Приложение. Порядок формирования и ведения Карты (плана) инженерных коммуникаций и строительства г. Казани

Приложение
к постановлению Исполнительного
комитета г. Казани
от 6 октября 2023 г. N 2999

Порядок
формирования и ведения Карты (плана) инженерных коммуникаций и строительства г. Казани

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет особенности формирования и ведения Карты (плана) инженерных коммуникаций и строительства г. Казани (далее - План), а также порядок, сроки и формы представления содержащейся в нем информации.

1.2. План представляет собой цифровую модель местности г. Казани в пределах границ муниципального образования инженерного назначения. На Плане в условных обозначениях отображается взаимоувязанная непротиворечивая и достоверная информация о видах и расположении существующих (находящихся в эксплуатации и выведенных из эксплуатации, но не демонтированных) и проектируемых подземных инженерных коммуникаций и сооружений, а также подземных и наземных частей зданий и сооружений, расположенных на территории г. Казани.

1.3. Содержание Плана определяется в соответствии с требованиями, установленными Министерством строительства Российской Федерации, а также в части, не противоречащей этим требованиям в соответствии со Сводом правил СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть II. Выполнение съемки подземных коммуникаций при инженерно-геодезических изысканиях для строительства" (одобрен письмом Управления научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя Российской Федерации от 26.09.2000 N 5-11/89).

1.4. План формируется и ведется в целях:

- поддержания в достоверном и актуальном состоянии источника топографической, картографической и геодезической информации в масштабах 1:500 и 1:2000 на территории муниципального образования г. Казани;

- обеспечения всех субъектов градостроительной и иной деятельности достоверной геодезической, топографической и картографической информацией о видах существующих (находящихся в эксплуатации и выведенных из эксплуатации, но не демонтированных) и проектируемых подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений, а также подземных и надземных частей зданий и сооружений, расположенных на территории г. Казани.

1.5. Формирование и ведение Плана осуществляются в соответствии с принципами:

- достоверности вносимых в План сведений;

- доступности для заинтересованных лиц содержащихся в Плане документов, сведений и материалов (кроме материалов и данных, составляющих государственную тайну);

- использования данных Плана при осуществлении проектных работ и проведении инженерных изысканий;

- добровольного и безвозмездного дополнения данных, содержащихся в Плане.

1.6. План на бумажном носителе и в электронном виде является собственностью муниципального образования города Казани.

Картографические материалы (планшеты) в составе Плана являются собственностью муниципального образования города Казани.

1.7. Деятельность по сбору, контролю и учету изменений, возникающих на местности в процессе выполнения инженерных изысканий и осуществления градостроительной деятельности, а также по внесению этих изменений в План, предоставлению его фрагментов органам государственной власти, местного самоуправления, иным субъектам градостроительной и иной деятельности осуществляется держателем Плана - специализированной организацией, имеющей право на выполнение геодезических и картографических работ, а также допуск к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (далее - Держатель Плана).

1.8. План не входит в государственный фонд пространственных данных.

1.9. Держатель Плана разрабатывает регламент и утверждает его с заказчиком.

II. Порядок формирования и ведения Плана

2.1. План формируется и ведется в бумажном и электронном виде Держателем Плана в единственном экземпляре. Электронный вид представляет собой скан-копию последней актуальной версии бумажного топографического планшета с наложением векторных данных согласно утвержденному перечню слоев Плана (приложение N 1).

2.2. Единицей хранения базового слоя Плана считается планшет в масштабе 1:500, оформленный в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

2.3. План формируется с использованием:

2.3.1. геодезических и картографических материалов, находящихся в муниципальной собственности;

2.3.2. геодезических и картографических материалов, находящихся в ведении муниципальных учреждений и в частной собственности, в том числе исполнительной документации, полученной в результате контрольно-геодезической съемки;

2.3.3. материалов и данных, полученных в результате производства инженерно-геодезических изысканий, проектирования, исполнительных и контрольно-геодезических съемок подземных коммуникаций и сооружений, выполнявшихся на территории г. Казани;

2.3.4. материалов, полученных в результате производства инженерно-геологических изысканий;

2.3.5. проектной документации инженерных коммуникаций;

2.3.6. сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

2.4. План ведется в МСК-16 и местной системе координат г. Казани с постепенным переходом к МСК-16.

2.5. Формат Плана должен:

- обеспечивать представление всей информации, которую содержат специальные карты независимо от масштабов их создания;

- не зависеть от технологий и технических средств изготовления, обновления и использования специальных карт;

- иметь общедоступное описание (спецификацию), библиотеку условных знаков, систему классификации и кодирования пространственных объектов и правила цифрового описания;

- обеспечивать возможность хранения пространственных метаданных специальных карт;

- обеспечивать возможность как двумерного, так и трехмерного представления положения объектов, отображаемых на карте.

2.6. Все принимаемые Держателем Плана материалы до размещения в Плане должны пройти проверку качества в камеральных условиях, по итогам проверки составляется акт контроля материалов изысканий в свободной форме с указанием в письме названия файла с замечаниями и приложением к письму электронного файла с заданным слоем "Замечания".

2.7. Цифровые планы создаются, обновляются, хранятся и используются с применением программного обеспечения.

2.8. В качестве базового программного обеспечения используются комплекс Credo, другие программы, позволяющие работать с растровыми и векторными формами представления цифровой картографической информации, вести управляемый архив цифровых планов. Для выполнения трансформирования цифрового плана в растровой форме используется программный продукт Credo transform.

Обработка данных и материалов, полученных в процессе полевых геодезических работ, выполняются с использованием любых программ, обеспечивающих вывод результатов в обменных форматах TIFF, MID/MIF, DXF, PRX.

2.9. Материалы в Плане размещаются путем их архивирования и внесения изменений в электронные базы данных соответствующих разделов (слоев) Плана.

2.10. Основа базового слоя Плана обеспечивается исключительностью картографической основы масштаба 1:500 на территории муниципального образования города Казани. На единицу местности базового слоя Плана существует единственная версия планшета топографического архива города Казани. Базовый цифровой топографический план должен включать в себя все сведения топографического плана, составленного на планшетах с жесткой основой, а также соответствовать техническим требованиям, предъявляемым к топографическим планам конкретного вида и назначения строительными нормами и правилами Российской Федерации (СНиП), сводами правил по инженерным изысканиям для строительства (СП), другими нормативно-техническими документами в части состава, содержания, масштаба, точности, системы высот, условных знаков.

2.11. Топографические планы планшетов с присвоенным грифом секретности не подлежат оцифровке. При создании, обновлении и использовании копий топографических планов планшетов с присвоенным грифом секретности должны соблюдаться требования инструкции "Секретные топографо-геодезические материалы" (СТГМ-90).

III. Передача исполнительной документации Держателю Плана

3.1. Собственники и иные правообладатели коммуникаций и сооружений либо лица, осуществляющие функции застройщика или технического заказчика при проектировании, строительстве и реконструкции коммуникаций и сооружений в городе Казани (далее - Исполнители работ), представляют Держателю Плана материалы (исходные данные) в зависимости от вида производимых работ, которые после проверки на соответствие требованиям нормативно-технических документов, в том числе указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку, подлежат нанесению на План.

3.2. Исходная информация для ведения Плана подлежит представлению Исполнителями работ в следующих формах:

3.2.1. материалы разделов проектной документации в части подземных инженерных коммуникаций и сооружений, содержащие планы, продольные профили, поперечные профили (разрезы) и иные графические материалы, на которых отражается проектное положение подземных коммуникаций и сооружений, каталоги проектных координат и высот характерных точек проектируемых подземных коммуникаций и сооружений.

3.2.2. исполнительная документация представляется Исполнителями работ в следующих формах:

- исполнительные чертежи построенных (реконструированных) подземных коммуникаций и сооружений, выполненные в соответствии с требованиями СП 126.13330.2017 "СНиП 3.01.03-84 Геодезические работы в строительстве";

- исполнительные схемы подземных частей зданий и сооружений, постоянно закрепленных по окончании монтажа, с каталогами координат и высот характерных точек, оформленные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51872-2019 "Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения".

3.3. Исполнительные съемки инженерных коммуникаций и съемка текущих изменений, предоставляемые для внесения в План, должны представляться в масштабе 1:500 в системе координат и высот согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Материалы изысканий и исполнительные съемки должны быть выполнены и оформлены в соответствии с требованиями приложения N 2 к настоящему Порядку.

3.4. Материалы в векторных форматах должны соответствовать требованиям приложения N 1 к настоящему Порядку и подлежать заверению их исполнителем с использованием электронной цифровой подписи, копии исполнительных чертежей и топографической документации заверяются подписями ответственных лиц и печатью организации, выполнившей изыскания.

В случаях отсутствия материалов изысканий в векторных форматах векторизация может производиться Держателем Плана, в том числе за плату.

3.5. Материалы инженерно-геологических изысканий для отчета принимаются на бумажном носителе и в виде файла в формате pdf. Отчет выполняется согласно требованиям нормативно-технических документов. В отчете должны приводиться координаты территории изысканий, каталог координат и высот геологических выработок в соответствии с критериями, изложенными в приложении N 2 к настоящему Порядку.

3.6. Условия о сроках представления информации Исполнителями работ для ведения Плана изложены в разделе V настоящего Порядка.

3.7. Основанием для отказа в приеме материалов изысканий для внесения в План является несоответствие материалов изысканий пунктам 3.2, 3.3, 3.4 настоящего Порядка.

IV. Представление информации из Плана

4.1. Сведения Плана представляются с использованием системы координат, соответствующей требованиям, установленным приказом Минэкономразвития России от 29.03.2017 N 143 "Об установлении требований к точности, форматам представления в электронной форме специальных карт, за исключением специальных карт федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, и к используемым системам координат".

4.2. Представление материалов Плана осуществляется с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны. Представление материалов Плана, отнесенных к служебной информации ограниченного доступа, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Информация, содержащаяся в Плане, представляется в электронной форме в любом из перечисленных форматов: *.dxf, *.bmp, *.dwg, *.prx, *.cppgn.

4.4. Срок представления информации из Плана определяется Держателем Плана и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней.

Держатель Плана обеспечивает собственнику Плана постоянный и бесперебойный доступ ко всем его материалам в электронном виде и по мере необходимости в течение рабочего дня на бумажном носителе.

4.5. Информация из Плана представляется заявителю при наличии следующих документов:

- заявление;

- план границ запрашиваемого фрагмента в произвольном масштабе;

- копия договора (контракта) на производство инженерных изысканий с приложением технического задания;

- программа производства инженерных изысканий на земельном участке, информация о котором запрашивается;

- лицензия на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (если для запрашиваемого фрагмента имеются режимные ограничения на распространение);

- выписка из реестра СРО.

4.6. Способы получения информации, содержащейся в Плане:

- непосредственно в служебном помещении Держателя Плана;

- с использованием средств сети Интернет.

4.7. Для удобства пользователей на сайте Держателя Плана должна быть размещена карта города с сеткой зон и разграфкой топографических планшетов архива города.

4.8. Основанием для отказа в приеме заявления является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка.

4.9. Основаниями для отказа в представлении информации являются:

4.9.1. незавершенность работы по формированию Плана в запрашиваемых границах. В этом случае заявитель имеет право заключить договор на изготовление инженерно-топографического плана по имеющимся данным;

4.9.2. отсутствие у заявителя лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (если для запрашиваемого фрагмента установлены режимные ограничения на распространение);

4.9.3. подача документов ненадлежащим лицом;

4.9.4. наличие в заявке на представление информации и прилагаемых к заявлению документах или файлах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

4.9.5. установление в соответствии с законодательством Российской Федерации запрета на представление указанных сведений.

4.10. Об отказе в представлении сведений, содержащихся в Плане, заинтересованное лицо получает письменное уведомление с указанием причин отказа.

V. Требования к срокам представления информации

5.1. Представление Исполнителями работ исходной информации для ведения Плана осуществляется в следующие сроки:

5.1.1. материалы проектной документации представляются до открытия в установленном порядке ордера (разрешения) на проведение (производство) земляных работ;

5.1.2. исполнительная документация представляется до закрытия в установленном порядке ордера (разрешения) на проведение земляных работ;

5.1.3. максимальный срок рассмотрения исполнительных чертежей и топографической съемки составляет пять рабочих дней со дня их представления в Уполномоченную организацию.

5.2. По результатам проверки исполнительной документации или топографической съемки принимается одно из следующих решений:

- о принятии документации для размещения в Плане с установлением на ней отметки о приемке;

- о непринятии документации для размещения в Плане с указанием перечня замечаний, подлежащих устранению Исполнителем работ в течение 10 (десяти) рабочих дней, по результатам которых документация подлежит повторному представлению в Уполномоченную организацию.

VI. Обеспечение защиты информации, содержащейся в Плане, права собственника и авторские права

6.1. Защита информации, содержащейся в Плане, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты.

6.2. Основными мерами защиты являются:

1) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

2) предупреждение нарушения порядка доступа к информации;

3) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

4) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

6.3. Обеспечение защиты информации, содержащейся в Плане, возлагается на Держателя Плана и МКУ "Управление информационных технологий и связи Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

6.4. Порядок организации работ по защите информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники, осуществляется на основе специальных требований и рекомендаций по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам (СТР-97), утвержденных решением Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 23.05.1997 N 55.

6.5. Право проведения работ, связанных с использованием копий цифровых топографических планов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, предоставляется организациям при наличии лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 333.

6.6. Информационные ресурсы, созданные или приобретенные за счет средств бюджета города Казани, за счет Держателя Плана, а также формируемые на основе документов, представляемых в обязательном и/или добровольном порядке, являются собственностью муниципального образования города Казани.

6.7. Авторские права на План и его компоненты охраняются в соответствии с федеральным законодательством об авторском праве и смежных правах.

VII. Ответственность

7.1. Ответственность за представление недостоверных сведений для актуализации информации, содержащейся в Плане, лежит на лице, представившем такие сведения.

7.2. Ответственность за достоверность геодезических, топографических и картографических материалов, переданных для размещения в Плане, несет лицо, изготовившее данные материалы.

7.3. Ответственность за непредставление данных для актуализации информации, содержащейся в Плане, регламентируется гражданским законодательством.

7.4. Ответственность за информационную безопасность и сохранность данных, содержащихся в Плане, возлагается на Держателя Плана.