Распоряжение Министерства культуры и туризма Московской области от 4 мая 2023 г. N 17РВ-129 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных услуг муниципальными учреждениями сферы культуры городских округов Московской области"

В целях установления единого подхода к формированию определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных услуг муниципальными учреждениями сферы культуры городских округов Московской области:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по порядку определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных услуг муниципальными учреждениями сферы культуры городских округов Московской области (далее - Методические рекомендации).

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области использовать Методические рекомендации при формировании определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных услуг муниципальными учреждениями сферы культуры городских округов Московской области.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра культуры и туризма Московской области Биджиева А.А.

Министр культуры и туризма Московской области

B.C. Кузнецов

Утверждены
распоряжением Министерства
культуры и туризма
Московской области
от 04.05.2023 N 17РВ-129

Методические рекомендации
по порядку определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных услуг муниципальными учреждениями сферы культуры городских округов Московской области

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации подготовлены Министерством культуры и туризма Московской области для обеспечения единых принципов формирования перечня и стоимости платных услуг в муниципальных учреждениях сферы культуры в Московской области (далее соответственно - методические рекомендации, платные услуги).

Методические рекомендации устанавливают правила определения стоимости платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями сферы культуры сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания.

Методические рекомендации не распространяются на иные виды деятельности, не относящиеся к основным видам деятельности в соответствии с уставами муниципальных учреждениях сферы культуры, возможность их оказания и размер платы муниципальные учреждения сферы культуры определяют самостоятельно.

Настоящие методические рекомендации используются уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при разработке и утверждении муниципальных правовых актов, которые могут содержать и иные положения, отличающиеся от методических рекомендаций.

2. Муниципальные учреждения сферы культуры вправе осуществлять деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных услуг.

3. В соответствии со статьями 69.2, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" рекомендовать следующее:

1) муниципальным автономным учреждениям сферы культуры самостоятельно определять перечень и стоимость платных услуг;

2) уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений сферы культуры, муниципальными правовыми актами установить порядки определения платных услуг, предоставив право бюджетным учреждениям сферы культуры самостоятельно формировать перечень и определять стоимость платных услуг;

3) стоимость платных услуг муниципальных автономных и бюджетных учреждениях сферы культуры утверждаются приказом руководителей указанных учреждений;

4) стоимость платных услуг муниципальных казенных учреждений сферы культуры определяет учредитель указанных учреждений.

II. Определение стоимости платных услуг

4. Муниципальное учреждение сферы культуры самостоятельно определяет возможность и объем оказания платных услуг исходя из наличия материальных и трудовых ресурсов, спроса на платные услуги, а также исходя из необходимости обеспечения одинаковых условий при оказании (выполнении) одних и тех же платных услуг, осуществляемых в рамках установленного муниципального задания.

5. Плата за оказание платных услуг должна обеспечивать полное возмещение обоснованных и документально подтвержденных затрат муниципального учреждения сферы культуры на их оказание.

6. Размер платы за оказание платных услуг определяется на основании:

1) действующих цен (тарифов) на соответствующие платные услуги по основным видам деятельности муниципального учреждения сферы культуры (при наличии);

2) анализа фактических затрат муниципального учреждения сферы культуры на оказание платных услуг;

3) информации о прогнозе показателей инфляции и системы цен;

4) анализа существующего и прогнозируемого объема спроса и рыночных предложений на аналогичные услуги и уровня цен на них.

7. Плата может определяться нормативным, структурным методами, а также на основе калькуляции соответствующих затрат.

8. В целях определения размера платы на единицу оказания платных услуг учитываются:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием платной услуги;

затраты на общехозяйственные нужды на оказание платной услуги (коммунальные услуги, содержание объектов недвижимого имущества, аренду, оплату услуг связи, приобретение транспортных услуг, прочие общехозяйственные нужды);

затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество организации, согласно налоговому законодательству;

затраты на материальные запасы и учебные расходы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

прибыль (рентабельность) с учетом востребованности и эффективности платной услуги.

9. Муниципальное учреждение сферы культуры при взимании платы за оказание услуг учитывает льготы для пользователей услуг, установленные нормативными правовыми актами, а также локальными нормативными актами муниципального учреждения сферы культуры.

III. Расчет стоимости платных услуг

10. Для расчета цены платной услуги могут быть использованы натуральные и условно-натуральные показатели объемов оказываемых услуг:

объем услуг, оказанных в предыдущем периоде;

максимально возможный объем услуг, рассчитанный в соответствии с пропускной способностью и техническими характеристиками зданий и территорий учреждений;

плановый объем услуг, плановое задание на будущий период.

11. Себестоимость платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями сферы культуры, включает два вида расходов (статья 318 Налогового кодекса Российской Федерации): прямые (Р _пр) и косвенные (Р _косв) и рассчитывается по формуле:

С = Р _пр + Р _косв (1)

12. Учреждение самостоятельно определяет в учетной политике перечень прямых расходов, связанных с выполнением работ и оказанием услуг, для целей налогообложения.

Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:

Р _пр = Фот _осн + Н _осн + М _з + А _п + И _ми + С _ам (2)

К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги:

1) расходы на оплату труда основного персонала (Фот _осн). Численность, квалификационно-должностной состав работников учреждения, месячные должностные оклады руководителей, специалистов и служащих, тарифные ставки по разрядам тарифной сетки по оплате труда рабочих определяются штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке. Заработная плата работников учреждений включает в себя: должностной оклад (тарифную ставку), выплаты стимулирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, выплаты стимулирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу в многосменном режиме, за совмещение профессий, за расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых условиях, за сверхурочную работу, в соответствии с законодательством Российской Федерации, надбавки и доплаты, обусловленные муниципальным регулированием оплаты труда, другие виды выплат, произведенные в пользу работника, предусмотренные трудовым договором;

2) начисления на оплату труда (Н _осн) включают расходы на оплату единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносы по страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) материальные затраты (М _з) (статья 254 Налогового кодекса Российской Федерации) включают расходы на приобретение инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания платной услуги и не являющихся амортизируемым имуществом. Материальные затраты рассчитываются на основе фактических данных за предшествующий период, а при отсутствии данного вида услуг в предшествующем периоде можно использовать планово-нормативные показатели на плановый период (год);

4) плата за аренду зданий, помещений, сооружений (А _п) определяется в соответствии с заключенными договорами. В прямые расходы арендная плата включается в том случае, если аренда уплачивается за помещения, в которых непосредственно оказывается платная услуга. Затраты включаются в себестоимость в зависимости от объема оказываемых услуг за определенный период времени и количества потребителей услуги.

5) износ мягкого инвентаря (И _ми) по основным подразделениям рассчитывается исходя из фактических расходов на его приобретение и срока использования. Расчет производится по фактическому списанию на основе актов (приказ Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению").

Износ мягкого инвентаря может быть определен по формуле:

, (3)

где:

Ф _смиi - фактическая стоимость i-го вида мягкого инвентаря, используемого при оказании платной услуги (с учетом срока использования мягкого инвентаря), в пересчете на год;

Т - время оказания платной услуги (ч);

Р _д - число дней работы учреждения в рассматриваемом периоде (год), во время которых оказывалась платная услуга (дней);

Р _д - количество часов работы учреждения за день, во время которых оказывалась платная услуга (ч);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "В _д"

6) учет доходов и расходов по амортизируемому имуществу ведется по каждому объекту.

Расчет сумм амортизации производится для оборудования со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 100 000 рублей (статья 256 Налогового кодекса Российской Федерации).

Сумма амортизации за год i-го вида оборудования, используемого непосредственно для оказания платной услуги (C _ai), определяется по формуле:

(4)

где:

Б _ci - балансовая стоимость i-го вида оборудования;

С _иi - установленный максимальный срок использования i-го вида оборудования.

Сумма амортизации (С _ам) всех видов оборудования, непосредственно участвующих в оказании платной услуги, за год равна:

, (5)

где:

C _ai - сумма амортизации за год i-го вида оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Р _д - число дней работы оборудования за год;

Р _д - количество часов работы оборудования за день;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "В _д"

Т - время оказания услуги в часах;

i - виды оборудования, используемого при оказании платной услуги.

13. К косвенным расходам относятся все иные суммы расходов, за исключением внереализационных расходов, осуществляемые учреждением в течение отчетного периода (статья 318 Налогового кодекса Российской Федерации).

Величина косвенных расходов определяется по формуле:

Р _косв = ФОТ _оу + Н _оу + Р _х + А _з + Р _проч (6)

Косвенными расходами при оказании услуг в сфере культуры являются:

1) расходы на оплату труда общеучрежденческого персонала (ФОТ _оу) включают заработную плату общеучрежденческого персонала, непосредственно не занятого в оказании платных услуг, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области. Муниципальные учреждения, оказывающие услуги в сфере культуры, могут учитывать муниципальные надбавки;

2) начисления на оплату труда (Н _оу) включают расходы на оплату единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносы по страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3) хозяйственные расходы (Р _х) включают затраты на материалы для хозяйственных целей, на канцелярские товары, на текущий ремонт, коммунальные расходы, арендную плату зданий и сооружений и определяются либо по фактическим данным предшествующего года, либо в соответствии с планом работы на будущий год;

4) амортизация зданий, сооружений и других основных средств (А _з), непосредственно не связанных с оказанием услуги в сфере культуры.

Амортизируемым имуществом признаются имущество, результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, которые используются для извлечения дохода и стоимость которых погашается путем начисления амортизации. Амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 100 000 рублей (статья 256 Налогового кодекса Российской Федерации).

Метод начисления амортизации устанавливается учреждением самостоятельно применительно ко всем объектам амортизируемого имущества и отражается в учетной политике для целей налогообложения;

5) прочие расходы (Р _проч) также определяются по фактическим данным предшествующего года либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных в соответствии с планом работы на будущий год.

Прочие расходы (статья 264 Налогового кодекса Российской Федерации) могут включать:

1) расходы по охране имущества, обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, расходы на приобретение услуг пожарной охраны и иных услуг охранной деятельности;

2) расходы на подготовку и переподготовку кадров, если:

подготовку (переподготовку) проходят работники, состоящие в штате;

программа подготовки (переподготовки) способствует повышению квалификации и более эффективному использованию подготавливаемого или переподготавливаемого специалиста в этой организации в рамках оказания платной деятельности учреждения;

3) расходы на рекламу, непосредственно не связанные с оказанием услуги: расходы на рекламные мероприятия через средства массовой информации (в том числе объявления в печати, передача по радио и телевидению) и телекоммуникационные сети, расходы на световую и иную наружную рекламу, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов, расходы на участие в выставках, ярмарках, экспозициях, на оформление витрин, выставок-продаж, комнат образцов и демонстрационных залов, изготовление рекламных брошюр и каталогов, содержащих информацию о платных услугах.

Расходы на приобретение (изготовление) призов, вручаемых победителям розыгрышей во время проведения массовых рекламных кампаний, а также расходы на иные виды рекламы.

Если платная услуга оказывается на территории муниципального учреждения сферы культуры, то часть общехозяйственных расходов, эксплуатационных расходов и стоимости коммунальных услуг может быть отнесена на цену данной платной услуги. Величина данного показателя в составе цены платной услуги устанавливается для каждого типа учреждения культуры и каждого вида платной услуги индивидуально;

4) другие расходы (статья 264 Налогового кодекса Российской Федерации).

В себестоимость конкретной i-ой платной услуги косвенные расходы могут быть включены пропорционально прямым расходам, приходящимся на платную услугу, через расчетный коэффициент косвенных расходов (К _кр):

Р _косвi = Р _прi х К _кр, (7)

где:

Р _косвi - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной i-ой платной услуги;

Р _прi - величина прямых расходов, включаемых в себестоимость i-ой платной услуги;

К _кр - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость данной платной услуги пропорционально прямым расходам.

Коэффициент косвенных расходов (К _кр) рассчитывается по фактическим данным предшествующего периода либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных за предшествующий период в соответствии с планом работы на будущий год по формуле:

, (8)

где:

Р_косвi - сумма косвенных расходов в расчете на весь объем оказанных платных услуг за год;

Р_прi - сумма прямых расходов в расчете на весь объем оказанных платных услуг за год.

14. Пример расчета коэффициента косвенных расходов (К _кр)

Данные для расчета коэффициента косвенных расходов (К _кр) приведены в таблице 1:

Таблица 1

Наименование	Сумма (руб.)	Прямые расходы (Р пр) (руб.)	Косвенные расходы (P косвi) (руб.)
1. Заработная плата, всего	2200	1000	1200
В том числе:
административно-управленческий персонал	1100		1100
основной персонал, связанный с выполнением платной услуги	1000	1000
прочий персонал	100		100
2. Начисления на заработную плату 30,2%	664,40	302	362,40
3. Материальные затраты	100		100
4. Амортизация	70		70
5. Коммунальные услуги	250		250
6. Износ мягкого инвентаря	12		12
7. Аренда помещений	25		25
8. Транспортные услуги	80		80
9. Услуги связи	60		60
10. Хозяйственные расходы	10		10
11. Прочие расходы	15		15
Итого	3486,40	1302,00	2184,40

Используя данные таблицы 1, рассчитаем коэффициент косвенных расходов (Ккр):

Ккр = 2184,40 / 1302,0 = 1,68.

16. Пример расчета цены экскурсионного обслуживания (1 экскурсионного часа):

1) прямые расходы (Р _пр):

расходы на оплату труда экскурсовода (Фот _осн) 1 категории 25282,00 руб. фонд рабочего времени в месяц в текущем году составляет в среднем 166 часов, расходы на оплату труда за 1 экскурсионный час (45 минут) равны:

25282 х 45 / (60 х 166) = 114,23 (руб.); начисления на оплату труда (Н _осн) составляют 30,2%:

114,23 х 30,2% = 34,50 (руб.);

итого прямые расходы (Р _пр) в расчете на 1 экскурсионный час:

114,23 + 34,50= 148,73 (руб.);

2) косвенные расходы (Р _косв) (при К _кр = 1,68) в расчете на 1 экскурсионный час:

148,73 х 1,68 = 249,87 (руб.);

3) себестоимость 1 экскурсионного часа рассчитывается как сумма прямых (Р _пр) и косвенных расходов (Р _косв):

148,73 + 249,87 = 398,60 (руб.);

4) прибыль при рентабельности 10% составит:

398,60 x 0,10 = 39,86 (руб.);

5) цена 1 экскурсионного часа с учетом прибыли составит:

398,6 + 39,86 = 438,46 (руб.).

17. Пример расчета цены 1 входного билета в музей:

1) прямые расходы (Р _пр):

расходы на оплату труда кассира (Фот _осн) в месяц - 9657,0 руб., при среднегодовом количестве рабочих дней в месяце 21 день расходы на оплату труда за 1 день составят:

9657,0 / 21 =459,86 (руб.);

начисления на оплату труда (Н _осн) равны 30,2%:

459,86 х 30,2% = 138,87 (руб.);

затраты (М _з) на изготовление бланка 1 входного билета при условии, что расходы на изготовление 4000 билетов составляют 24000,0 руб.:

24000,0 / 4000 = 6,0

итого прямые расходы (М _з) при условии средней посещаемости музея в день 95 человек составили:

(459,86 + 138,87) / 95 + 6,0 = 12,30 (руб.);

2) косвенные расходы (Р _косв) (при К _кр = 1,68) составляют:

12.30 х 1,68= 20,67 (руб.);

3) себестоимость 1 входного билета рассчитывается как сумма прямых (Р _пр) и косвенных расходов (Р _косв)):

12.30 + 20,67 = 32,97 (руб.);

4) прибыль при рентабельности 15% составит:

32,97 x 0,15 = 4,95 (руб.);

5) цена 1 входного билета с учетом прибыли составляет:

32,97 + 4,95 = 37,92 (руб.);

6) цена 1 входного билета для детей с учетом коэффициента дискриминации цен, обеспечивающего доступность услуги:

37.92 х 0,5 = 18,96 (руб.);

7) цена 1 входного билета для иностранных граждан с учетом коэффициента дискриминации цен, регулирующего спрос на услугу:

37.92 х 2 = 75,84 (руб.).