Раздел 2. Условия и порядок реализации мероприятия "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов"

Раздел 2. Условия и порядок реализации мероприятия "Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов"

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов сфере производства строительных материалов (далее - Порядок) разработан в целях реализации мероприятия 3.2.3 "Предоставление финансовой помощи в рамках реализации Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Коми и ОАО "МондиСЛПК" подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Развитие экономики" (далее - Программа).

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

- Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые субъектам малого и среднего предпринимательства Усть-Куломского района на реализацию инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов;

- Получатель субсидии - субъект малого и среднего предпринимательства (юридическое лицо (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальный предприниматель, индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства), включенный в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированный и осуществляющий деятельность на территории МО МР "Усть-Куломский", реализующий инвестиционный проект на территории МО МР "Усть-Куломский" в сфере производства строительных материалов;

- инвестиционный проект в сфере производства строительных материалов - проект, входящий в перечень предложений для включения в соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Коми и АО "МондиСЛПК", сформированный по итогам общественных обсуждений.

1.3. Целью предоставления субсидии является софинансирование согласно сметы расходов по инвестиционному проекту в сфере производства строительных материалов расходных обязательств Получателя субсидии на реализацию инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов в рамках подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Развитие экономики".

Субсидия на реализацию инвестиционного проекта в сфере производства строительных материалов предоставляется в случае, если инвестиционный проект включен в перечень предложений для включения в соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Коми и АО "МондиСЛПК", одобренный на общественных обсуждениях, и вышеуказанное соглашение заключено.

Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели. Нецелевое использование средств влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Главным распорядителем средств бюджета МО МР "Усть-Куломский", осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО МР "Усть-Куломский" на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий на цели, предусмотренные в подпункте 1.3. настоящего порядка, является администрация МР "Усть-Куломский" (далее - Администрация).

В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств субсидия предоставляется Получателю субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, в очередном финансовом году, без повторного прохождения проверки на соответствие указанным в настоящем Порядке категориям и требованиям, которым должен соответствовать Получатель субсидии.

1.5. Категории Получателей субсидии:

Получателями субсидии являются субъекты малого и среднего предпринимательства: организации, индивидуальные предприниматели, индивидуальные предприниматели - главы крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Усть-Куломского района Республики Коми, реализующие инвестиционные проекты в сфере производства строительных материалов (при этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых).

Отбор Получателей субсидии проводится на конкурсной основе. Победителями конкурса являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие условиям, установленным настоящим порядком.

1.6. Нормативные правовые акты, принимаемые Администрацией во исполнение настоящего Порядка, размещаются в установленном порядке на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня их принятия.

1.7. Субсидия предоставляется Получателю субсидии в порядке очередности, в соответствии с записью в журнале регистрации входящей корреспонденции в Администрацию.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Перечень документов, предоставляемых Получателем субсидии в Администрацию.

Получатель субсидии представляет в Администрацию по адресу: 168060 Республика Коми, с. Усть-Кулом, ул. Советская, д. 37, следующие документы:

1) заявку на получение субсидии по форме согласно приложению N 8 к муниципальной программе "Развитие экономики" (далее соответственно - заявка), содержащую в том числе:

а) сведения о доле физических и юридических лиц, участвующих в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) Получателя субсидии;

б) сведения о соблюдении Получателем субсидии норм, установленных частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) сведения об отсутствии задолженности по заработной плате;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), сформированную не ранее чем за три месяца до дня представления заявки, в случае, если Получатель субсидии представляет ее самостоятельно;

3) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной Федеральной налоговой службой, сформированную на первое число месяца, в котором подается заявка на получение субсидии, в случае, если Получатель субсидии представляет ее самостоятельно;

4) инвестиционный проект в сфере производства строительных материалов;

5) сведения об объеме средств, привлекаемых для реализации инвестиционного проекта за счет Получателя субсидии.

6) в случае, если средства по инвестиционному проекту в сфере производства строительных материалов направлены на приобретение оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей, мотоциклов), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств, зданий (помещений), предназначенных для производства работ и оказания услуг, копии документов, подтверждающие суммы запрашиваемых средств, заверенные в установленном порядке или с предъявлением оригиналов на цели, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка:

- проекты контрактов (договоров);

- счета на оплату;

7) в случае, если средства по инвестиционному проекту в сфере предпринимательства направлены на строительство:

- разрешение на строительство;

- копии документов, подтверждающих суммы запрашиваемых средств, заверенные в установленном порядке или с предъявлением оригиналов на цели, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка: проекты контрактов (договоров), счета на оплату;

8) обязательство о не отчуждении имущества, приобретенного с использованием субсидии, в течение пяти лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии путем продажи, дарения, обмена или отчуждения иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением случаев реорганизации получателей субсидий или взносов имущества в виде пая, вклада в уставный капитал (паевой фонд) организаций, осуществляющих деятельность, аналогичную деятельности Получателя субсидии), составленное произвольной форме;

9) обязательство о создании дополнительных и (или) сохранении существующих рабочих мест, составленное в произвольной форме, содержащее информацию о количестве планируемых к созданию дополнительных и (или) сохранению существующих рабочих мест.

При превышении доли юридических лиц, участвующих в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) субъекта малого и среднего предпринимательства, более 25 процентов (кроме хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования), сведения, содержащиеся в заявке, предоставляются на каждого учредителя (юридическое лицо) субъекта малого и среднего предпринимательства.

Документы, указанные в подпунктах 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9 настоящего пункта, представляются Получателем субсидии в Администрацию самостоятельно.

В случае не предоставления Получателем субсидии документа, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, Администрация распечатывает указанный документ с официального сайта ФНС России и приобщает его к пакету документов Получателя субсидии.

Документ, указанный в подпункте 3 настоящего пункта, запрашивается Администрацией в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки в порядке межведомственного информационного взаимодействия у налоговых органов, в случае если Получатель субсидии не представил указанный документ, самостоятельно.

Получатели субсидии несут персональную ответственность за достоверность сведений, представленных в документах.

Администрация распечатывает сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с официального сайта ФНС России и приобщает его к пакету документов Получателя субсидии.

Также Администрация приобщает к делу копию протокола общественных обсуждений по рассмотрению предложений для включения в соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Коми и АО "МондиСЛПК" на соответствующий год.

2.2. Порядок и сроки рассмотрения Администрацией документов, указанных в подпункте 2.1 настоящего Порядка.

Администрация проверяет полноту (комплектность), оформление представленных Получателем субсидии документов, их соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и направляет их для рассмотрения в Комиссию по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства и сельхозтоваропроизводителей(далее - Комиссия) не позднее 20 дней с даты поступления заявки и документов в Администрацию.

Персональный состав Комиссии и регламент ее работы утверждаются Администрацией.

Комиссия рассматривает документы и осуществляет оценку соответствия Получателя субсидии условиям предоставления Субсидии и требованиям, установленным настоящим Порядком, в срок не более 3 рабочих дней с даты поступления документов в Комиссию.

Заключение Комиссии о соответствии (несоответствии) Получателя субсидии условиям предоставления субсидии, установленным настоящим Порядком, оформляется протоколом в срок не более 4 рабочих дней с даты поступления документов в Комиссию.

Комиссией принимается решение об отложении рассмотрения документов в случае необходимости проверки достоверности представленных сведений и документов до получения соответствующей информации от компетентных органов.

Решение Комиссии об отложении рассмотрения документов доводится до заявителя в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня заседания комиссии.

На основании протокола Комиссии Администрация в срок не более 3 рабочих дней с даты его подписания принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии.

Уведомление получателя субсидии о принятых Администрацией решениях осуществляется в течение 5 дней со дня его принятия.

Получатель субсидии, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении субсидии, вправе обратиться повторно после устранения выявленных недостатков на условиях, установленных настоящим Порядком.

2.3. Основаниями для отказа Получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие Получателя субсидии категории получателей, предусмотренной подпунктом 1.5 пункта 1 настоящего порядка;

2) несоответствие представленных Получателем субсидии документов требованиям, определенным подпунктом 2.1 настоящего пункта или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

3) недостоверность представленной Получателем субсидии информации;

4) несоответствие Получателя субсидии требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и настоящим Порядком;

5) отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

6) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

7) прошло менее чем три года с момента нарушения Получателем субсидии порядка и условий оказания финансовой поддержки, в том числе не было обеспечено целевое использование средств финансовой поддержки.

2.4 Субсидии предоставляются в пределах лимита бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию мероприятия Программы "Реализация Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Коми и АО "МондиСЛПК" в размере до 100% их стоимости, за исключением средств субсидий, полученных в рамках иных программ, мероприятий по данному виду расходов.

Субсидии предоставляются из бюджета МО МР "Усть-Куломский" источником поступления которых являются средства АО "МондиСЛПК".

2.5. Условия и порядок заключения между Администрацией и Получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии из бюджета МО МР "Усть-Куломский".

В случае принятия Администрацией положительного решения о предоставлении субсидии субсидия предоставляется на основании соглашения по форме, утвержденной финансовым управлением администрации МР "Усть-Куломский" (далее - соглашение).

Проект соглашения должен предусматривать следующие условия:

а) цель и сроки предоставления субсидии;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при реализации соглашения;

в) размер предоставленных бюджетных средств (субсидии);

г) согласие Получателя субсидии на осуществление Администрацией и уполномоченными органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий;

д) форма, порядок и сроки предоставления Получателем субсидии отчетности об использовании бюджетных средств;

е) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии;

ж) положения, устанавливающие право Администрации на проведение проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных соглашением;

з) показатели достижения результативности реализации инвестиционного проекта в сфере производства строительных материалов;

и) порядок возврата субсидий Получателем субсидии в случае установления по результатам проверок фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением;

к) случаи и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения Администрации ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения;

л) указание счета Получателя субсидии, на который будет перечисляться субсидия.

2.6. Требования, которым должен соответствовать Получатель субсидии на первое число месяца, в котором подается заявка на предоставление субсидии:

1) у Получателя субсидии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у Получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет МО МР "Усть-Куломский" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом МО МР "Усть-Куломский";

3) Получатель субсидии - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) Получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

5) Получатель субсидии не получал средства из бюджета МО МР "Усть-Куломский" в соответствии с иными муниципальными нормативными правовыми актами, на цели, указанные в подпункте 1.3. пункта 1 настоящего порядка;

6) Получатель субсидии соответствует требованиям, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в том числе, Получатель субсидии:

а) не является участником соглашений о разделе продукции;

б) не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

в) не осуществляет производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

7) Получатель субсидии не получал субсидии на аналогичные расходы в рамках других программ, проектов или мероприятий;

8) Получатель субсидии не имеет задолженность по заработной плате перед наемными работниками.

2.7. Целевыми показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии являются:

- срок начала производства строительных материалов;

- срок осуществления деятельности по производству строительных материалов на территории МО МР "Усть-Куломский";

- количество вновь созданных рабочих мест по итогам реализации проекта.

Значения целевых показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации), устанавливаются в соглашении.

2.8. Субсидия перечисляется не позднее десятого рабочего дня после принятия Администрацией решения о предоставлении субсидии;

2.9. Субсидия перечисляется на расчетный или корреспондентский счет Получателя субсидии, открытый в Учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в соглашении.

3. Требование к отчетности, оценка эффективности использования субсидии

Администрация имеет право устанавливать в соглашении порядок, сроки и формы представления Получателем субсидии отчетности.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Администрацией по итогам отчетного года до 1 марта года, следующего за отчетным, путем сравнения установленных в соглашении и фактически достигнутых значений показателя результативности использования субсидии на основании отчета о достижении показателей, необходимых для оценки достижения результатов предоставления субсидии за отчетный год, представленного Получателем субсидии в порядке, в сроки и по форме, установленные соглашением.

Использование субсидии признается неэффективным в случае не достижения в отчетном финансовом году значений показателя результативности использования субсидий, установленного соглашением, если фактическое значение показателя ниже его планового значения, установленного на соответствующий отчетный финансовый год.

В случае недостижения по состоянию на 31 декабря отчетного года плановых значений показателей, установленных соглашением, Получатель субсидии производит возврат полученной субсидии в порядке, определенном в п. 4.3 настоящего Порядка.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Администрация, органы муниципального финансового контроля МО МР "Усть-Куломский" в соответствии с установленными полномочиями осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Получателем субсидии.

4.2. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Нецелевое использование средств субсидии влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субсидия подлежит возврату в бюджет МО МР "Усть-Куломский" в случаях:

- нарушения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком;

- обнаружения излишне выплаченных сумм субсидии;

- выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, предоставленных для получения субсидии;

- нецелевого использования средств субсидии;

- неисполнения мероприятий инвестиционного проекта в сфере производства строительных материалов в сроки, установленные соглашением;

- не достижения значений целевых показателей результативности использования субсидии, указанных в п. 2.6.

В случае,если Получателем субсидии допущены нарушения обязательства по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии и в срок до даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии, следующей за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату Получателем субсидии в бюджет МО МР "Усть-Куломский" в течение 30 дней со дня получения соответствующего требования от Администрации, рассчитывается по формуле:

Vвозврата=(Vсубсидииk)0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной Получателю субсидии в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии, рассчитывается по формуле K=1-T/S, где T- фактически достигнутое значение целевого показателя результативности использования субсидии на отчетную дату; S - плановое значение целевого показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

Субсидии подлежат возврату в бюджет МО МР "Усть-Куломский" на основании письменных требований Администрации или представления органов муниципального финансового контроля МО МР "Усть-Куломский" в порядке, предусмотренном в п.п. 4.3. настоящего пункта.

4.3. Администрация или орган муниципального финансового контроля МОМР "Усть-Куломский" в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки (последующего финансового контроля) соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий об установлении фактов представления недостоверных сведений, обнаружения излишне выплаченных сумм субсидии, нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, выявленных в результате проверок, направляет Получателю субсидии требование (представление) о возврате средств бюджета МОМР "Усть-Куломский" (далее - требование), в котором указываются:

- выявленные нарушения и сроки их устранения Получателем субсидий;

- подлежащая возврату в бюджет МО МР "Усть-Куломский" сумма денежных средств, а также сроки ее возврата;

- код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий.

Копия требования в течение трех рабочих дней после его подписания направляется в Администрацию, орган муниципального финансового контроля администрации МР "Усть-Куломский".

Получатель субсидии в течение 30 дней с даты получения требования осуществляет возврат субсидий, полученных с представлением недостоверных сведений, с нарушением установленных условий, целей и порядка их предоставления, а также излишне выплаченной суммы субсидии.

В случае,если средства субсидий не возвращены в бюджет МО МР "Усть-Куломский" Получателем субсидии в установленные настоящим порядком сроки, указанные средства подлежат взысканию в бюджет МО МР "Усть-Куломский" в судебном порядке.

Кроме того, в случае не возврата средств субсидии в установленный срок возврату подлежит также сумма процентов за пользование денежными средствами в размере 1/365 ключевой ставки Банка России, в размере 1/366 ключевой ставки Банка России в високосном году, действовавшей в соответствующие периоды, за каждый день, начиная со дня, следующего за днем перечисления субсидии.