Приложение. Муниципальная программа "Инженерная защита территории муниципального образования "Город Саратов" от негативных воздействий и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" на 2024-2026 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 12 октября 2023 года N 4719

Муниципальная программа
"Инженерная защита территории муниципального образования "Город Саратов" от негативных воздействий и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" на 2024-2026 годы

Паспорт муниципальной программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	- Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ; - приказ Министерства строительства Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 17-139 "Об утверждении "Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов"; - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"; - постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта"; - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 октября 2013 года N 2523 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Саратов"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	- комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по строительству и инженерной защите)
Соисполнители муниципальной программы	- комитет по строительству и инженерной защите
Участники муниципальной программы	- комитет по строительству и инженерной защите
Подпрограммы муниципальной программы	- подпрограмма N 1 "Комплексное развитие ливневой канализации и дренажа на территории муниципального образования "Город Саратов"; - подпрограмма N 2 "Обеспечение безопасности и содержание гидротехнических сооружений, проведение противооползневых мероприятий"
Цели муниципальной программы	- эффективное функционирование гидротехнических сооружений, водных объектов, проведение противооползневых мероприятий и отведение поверхностных, грунтовых вод с территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - территория города)
Задачи муниципальной программы	- проведение комплекса мероприятий в отношении объектов инженерной защиты, гидротехнических сооружений, систем водоотведения и водных объектов на территории города
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	- 2024-2026 годы
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам	расходы (тыс. руб.)
	всего	2024 год	2025 год	2026 год
бюджет муниципального образования "Город Саратов" (далее - бюджет города)	159600,0	53200,0	53200,0	53200,0
федеральный бюджет (прогнозно)	-	-	-	-
областной бюджет (прогнозно)	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого	159600,0	53200,0	53200,0	53200,0
Государственные программы Российской Федерации и (или) Саратовской области (подпрограммы, приоритетные проекты), в рамках которых осуществляется софинансирование муниципальной программы	- отсутствуют
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)	- протяженность сетей ливневой канализации и дренажа общегородского назначения, по которым осуществлена транспортировка поверхностных и дренажных вод; - количество обследованных водных объектов и участков, подверженных оползневым процессам; - количество гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, которым ежегодно обеспечивается надлежащее содержание и эксплуатация; - количество объектов (гидротехнических сооружений), в отношении которых проведены мероприятия в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений; - количество участков акватории, в отношении которых проведены мероприятия в соответствии с разрешительной документацией на водопользование
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- снижение негативного воздействия вод на здания, сооружения, дорожные покрытия, улучшение санитарного состояния водных объектов на территории города; - повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию; - предотвращение возникновения и развития оползневых процессов на территории города

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Разработка муниципальной программы "Инженерная защита территории муниципального образования "Город Саратов" от негативных воздействий и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" на 2024-2026 годы обусловлена необходимостью проведения комплекса мероприятий в отношении объектов инженерной защиты, гидротехнических сооружений, систем водоотведения и водных объектов на территории города.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация водоотведения и охрана окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 4 статьи 16" имеется в виду "пунктом 4 части 1 статьи 16"

Мероприятия муниципальной программы также направлены на решение задач стратегической цели N 3 "Формирование инфраструктуры инновационного развития города Саратова" Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года, утвержденной решением Саратовской городской Думы от 16.02.2017 N 13-102.

Одним из направлений реализации муниципальной программы является приведение в нормативное состояние и строительство объектов водоотведения поверхностных и дренажных вод. Ливневая канализация является одним из элементов инженерной инфраструктуры на территории города, а также одновременно одним из элементов его инженерной защиты. Она предназначена для приема, транспортировки и сброса в водные объекты поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территории города. Дренажная канализация на территории города обеспечивает отвод грунтовых вод для исключения заболачивания, подтопления подвалов и фундаментов зданий и сооружений. В рамках ведомственной целевой программы "Комплексное развитие ливневой канализации и дренажа на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2012-2024 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27 сентября 2021 года N 2640, в 2021-2023 годах осуществлено строительство пяти объектов водоотведения.

Вторым направлением программы является обеспечение безопасности, содержание гидротехнических сооружений и проведение противооползневых мероприятий. Водные объекты, расположенные на территории города, являются частью окружающей природной среды, а также приемниками ливневого стока, талого снега и сточных вод. В связи с этим качество воды в городских прудах не отвечает санитарным и экологическим требованиям. Загрязнения поверхностных вод в границах территории города фиксируются практически на всех водных объектах (прудах). В условиях растущей техногенной нагрузки реки и водоемы требуют целенаправленной охраны и защиты как объекты природного комплекса, способствующие формированию благоприятной экологической обстановки на территории города.

Ведомственные целевые программы, направленные на проведение обследования и содержание гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов реализуются с 2010 года. На день начала реализации муниципальной программы на территории города с учетом присоединенных территорий расположено 138 гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, по 18 объектам муниципальной казны держателем определен комитет по строительству и инженерной защите. Комитет по строительству и инженерной защите осуществляет мероприятия по содержанию и эксплуатации 15 объектов, пруд Монашенский в Волжском районе предоставлен в аренду с 2011 по 2026 год. Перечень объектов (гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов представлен в приложении N 5 к муниципальной программе.

Оползневые процессы широко распространены на территории города. Общая площадь действующих оползней составляет более 500 га, а площадь оползнеопасных склонов, на которых возможно проявление оползневых процессов, составляет около 2700 га.

Большинство оползней относятся к старым и древним стабилизированным оползням, расположенным в основном на склонах Соколовогорского и Лысогорского массивов, в береговой полосе Волгоградского водохранилища, а также на склонах оврагов. Стабилизированное состояние оползней не исключает возможности возобновления их подвижек под влиянием техногенных или природных факторов. Предсказать время и место таких подвижек в настоящее время не представляется возможным (за исключением случаев техногенного воздействия). Эти территории относятся к категории оползнеопасных.

В рамках программ аналогичной направленности в 2018-2023 годах проведены обследования оползневых участков в районе пересечения 1-го Сиреневого проезда и 4-го Лучевого проезда Заводского района, "Пчелка-2" в районе СНТ "Утес-1" Волжского района, в районе поселка Нефтяной Заводского района, по ул. Новоузенской, в районе примыкания ул. Лысогорской, ул. Моховой и левого склона Смирновского ущелья Октябрьского района г. Саратова, "Новогусельский" в районе Гусельского моста Гагаринского административного района муниципального образования "Город Саратов". По результатам обследования получены заключения и рекомендации для стабилизации оползней и повышения устойчивости склонов. Также в 2023 году проведены противооползневые мероприятия в границах земельного участка "2-й микрорайон им. Пугачева Е.И., ул. 6-я Линия, д. N 148".

Еще одним направлением реализации муниципальной программы является обеспечение исполнения обязательств в соответствии с разрешительной документацией по водопользованию, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в том числе Волгоградского водохранилища.

Гидротехнические сооружения предназначены для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований по поддержанию в нормативном состоянии сооружения, заключать договоры об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта, разрабатывать декларацию безопасности гидротехнических сооружений, осуществлять мероприятия в соответствии с разрешительной документацией на водопользование. Перечень объектов (гидротехнических сооружений) и участков акватории представлен в приложении N 6 к муниципальной программе.

В рамках ведомственных целевых программ "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Волгоградского водохранилища, закрепленных за комитетом по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов" в 2020-2023 годах проведен капитальный ремонт объекта "Берегоукрепительные сооружения Волгоградского водохранилища в г. Саратове от ул. Б. Взвоз до ул. Б. Садовая II этап строительства от ул. Б. Взвоз до ул. Провиантская", осуществлялись работы по капитальному ремонту объекта "Сооружение - причальная стенка (инженерная городская защита), лит. I, протяженностью 642 п. м, по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, от примыкания двухъярусной набережной городского участка до примыкания к Казанскому мосту через Глебучев овраг, б/н" и иные мероприятия.

Муниципальная программа "Инженерная защита территории муниципального образования "Город Саратов" от негативных воздействий и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" на 2024-2026 годы включает следующие подпрограммы:

- подпрограмма N 1 "Комплексное развитие ливневой канализации и дренажа на территории муниципального образования "Город Саратов".

- подпрограмма N 2 "Обеспечение безопасности и содержание гидротехнических сооружений, проведение противооползневых мероприятий".

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем, а также повысить прозрачность и эффективность расходования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов".

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы - эффективное функционирование гидротехнических сооружений, водных объектов, проведение противооползневых мероприятий и отведение поверхностных, грунтовых вод с территории города.

Задача муниципальной программы - проведение комплекса мероприятий в отношении объектов инженерной защиты, гидротехнических сооружений, систем водоотведения и водных объектов на территории города.

3. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Сведения о целевых показателях муниципальной программы приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.

4. Прогноз ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

За время реализации муниципальной программы планируется достичь следующих результатов:

- снижение негативного воздействия вод на здания, сооружения, дорожные покрытия, улучшение санитарного состояния водных объектов на территории города;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

- предотвращение возникновения и развития оползневых процессов на территории города.

Муниципальная программа реализуется в 2024-2026 годах.

5. Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы

В рамках муниципальной программы реализуются две подпрограммы, которые обеспечивают достижение цели и решение задачи муниципальной программы.

Подпрограмма N 1 "Комплексное развитие ливневой канализации и дренажа на территории муниципального образования "Город Саратов" включает основное мероприятие "Транспортировка поверхностных и дренажных вод, поступающих в систему водоотведения в границах территории муниципального образования "Город Саратов", которое обеспечивает возмещение части затрат по транспортировке поверхностных и дренажных вод, поступающих в систему водоотведения в границах территории города.

Подпрограмма N 2 "Обеспечение безопасности и содержание гидротехнических сооружений, проведение противооползневых мероприятий" состоит из следующих основных мероприятий:

- обследование, эксплуатация и содержание гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов включает работы по обследованию гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов (проведение инженерно-топографических изысканий с последующей подготовкой отчета, подготовка заключения о техническом состоянии пруда (техническая документация), проведению расчистки прилегающей территории от мусора, кустарника и мелколесья, проведению текущего ремонта плотин, дамб, водосбросных сооружений (в том числе проверка правильности применения расценок и индексов расчета при составлении сметной документации), промывке водопропускных устройств, проведению дезинсекции;

- проведение противооползневых мероприятий включает работы по обследованию оползневых участков, проведению инженерно-топографических изысканий с последующей подготовкой отчета;

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений включает мероприятия по обязательному страхованию гражданской ответственности на опасных объектах, капитальному ремонту объектов (гидротехнических сооружений), разработке документации по безопасности, эксплуатации объектов (гидротехнических сооружений) Волгоградского водохранилища;

- обеспечение исполнения обязательств по разрешительной документации на водопользование включает мероприятия по проведению водохозяйственных и водоохранных мероприятий на участках акватории Волгоградского водохранилища, осуществляется плата за пользование водным объектом.

Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы представлен в приложении N 4 к муниципальной программе.

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Объем финансового обеспечения муниципальной программы определен на основании уровня цен на товары, работы и услуги 2023 года с учетом уровня инфляции и составляет 159600,0 тыс. руб. за счет средств бюджета города, в том числе:

- 2024 год - 53200,0 тыс. руб.;

- 2025 год - 53200,0 тыс. руб.;

- 2026 год - 53200,0 тыс. руб.

Привлечение средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы не предусмотрено.

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13 сентября 2018 года N 2043 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы представлены в приложении N 5 к муниципальной программе.

7. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Возможные риски, связанные с реализацией муниципальной программы, определяются следующими факторами:

- рост инфляции выше прогнозного уровня;

- несвоевременное выполнение работ подрядными организациями;

- форс-мажорные обстоятельства.

Минимизация рисков возможна в результате координации действий участников муниципальной программы, регулярного мониторинга реализации муниципальной программы, своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей муниципальной программы.