Приложение N 1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Верхнеуральского муниципального района

Приложение N 1

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Верхнеуральского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Верхнеуральского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 9 апреля 2020 года N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" (далее - Закон Челябинской области о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области в целях организации размещения нестационарных торговых объектов на территории Верхнеуральского муниципального района.

2. Действие Положения распространяется на правоотношения, возникающие при размещении нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в собственности Верхнеуральского муниципального района, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

3. Положение применяется при размещении следующих типов нестационарных торговых объектов:

1) нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети и (или) объекты оказания услуг населению: павильоны (торговые, бытового обслуживания и услуг автосервиса), киоски (торговые и бытового обслуживания), торгово-остановочные комплексы, торгово-выставочные площадки, торговые автоматы;

2) автомобильные мойки контейнерного типа;

3) нестационарные торговые объекты для осуществления сезонной торговли, сезонные площадки объекта организации общественного питания.

4. Нестационарные торговые объекты не являются объектами недвижимого имущества, государственная регистрация прав на них не предусмотрена. При размещении нестационарных торговых объектов не предусмотрено устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, допускается прокладка инженерных сетей.

Не допускается установка нестационарных торговых объектов высотой более одного этажа.

Строительство объектов недвижимости на местах, предоставленных для размещения нестационарных торговых объектов, запрещается.

5. Действие Положения не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

1) в пределах территорий розничных рынков;

2) при проведении ярмарок, выставок;

3) при осуществлении разносной и развозной торговли;

4) при проведении культурно-массовых, спортивно-зрелищных и иных массовых мероприятий;

5) в зданиях, строениях и сооружениях;

6) на землях или земельных участках, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

6. Требования к нестационарным торговым объектам определяются дизайн-кодом нестационарных торговых объектов (далее - дизайн-код), на основании которого разрабатываются типовые эскизные проекты нестационарных торговых объектов (далее - ТЭП) или согласовываются в установленном порядке эскизные проекты нестационарных торговых объектов (далее - ЭП), разработанные индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (далее - хозяйствующий субъект).

Дизайн-код, ТЭП, состав ЭП размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления и администрации Верхнеуральского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. При заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта в случаях, предусмотренных частью 1 и пунктом 6 части 2 статьи 3 Закона Челябинской области о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующий субъект осуществляет размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с ТЭП.

8. При заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5 части 2 статьи 3 Закона Челябинской области о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующий субъект осуществляет размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с ЭП, разработанный в соответствии с дизайн - кодом.

9. При заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 1-1 части 2 статьи 3 Закона Челябинской области о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующий субъект осуществляет размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с ТЭП или ЭП, разработанным в соответствии с дизайн-кодом, по своему выбору либо приводит нестационарный торговый объект в соответствие с ЭП, разработанным в соответствии с дизайн-кодом.

II. Общие понятия

10. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

11. Предельная площадь планируемого к размещению нестационарного торгового объекта - общая торговая площадь нестационарного торгового объекта, включающая в себя площадь всех помещений объекта, с учетом ограждающих конструкций, крылец, площадок, террас и элементов оформления (далее - предельная площадь).

12. Павильон - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению (торговые, бытового обслуживания и услуг автосервиса), представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

13. Киоск - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению (торговые и бытового обслуживания), представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса.

14. Торгово-остановочный комплекс (ТОК) - нестационарный объект ожидания городского транспорта, конструктивно объединенный с киоском, или павильоном, или торговым автоматом.

15. Торгово-выставочная площадка - комплекс торговых мест, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг). Торгово-выставочная площадка формируется из объектов мелкорозничной торговли, предназначенных для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), и открытой выставочной площадки, предназначенной для демонстрации крупногабаритных торгово-выставочных образцов или товаров.

16. Автомобильная мойка - нестационарный объект, безщеточная станция мойки контейнерного типа, очистки и защиты автомобилей.

17. Нестационарный торговый объект для сезонной площадки объекта организации общественного питания - нестационарный торговый объект сезонного характера, примыкающий к зданию либо расположенный на расстоянии не более 15 метров от здания, в котором расположен объект организации общественного питания, в котором хозяйствующим субъектом оказываются услуги общественного питания. Срок размещения нестационарных торговых объектов для сезонной площадки объекта организации общественного питания не превышает 8 месяцев.

18. Нестационарный торговый объект для осуществления сезонной торговли - нестационарный торговый объект сезонного характера, представляющий из себя легкие, в том числе сборно-разборные, конструкции с возможностью неоднократного использования. Срок размещения нестационарных торговых объектов для осуществления сезонной торговли не превышает 8 месяцев.

19. Торговый автомат - нестационарный торговый объект без зала обслуживания покупателей, используемый для предпринимательской торговой деятельности, переносимый на другое место посредством технических средств без потери его свойств и качеств.

20. Дизайн-код - это система правил, определяющая принципы размещения нестационарных торговых объектов, устанавливающая требования и рекомендации по вопросам внешнего облика нестационарных торговых объектов, в том числе объемно-пространственному решению нестационарного торгового объекта, конструктивным решениям, используемым материалам каркаса и отделки, цветовым решениям, а также решениям прилегающего благоустройства.

21. ТЭП - утвержденный решением градостроительного совета документ, состоящий из текстовых и графических материалов, содержащих информацию об архитектурном решении нестационарного торгового объекта, в том числе цветовое решение фасадов с ведомостью наружной отделки фасадов (ведомостью используемых материалов), план с указанием размерных цепочек, чертежи фасадов с высотными отметками и размерными цепочками, перспективные виды, сведения о необходимых мероприятиях по обеспечению доступности для маломобильных групп населения, информацию о принципиальных конструктивных решениях, в том числе разрезы, узлы, информацию о торговой и предельной площади объекта.

21.1. ЭП - документ, разрабатываемый хозяйствующим субъектом в соответствии с дизайн-кодом в установленных настоящим Положением случаях, состоящий из текстовых и графических материалов, состав которого утверждается решением градостроительного совета.

Состав ЭП размещается на официальном сайте администрации Верхнеуральского муниципального района: www.verhneuralsk.ru.

22. Орган местного самоуправления - администрации городских и сельских поселений Верхнеуральского муниципального района, где предполагается расположение нестационарного торгового объекта.

III. Формирование, внесение изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Верхнеуральского муниципального района

23. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Верхнеуральского муниципального района осуществляется исключительно в соответствии со Схемой, разработанной и утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 25 января 2016 года N 5-П "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Постановление от 25 января 2016 года 5-П), с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20 декабря 2016 года N 682-П "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Челябинской области".

24. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Верхнеуральского муниципального района утверждается администрацией Верхнеуральского муниципального района на основании Схем, разработанных и утвержденных уполномоченными органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Верхнеуральского муниципального района на основании заявлений хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), органов местного самоуправления, на территории которого размещается нестационарный торговый объект, по итогам рассмотрения этих заявлений на заседании градостроительного совета.

25. Заявление о включении нестационарного торгового объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов, внесении в нее изменений подается в орган местного самоуправления поселений, входящий в состав Верхнеуральского муниципального района с приложением ситуационного плана (М 1:500), содержащего предполагаемые размеры (предельная площадь) и местонахождение нестационарного торгового объекта (адрес нестационарного торгового объекта или адресный ориентир, позволяющий определить фактическое местонахождение нестационарного торгового объекта), с указанием типа и специализации объекта (при наличии). Регистрация документов производится в установленном муниципальным правовым актом порядке.

26. Заявления о включении нестационарного торгового объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов, внесении в нее изменений рассматриваются на заседаниях Комиссии в течение 30 дней с даты их поступления в орган местного самоуправления поселений, входящий в состав Верхнеуральского муниципального района.

По итогам рассмотрения поступивших заявлений Градостроительный совет формирует рекомендации о включении или о не включении нестационарных торговых объектов в Схему размещения нестационарных торговых объектов, внесении в нее изменений. Включение нестационарного торгового объекта в Схему, внесение в нее изменений осуществляются в срок, не превышающий 30 дней с даты заседания Совета, с учетом полученных рекомендаций Градостроительного Совета при администрации Верхнеуральского муниципального района.

Формирование рекомендаций об отказе во включении нестационарного торгового объекта в Схему осуществляется по основаниям, предусмотренным Постановлением от 25 января 2016 года N 5-П.

В случае вынесения Градостроительным советом при администрации Верхнеуральского муниципального района. рекомендаций об отказе во включении нестационарного торгового объекта в Схему, Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Верхнеуральского муниципального района направляет уведомительное письмо заявителю в срок, не превышающий 10 дней с даты заседания Совета.

Нормативный правовой акт Администрации Верхнеуральского муниципального района о внесении изменений в утвержденную Схему размещения нестационарных торговых объектов публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

27. При включении в Схему нестационарного торгового объекта Комиссией выносятся рекомендации об установлении предельной площади объекта, адресного ориентира, возможной специализации объекта (при наличии) и иная информация об объекте нестационарной торговли, предусмотренная Постановлением от 25 января 2016 года 5-П, о чем указывается в протоколе Градостроительного совета.

IV. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов без предоставления земельного участка

Информация об изменениях:

Пункт 28 изменен с 18 июня 2021 г. - Постановление Администрации Верхнеуральского муниципального района от 18 июня 2021 г. N 731

См. предыдущую редакцию

28. Размещение нестационарных торговых объектов на территории поселений Верхнеуральского муниципального района осуществляется на образованных в надлежащем порядке и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участках, в том числе относящихся к придомовой территории многоквартирных домов, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, по результатам торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории поселений, либо, в случаях предусмотренных настоящим Положением, без проведения торгов. Один лот включает в себя право на размещение одного нестационарного торгового объекта.

29. В случае дополнения схемы размещения местами размещения нестационарных торговых объектов по инициативе органов местного самоуправления предоставление места размещения производится с проведением торгов.

В случае, если торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в торгах либо признания участником торгов только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в торгах, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах, а также с лицом, признанным единственным участником торгов, организатор торгов обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в торгах и соответствующей документацией, но по цене, не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов.

30. В случае дополнения схемы размещения местами размещения по инициативе субъекта торговли предоставление места размещения производится в следующем порядке. В течение 10 календарных дней после опубликования изменений в схему размещения, предусматривающих дополнение схемы размещения новыми местами размещения, орган местного самоуправления осуществляет публикацию в официальном печатном издании и на официальном сайте поселения Верхнеуральского муниципального района в сети Интернет информацию о планируемом предоставлении места размещения.

В случае, если в течение 10 календарных дней после официального опубликования информации о предстоящем предоставлении места размещения не поступают заявления от иных субъектов торговли, не являющихся инициаторами включения места размещения в схему размещения, о намерении претендовать на право размещения нестационарного торгового объекта на соответствующем месте размещения, в течение 5 рабочих дней принимается и направляется решение органа местного самоуправления о предоставлении заявителю, инициировавшему внесение изменений в схему размещения, места размещения нестационарного торгового объекта и заключении с ним договора на размещение без торгов.

Решение о предоставлении места размещения заявителю без торгов подлежит публикации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения.

В случае поступления в указанный во втором абзаце настоящего пункта срок письменных заявлений хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, о желании претендовать на право размещения нестационарного торгового объекта в рассматриваемом месте размещения, орган местного самоуправления в течение 5 календарных дней объявляет торги, предметом которых является право на заключение договора на размещение. Торги проводятся в порядке, установленном законодательством.

31. Без проведения торгов договор на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных Схемой, заключается в следующих случаях:

31.1. размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору на размещение указанного НТО;

31.2. размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятием общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев, в случае их размещения на земельном участке, смежном с земельным участком под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;

31.3. размещение нестационарного торгового объекта в целях оказания бытовых услуг;

31.4. размещение нестационарного торгового объекта хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 января 2018 года в случаях и порядке, которые предусмотрены пунктами 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставленного для размещения НТО;

31.5. согласованная реконструкция и/или изменение типа объекта, влекущие увеличение площади нестационарного торгового объекта не более, чем на 20%;

31.6. предоставление компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

36. Размер начальной (минимальной) цены договора (лота) при проведении торгов, а также платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения торгов, рассчитывается по формуле:

Пр = Ксзу х Спр, / 100% х К1 х K2 х К3, где:

Пр - размер платы за размещение;

Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка для размещения;

Спр - ставка платы за размещение в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах);

К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности субъекта торговли;

К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе;

К3 - коэффициент, учитывающий категорию субъекта торговли.

При этом, в случае если нестационарный торговый объект размещается на части земельного участка (земли) и, следовательно, кадастровая стоимость не определена и не может быть определена, то Ксзу определяется по формуле:

Ксзу = УПКС х S, где:

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земель, соответствующего кадастрового квартала;

S - площадь нестационарного торгового объекта, рассчитанная по наружным обмерам.

37. Организатором проведения торгов (далее - Организатор) и органом, уполномоченным на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории поселения Верхнеуральского муниципального района (далее - Договор), ведение реестра Договоров, осуществление контроля за исполнением условий Договоров является администрация поселения Верхнеуральского муниципального района, где расположен нестационарный торговый объект (далее - Уполномоченный орган).

38. Основанием для установки нестационарного торгового объекта субъектом торговли является заключенный с Уполномоченным органом Договор. Плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит зачислению в доход бюджета администрации поселения Верхнеуральского муниципального района, где расположен нестационарный торговый объект, в соответствии с Договором.

39. Субъекты торговли, эксплуатирующие нестационарные торговые объекты, производят ремонт и замену пришедших в негодность частей, конструкций, покраску, регулярную помывку, очистку от грязи и надписей, а также осуществляют содержание нестационарных торговых объектов в соответствии с Правилами благоустройства территории поселения, где расположен нестационарный торговый объект, утвержденными администрацией соответствующего поселения Верхнеуральского муниципального района, техническими требованиями и требованиями к внешнему виду в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Челябинской области.

40. Учет нестационарных торговых объектов и контроль за их размещением осуществляется Уполномоченным органом и органом, уполномоченным в сфере торговли, в порядке, установленном администрацией Верхнеуральского муниципального района.

V. Прекращение права на размещение нестационарного торгового объекта

41. Право на размещение нестационарного торгового объекта прекращается в случаях, предусмотренных Договором, а также в случае прекращения субъектом торговли в установленном федеральным законодательством порядке своей деятельности.

42. Уполномоченный орган извещает субъект торговли о прекращении права на размещение нестационарного торгового объекта и предоставлении компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта не менее, чем за два месяца до даты освобождения земельного участка в случаях принятия органом местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков для строительства.

43. Основания для расторжения Договора:

- не размещение нестационарного торгового объекта в течение 3 месяцев с момента заключения договора на размещение НТО;

- неуплата арендной платы более 3 месяцев;

- самовольное увеличение площади НТО более, чем на 10%.

VI. Демонтаж нестационарных торговых объектов

44. Демонтаж нестационарных торговых объектов осуществляется субъектом торговли в случаях:

44.1 самовольной установки нестационарного торгового объекта;

44.2 расторжения Договора;

44.3 принятия органом местного самоуправления решений, указанных в части 2 параграфа VI настоящего Положения.

45. Демонтаж нестационарных торговых объектов осуществляется в течение 30 дней с момента:

- получения уведомления о прекращении права на размещение нестационарного торгового объекта/демонтаже нестационарного торгового объекта от Уполномоченного органа;

- размещения уведомления о демонтаже нестационарного торгового объекта на официальном сайте муниципального образования органа местного самоуправления и публикации в газете Красный Уралец - в случае отсутствия у Уполномоченного органа информации о субъекте торговли.

Демонтаж (перемещение) нестационарного торгового объекта осуществляется субъектом торговли за свой счет. После демонтажа нестационарного торгового объекта субъект торговли обязан восстановить нарушенное благоустройство.

При неисполнении субъектом торговли обязанности по демонтажу нестационарного торгового объекта в срок, установленный настоящим параграфом, осуществляется принудительный демонтаж в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации.

VII. Ответственность владельцев нестационарных торговых объектов

46. Установка нестационарного торгового объекта без заключения договора на размещение такого объекта является самовольной и объект подлежит демонтажу его владельцем своими силами либо за свой счет в порядке, предусмотренном Постановлением Администрации Верхнеуральского муниципального района N 1058 от 11.08.2020 г. "Об утверждении Порядка демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории Верхнеуральского муниципального района". Ответственность владельца нестационарного торгового объекта в случае неполучения акта соответствия в сроки, установленные правовым актом Администрации Верхнеуральского муниципального района, наступает согласно условиям договора на размещение нестационарного торгового объекта.

47. Обязанность по возмещению вреда в случае причинения ущерба гражданам и (или) юридическим лицам при самовольном размещении нестационарного торгового объекта возлагается на лицо, осуществившее самовольное размещение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

48. Нарушение Правил благоустройства территории Верхнеуральского муниципального района, при размещении нестационарного торгового объекта влечет за собой ответственность лица, которое произвело это размещение.

49. Муниципальный контроль осуществляется Управлением имущества и земельными отношениями администрации Верхнеуральского муниципального района в пределах компетенции, установленной положениями об указанных органах, и в соответствии с правовыми актами Администрации Верхнеуральского муниципального района.