Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы физической культуры и спорта в Горноуральском городском округе

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы физической культуры и спорта в Горноуральском городском округе

Физическая культура и спорт являются неотделимой частью культуры общества и каждого человека в отдельности, а также являются одними из наиболее значимых факторов укрепления и сохранения здоровья.

Здоровье населения лежит в основе демографической политики, создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом, повышение и поддержание оптимальной физической активности населения - существенные факторы, помогающие в решении задачи по улучшению демографической ситуации и обеспечению долгосрочной социальной стабильности в муниципальном образовании.

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Горноуральском городском округе до 2028 года" (далее - муниципальная программа) нацелена на создание и совершенствование условий, обеспечивающих населению Горноуральского городского округа возможность заниматься физической культурой и спортом, спортом высших достижений.

Муниципальная программа разработана в соответствии со стратегическими документами в сфере физической культуры и спорта:

1) Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года,

2) Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1661,

3) Стратегия развития физической культуры и спорта Свердловской области на период до 2035 года,

4) Региональный проект "Спорт-норма жизни" национального проекта "Демография",

5) Государственная программа Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2027 года", утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП,

6) Стратегия социально-экономического развития Горноуральского городского округа.

До 2024 года мероприятия по развитию физической культуры и спорта в Горноуральском городском округе реализовывались в рамках муниципальной программы "Социальная политика в Горноуральском городском округе до 2025 года".

Горноуральский городской округ по основным показателям развития физической культуры и спорта показывает стабильные результаты. Сохранились традиции по проведению массовых спортивных мероприятий среди различных категорий населения. Спортсмены Горноуральского городского округа удерживают достаточно высокий авторитет на региональном и всероссийском уровне.

Анализ статистических данных показывает, что к 2023 году были достигнуты следующие значения целевых показателей:

- уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта на территории Горноуральского городского округа - 60,2%;

- доля населения Горноуральского городского округа, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Горноуральского городского округа в возрасте 3 - 79 лет - 52,3%;

- доля населения, выполнившего нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) - 86%.

Однако в сфере физкультуры и спорта в округе имеются еще нерешенные задачи и проблемы.

Спортивная инфраструктура

Наличие и качество спортивных сооружений является наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для сборных команд Свердловской области и Российской Федерации.

Количество объектов спорта в Горноуральском городском округе с 2016 по 2022 год выросло с 69 единиц до 81 единицы, в том числе количество городских и рекреационных объектов, приспособленных для занятий спортом, в 2022 году составило 16 единиц.

Благодаря региональному проекту "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" с 2018 по 2023 год введено в эксплуатацию 7 спортивных площадок для занятий уличной гимнастикой в 7 населенных пунктах округа. В планах продолжить ежегодное участие в национальном проекте "Демография", что позволит обеспечить шаговую доступность спортивных площадок для занятий уличной гимнастикой.

Благодаря механизму инициативного бюджетирования, в округе с 2018 по 2022 год были обустроены четыре спортивных объекта - современные хоккейные корты. Реализация данных проектов позволяет решить проблему организации досуга молодежи и школьников в зимний и особенно каникулярный период, обеспечивает возможность для массовых катаний и занятий хоккеем в шаговой доступности с жилой зоной, увеличить число сторонников здорового образа жизни.

Учитывая увеличение численности лиц, занимающихся спортом, наблюдается положительная динамика загрузки спортивной инфраструктуры (в среднем с 30 процентов в 2016 году до 77 процентов в 2022 году).

Несмотря на то, что в настоящее время в Горноуральском городском округе наблюдается положительная динамика доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, существующая материально-техническая база в настоящее время не отвечает задачам обеспечения физкультурно-спортивной отрасли, не может удовлетворять потребности растущего спроса различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом.

Основной проблемой является отсутствие спортивных объектов в каждом населенном пункте округа, и усугубляет ситуацию географическое расположение большинства населённых пунктов на достаточно большом расстоянии друг от друга, а значит, невозможности жителей одних населенных пунктов, где нет спортивных объектов, пользоваться спортивными объектами в других населенных пунктах.

С целью изменения существующей ситуации низкой обеспеченности округа спортивными объектами и повышения уровня доступности услуг, предоставляемых в сфере физической культуры и спорта, необходимо строительство новых объектов и приведение имеющихся в соответствие с требованиями федеральных стандартов.

В таблице N 1 представлена текущая потребность в объектах спортивной инфраструктуры в округе с учетом нормативов обеспеченности такими объектами в соответствии с приказом Минспорта России от 19.08.2021 N 649 "О рекомендованных нормативах и нормах обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры".

таблица N 1

Потребность в объектах спортивной инфраструктуры в Горноуральском городском округе (ГГО)

Категория объекта спортивной инфраструктуры	Норма обеспеченности жителей ГГО	Фактическая обеспеченность в ГГО по состоянию на 01.01.2023	Актуальная потребность в ГГО до 2028 года
Стадион	1	0	1
Плоскостные сооружения	35	15	2
Спортивные залы	19	17	2
Крытые плавательные бассейны	1	0	1
Другие объекты, включая спортивные манежи, лыжные базы, ледовые катки, биатлонные комплексы, сооружения для стрелковых видов спорта и т.д.	12	5	4
Объекты городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленные для занятий физической культурой и спортом, в том числе универсальные спортивные игровые площадки, дистанции, велодорожки, споты (плаза начального уровня), площадки с тренажерами, сезонные катки	72	44	10

Для удовлетворения потребности жителей округа в объектах спортивной инфраструктуры и достижения целевого показателя "Доля населения Российской Федерации, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Российской Федерации в возрасте 3 - 79 лет на территории Горноуральского городского округа" необходимо построить больше объектов спорта с меньшей проходимостью для обеспечения всех населенных пунктов спортивными объектами.

В перспективе в Горноуральском городском округе планируется реализация следующих крупномасштабных спортивных проектов:

1) строительство стадиона и лыжной базы в селе Покровское;

2) строительство лыжной базы и трассы в поселке Черноисточинск;

3) строительство спортивного зала в поселке Новоасбест;

4) строительство спортивного зала в селе Николо-Павловское.

Часть существующих объектов спортивной инфраструктуры в округе требуют приведения в соответствие с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки для организации и проведения тренировочных занятий. 5 объектов (6% от общего числа) находятся в аварийном состоянии.

Данную проблему можно решить, выполнив следующие мероприятия:

1) завершение капитального ремонта спорткомплекса "Малахит" в пгт Горноуральский (капитальный ремонт начался в 2022 году);

2) реконструкция тренажерного зала в поселке Новоасбест;

3) обустройство лыжероллерной трассы и уличного освещения территории спорткомплекса "юПитер" (с. Петрокаменское, ул. Бебеля, 1А);

4) обустройство лыжероллерной трассы на стадионе "Импульс" (с. Николо-Павловское, ул. Новая, 50);

5) обустройство ограждения и уличного освещения на территории спорткомплекса "Малахит" (пгт Горноуральский, 31А), обустройство площадки для игры в бейсбол и софтбол;

6) доукомплектование объектов качественным спортивным инвентарем и спортивным оборудованием.

Рост количества спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям в шаговой доступности, является наиболее действенным механизмом увеличения численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.

Физическая культура и массовый спорт

С 2016 по 2022 год доля населения, систематически занимающегося спортом, увеличилась в округе более чем в 2 раза.

С каждым годом растет количество и качество проводимых физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий. Всего на территории Горноуральского городского округа в 2022 году проведено 35 официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий с участием различных возрастных и социальных категорий населения, в которых приняли участие 9849 человек, что на 24 процента выше по сравнению с 2021 годом. Из них 5930 человек - дети (на 5 процентов выше по сравнению с 2021 годом), 3151 человек - старше 18 лет (на 62 процента выше по сравнению с 2021 годом). За первое полугодие 2023 года проведено 39 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 7552 человека.

Каждый год на территории Горноуральского городского округа проводятся Всероссийские спортивные акции: Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России", мероприятия в рамках Всероссийского дня бега "Кросс Нации", Всероссийская акция "День бега", соревнования юных футболистов "Кожаный мяч", акция "10000 шагов к жизни", также декады бега, лыжного спорта и здорового образа жизни.

Развитие спортивной инфраструктуры, строительство новых современных хоккейных коробок позволило впервые в 2023 году в Горноуральском городском округе провести спортивно-массовое мероприятие "Соревнования по конькобежному спорту "Лёд надежды нашей".

Основной задачей в целях развития массового спорта является внедрение комплекса Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). В Горноуральском городском округе полномочиями центра тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО наделено Муниципальное автономное учреждение "Центр развития спорта" Горноуральского городского округа (далее - МАУ "ЦРС" ГГО), на его базе осуществляется сдача нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО населением округа.

На территории Горноуральского городского округа с 2015 года регулярно проводится тестирование по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" на базе Центра тестирования (с. Николо-Павловское), с 2022 года проводится также выездное тестирование в населенных пунктах Горноуральского городского округа.

Всего на территории Горноуральского городского округа в 2022 году приняли участие 566 человек, из них золотые значки получили 232 человека, серебряные - 219 человек, бронзовые - 58 человек. По сравнению с 2021 годом количество человек, принявших участие в тестировании, увеличилось на 85, а доля сдавших нормативы с 42 процентов до 89 процентов.

По итогам 2022 года округ занимает 4 место из 31 муниципалитета в 3 группе (муниципальные образования Свердловской области с численностью населения от 15 000 до 40 000 человек).

Команда Горноуральского городского округа участвует в региональных фестивалях ВФСК ГТО. В общекомандном зачете в 2023 году команда улучшила свои результаты и заняла 9 место из 35 команд, войдя в 10-ку сильнейших команд Свердловской области.

Для дальнейшей реализации комплекса ГТО на территории Горноуральского городского округа планируется следующее:

- реализация проектов, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, комплекса ГТО среди всех категорий населения округа;

- проведение фестивалей, акций по реализации норм комплекса ГТО;

- информационное сопровождение работы по реализации комплекса ГТО.

Одной из острейших проблем в округе по-прежнему, остается отсутствие на территории округа соответствующих условий для занятий физкультурой и спортом людям с ограниченными возможностями здоровья, инвалидам.

Для создания таких условий необходим комплекс мер:

- создание спортивной инфраструктуры, адаптированной к проблемам людей с ограниченными возможностями и инвалидов (спортивных сооружений и других объектов спорта);

- подготовка квалифицированных кадров по адаптивной физической культуре;

- разработка организационно-методических программ по использованию технологий работы по основным видам адаптивной физической культуры;

- приобретение спортивных снарядов, оборудования, инвентаря и других технических средств и приспособлений для использования инвалидами и детьми-инвалидами.

В таблице N 2 приведены сведения по количеству жителей округа - инвалидов.

таблица N 2

Сведения о количестве граждан - инвалидов (детей-инвалидов, инвалидов 18 - 50 лет) в Горноуральским городском округе

Населенный пункт	Сведения по инвалидам							Всего
	дети-инвалиды			инвалиды 18-50
	слух	зрение	ОДА	слух	зрение	ОДА	коляс.
пгт Горноуральский, с. Лая			1	2	3	4	2	12
с. Николо-Павловское		2		2	2		1	7
с. Петрокаменское	4					1	1	6
п. Висим	1					1	3	5
с. Покровское					1	1		2
п. Синегорский						1	1	2
с. Башкарка					1	1		2
с. Южаково					1			1
с. Бызово						1		1
п. Новоасбест							1	1
п. Черноисточинск							1	1
д. Шумиха						1		1
п. Зональный						1		1
п. Ряжик						1		1
п. Первомайский			1					1
ВСЕГО	5	2	2	4	8	13	10	44

Спортивная подготовка

Спортивная подготовка является одним из важнейших элементов спорта и представляет собой процесс обучения и воспитания (учебно-тренировочный процесс), которые подлежит планированию, включает в себя обязательное систематическое участие в спортивных соревнованиях, направлен на физическое воспитание и совершенствование спортивного мастерства.

В Горноуральском городском округе существуют многолетние традиции по развитию таких видов спорта как лапта, софтбол, бейсбол, армрестлинг, лыжные гонки.

В 2020 году в Горноуральском городском округе начата реализация программ спортивной подготовки по видам спорта лапта и софтбол, в 2021 году открыты отделения по лыжным гонкам, бейсболу и армрестлингу. Всего на базе МАУ "ЦРС" ГГО развивается 5 видов спорта, из них 1 - базовый (лыжные гонки).

В таблице N 3 приведены сведения по количеству занимающихся по программам спортивной подготовки.

таблица N 3

Количество занимающихся по программам спортивной подготовки

N п/п	Вид спорта	Количество занимающихся (чел.)
		2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	Армрестлинг		14	14	43
2	Бейсбол		12	12	12
3	Лапта	27	41	36	38
4	Лыжные гонки		40	40	50
5	Софтбол	14	29	26	26
Всего:		41	136	128	169

Округ является единственной территорией в Свердловской области, на которой осуществляется подготовка спортсменов в видах спорта: лапта, бейсбол и софтбол. Они представляют регион на всероссийских соревнованиях, входят в состав спортивных сборных команд Свердловской области по данным видам спорта.

Спортсмены округа ежегодно становятся победителями и призерами официальных всероссийских соревнований по мини-лапте. Команды по софтболу и бейсболу являются постоянными участниками летней Спартакиады учащихся России и летней Спартакиады молодежи России, 7 спортсменам присвоен первый спортивный разряд по бейсболу. Спортсмены - армрестлеры становились призерами международных соревнований, ежегодно становятся победителями и призерами официальных региональных соревнований, в составе сборной команды представляют Свердловскую область на первенстве России.

Самый массовый и популярный вид спорта, развивающийся в округе - лыжные гонки. Лыжники являются активными участниками соревнований регионального, межмуниципального и муниципального уровней, показывают высокие спортивные результаты. Выпускники продолжают свое спортивное совершенствование в клубах области, входят в состав сборных команд Свердловской области и России, принимают участие во всероссийских соревнованиях.

В 2023 году в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" организация, реализующая программы спортивной подготовки на территории Горноуральского городского округа, перешла на реализацию дополнительных образовательных программ спортивной подготовки и получила лицензию на осуществление образовательной деятельности. Объекты, на которых реализуется образовательная деятельность, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Таким образом, жителям округа предоставляются качественные услуги дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта. В 2024 - 2025 годах планируется получить лицензию на образовательную деятельность еще на 2 объектах МАУ "ЦРС" ГГО.

Несмотря на достижения спортсменов Горноуральского городского округа, растущая конкуренция на спортивной арене для достижения высоких результатов в соревнованиях различного уровня требует использование всего потенциала округа.

Для полноценного и качественного обеспечения подготовки к спортивному сезону и спортивным соревнованиям необходимо проведение выездных учебно-тренировочных мероприятий (сборов). На сегодняшний день уровень обеспеченности учебно-тренировочными мероприятиями (сборами) от перечня, установленного федеральными стандартами спортивной подготовки, составляет 12%. Также для осуществления спортивной подготовки учебно-тренировочный процесс должен быть обеспечен необходимыми спортивным инвентарем, оборудованием и экипировкой. На сегодняшний день уровень обеспеченности от уровня, установленного федеральными стандартами спортивной подготовки, составляет 22%.

Еще одна обязательная часть спортивной подготовки - участие в официальных спортивных мероприятиях регионального и муниципального уровней - осложняется высокой стоимостью транспортных услуг по перевозке детей до места проведения соревнований и обратно, в связи с чем существует острая потребность в приобретении собственного транспортного средства для обеспечения подвоза спортсменов к месту проведения спортивного мероприятия и обратно.

Выполнение мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.