Приложение

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 17 декабря 2012 г. N 467
(в редакции постановления Правительства
Республики Марий Эл
от 18 октября 2023 г. N 500)

Государственная программа
Республики Марий Эл "Архивное дело в Республике Марий Эл (2013 - 2030 годы)"

Стратегические приоритеты государственной программы Республики Марий Эл "Архивное дело в Республике Марий Эл (2013 - 2030 годы)"

1. Оценка текущего состояния архивного дела в Республике Марий Эл

Архивное дело в Российской Федерации представляет собой сферу деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.

Архивный фонд Российской Федерации, в состав которого входит Архивный фонд Республики Марий Эл, как исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, является неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации.

Проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Республики Марий Эл отнесено к полномочиям Республики Марий Эл. Полномочия по реализации государственной политики в области архивного дела на территории Республики Марий Эл осуществляет Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее - Минкультуры Республики Марий Эл).

Современное состояние архивного дела в Республике Марий Эл характеризуется принципиальными изменениями.

В последние годы роль и значение архивной отрасли существенно возросли. Это обусловлено повышенным интересом граждан к своим корням, истории нашей страны.

По состоянию на 1 января 2023 г. в государственных и муниципальных архивах Республики Марий Эл хранилось более 1 300 тыс. единиц хранения документов по истории Республики Марий Эл.

В фондах государственного бюджетного учреждения "Государственный архив Республики Марий Эл" (далее - Государственный архив Республики Марий Эл) хранится более 780 тыс. единиц хранения начиная с 1594 года, в том числе 7 уникальных документов и 30 тыс. единиц хранения особо ценных документов, представляющих особую историческую ценность и имеющих общекультурную значимость.

Новым этапом в развитии архивного дела в Республике Марий Эл стало создание в результате реорганизации трех государственных архивов с 1 декабря 2022 г. объединенного архивного кластера на базе Государственного архива Республики Марий Эл. Проведенная реорганизация позволит сконцентрировать усилия на развитии самых перспективных направлений.

Важной задачей для архивной отрасли всегда являлось обеспечение нормативных условий хранения архивных документов.

В ноябре 2022 г. состоялось открытие и ввод в эксплуатацию нового дополнительного здания Государственного архива Республики Марий Эл, в котором размещаются три специализированных архивохранилища вместимостью до 250 тыс. единиц хранения. В результате в Государственном архиве Республики Марий Эл снята имевшаяся острая проблема загруженности архивохранилищ, которая составляла 99 процентов, и обеспечено хранение 100 процентов документов Архивного фонда Республики Марий Эл в нормативных условиях.

Значительно укрепилась материальная база Государственного архива Республики Марий Эл. Только за последние три года дополнительно приобретены и установлены передвижные металлические стеллажи, комплекс планетарного сканирования большого формата для перевода документов в электронный вид, произведена замена устройств в системе автоматического пожаротушения.

Перед архивистами ежедневно стоит задача сохранения документов, создания оптимальных условий температурно-влажностного и санитарно-гигиенического режима хранения. Обеспечению гарантированной сохранности архивных документов подчинена работа по их реставрации.

Государственные и муниципальные архивы Республики Марий Эл проводят плановую работу по комплектованию: ежегодно на хранение поступает около 20 тыс. дел. Источниками комплектования являются государственные органы и органы местного самоуправления, организации и граждане.

Важную роль в организации и стабильном функционировании архивного дела выполняет Минкультуры Республики Марий Эл, в составе которого действует отдел по делам архивов.

В Республике Марий Эл создана и действует эффективная система регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле. Осуществляемый отделом по делам архивов отраслевой принцип проверок дал положительные результаты. В период с 2017 по 2022 год проведена 51 проверка органов и организаций, выданные предписания были выполнены в полном объеме.

Постоянно возрастает роль экспертно-проверочной комиссии Минкультуры Республики Марий Эл, имеющей республиканское значение. За 5 лет на заседаниях экспертно-проверочной комиссии рассмотрено и утверждено 92 528 дел, увеличилось количество организаций - источников комплектования государственных и муниципальных архивов.

Значительное влияние на развитие архивного дела оказывает все более широкое применение информационных технологий и цифровая трансформация.

С целью сохранения ретроспективной информации и расширения доступа к ней осуществляется оцифровка архивных документов и создание фонда пользования: сегодня 30 процентов особо ценных документов переведено в электронный формат.

В связи с усилением интереса к истории и ретроспективной информации в архивы ежегодно обращается более 32 тыс. пользователей. Увеличивается количество исследователей в читальных залах архивов: ученых-историков, краеведов, научных работников, преподавателей вузов и учителей школ, студентов и школьников.

Ежегодно исполняется свыше 23 тыс. социально-правовых запросов, связанных с защитой социальных гарантий и прав граждан, тематических запросов по истории организаций и генеалогических запросов по истории рода и семьи.

В Государственном архиве Республики Марий Эл хранится 1 775 метрических книг православных церквей, являющихся ценным историческим источником для генеалогических исследований, изучения истории населенных пунктов, демографических процессов на территории Республики Марий Эл. Востребованность метрических книг обусловлена возрастающим ежегодно количеством генеалогических запросов граждан в Государственный архив Республики Марий Эл для составления своей родословной. Создание информационной системы, содержащей метрические книги с распознанными текстами, с возможностью поиска и построения родословной позволит повысить эффективность и ускорить работу архивистов по генеалогическим исследованиям, минимизировать выдачу оригиналов документов, тем самым обеспечивая их сохранность.

На 1 июля 2023 г. доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в области архивного дела в электронной форме, от общего количества граждан, воспользовавшихся архивными услугами, составляет 12,6 процента.

В условиях дальнейшего развития информационного общества, в котором информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан, ожидается повышение востребованности цифровых услуг в сфере архивного дела.

Государственный архив Республики Марий Эл традиционно проводит широкий спектр информационных мероприятий в формате выставочной деятельности, архивных чтений, научно-практических конференций, посвященных историческим событиям, активно взаимодействует с образовательными организациями высшего образования и ведущими учеными-историками Республики Марий Эл, осуществляет реализацию научно-издательских проектов, широко востребованных и вызывающих интерес к истории своей малой родины.

На муниципальном уровне действуют 17 архивных отделов администраций муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл, которые выполняют функции муниципальных архивов.

Муниципальные архивы осуществляют деятельность по всем направлениям архивного дела: хранение, комплектование, учет и использование архивных документов органов местного самоуправления, муниципальных организаций.

Муниципальные архивы также наделены отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по хранению, учету и использованию архивных документов, находящихся в собственности Республики Марий Эл и хранящихся в муниципальных архивах.

Доля хранящихся в муниципальных архивах документов в общем объеме архивных документов, хранящихся в архивах и организациях - источниках комплектования в Республике Марий Эл, составляет 40 процентов: в муниципальных архивах на хранении находится свыше 500 тыс. дел, в том числе 78 741 дело, отнесенное к собственности Республики Марий Эл.

Положительную роль в материально-техническом обеспечении муниципальных архивов играют субвенции, предоставляемые местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Марий Эл на осуществление переданных государственных полномочий в области архивного дела. Полученные субвенции расходуются на приобретение компьютерной техники и оргтехники, установку пожарной и охранной сигнализации, приобретение стеллажей, метеостанций, архивных коробок, мебели. Своевременное и в полном объеме перечисление субвенций позволит обеспечить эффективную реализацию переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области архивного дела.

Вместе с тем в сфере архивного дела сохраняется ряд ключевых вызовов:

обеспечение сохранности архивных документов, в том числе электронных документов, путем создания нормативных условий хранения в архивохранилищах государственных архивов;

предоставление удаленного доступа пользователей к архивным документам с применением автоматизированных архивных технологий во всех направлениях деятельности государственных архивов;

укрепление кадрового состава работников государственных архивов, создание условий для привлечения квалифицированных IT-специалистов, а также специалистов для проведения реставрационных работ в фондах архивов.

Разработка государственной программы Республики Марий Эл "Архивное дело в Республике Марий Эл (2013 - 2030 годы)" (далее - Государственная программа), определение стратегических приоритетов и решение указанных вызовов обеспечат модернизацию архивной отрасли, исходя из современных условий, запросов и потребностей граждан, развитие сферы архивного дела в соответствии с приоритетами и целями государственной политики.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере архивного дела в Республике Марий Эл

Приоритеты и цели государственной политики в сфере архивного дела в Республике Марий Эл определены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Закон Республики Марий Эл от 6 июля 2005 г. N 29-З "Об архивном деле в Республике Марий Эл";

Закон Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 г. N 24-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области архивного дела";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 7 ноября 2008 г. N 301 "О Порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл для выполнения отдельных государственных полномочий Республики Марий Эл в области архивного дела";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года".

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" определено, что государство обеспечивает развитие архивного дела в Российской Федерации на основе проведения соответствующей научно-технической и финансовой политики.

Стратегией социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2018 г. N 12 (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл), одним из стратегических направлений определено обеспечение сохранности материального и нематериального культурного наследия Республики Марий Эл и развитие архивного дела.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Марий Эл в государственной политике в сфере архивного дела в Республике Марий Эл определены следующие приоритеты:

сохранение Архивного фонда Республики Марий Эл как неотъемлемой части историко-культурного наследия народов Российской Федерации;

полноценное и качественное комплектование Архивного фонда Республики Марий Эл;

эффективное использование архивных документов в интересах граждан, общества и государства;

инновационное развитие архивного дела, в том числе на основе цифровой трансформации.

Основными целями государственной политики Республики Марий Эл в сфере архивного дела являются:

обеспечение полноценного комплектования и эффективного использования информационного потенциала Архивного фонда Республики Марий Эл, повышение качества и уровня удовлетворенности граждан, общества и государства в получении ретроспективной информации;

обеспечение сохранности Архивного фонда Республики Марий Эл.

Достижение указанных целей характеризуется следующими показателями:

доля предоставленных государственных услуг в сфере архивного дела государственными архивами Республики Марий Эл от общего количества государственных услуг, предусмотренных государственными заданиями, к 2030 году составит 100 процентов;

доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, в общем количестве архивных документов к 2030 году составит 100 процентов.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Приоритеты, цели и задачи Государственной программы соответствуют приоритетам государственной политики Республики Марий Эл в сфере архивного дела, определенным Стратегией социально-экономического развития Республики Марий Эл, и вносят вклад в достижение национальных интересов и целей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" к числу национальных интересов на современном этапе отнесено сохранение культурного и исторического наследия народа России, а защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти является стратегическим национальным приоритетом.

Вклад в достижение указанных национальных интересов и приоритетов будет определяться целевыми показателями в сфере архивного дела, установленными Стратегией социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года:

сохранение, комплектование и использование документов Архивного фонда Республики Марий Эл;

укрепление материально-технической базы государственных архивов Республики Марий Эл.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере архивного дела в Республике Марий Эл

Государственная программа является ключевым инструментом государственного управления в сфере архивного дела в Республике Марий Эл.

Для достижения поставленных целей определены следующие задачи Государственной программы:

1) пополнение Архивного фонда Республики Марий Эл документами по истории Республики Марий Эл и документами личного происхождения:

пополнение документального наследия народов, проживающих в Республике Марий Эл;

повышение информационного потенциала Архивного фонда Республики Марий Эл;

2) подготовка выставок и изданий архивных документов: расширение доступа пользователей к архивной информации, повышение качества и уровня удовлетворенности общества и государства в получении ретроспективной информации;

3) укрепление кадрового потенциала государственных архивов Республики Марий Эл - повышение квалификации работников государственных архивов Республики Марий Эл;

4) обеспечение деятельности государственных архивов Республики Марий Эл - повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере архивного дела;

5) предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл на выполнение отдельных государственных полномочий Республики Марий Эл в области архивного дела - сохранение документов Архивного фонда Республики Марий Эл, хранящихся в муниципальных архивах;

6) укрепление материально-технической базы государственных архивов Республики Марий Эл: модернизация материально-технической базы государственных архивов Республики Марий Эл, сохранение высокого уровня безопасности, обеспечение сохранности документов Архивного фонда Республики Марий Эл путем созданных нормативных условий для постоянного хранения документов Архивного фонда Республики Марий Эл;

7) создание страхового фонда и фонда пользования копий архивных документов - страховое копирование уникальных, особо ценных и часто используемых документов Архивного фонда Республики Марий Эл в целях сохранения документной информации на случай утраты или повреждения их оригиналов.

Успешная реализация указанных выше задач будет способствовать сохранению высокого уровня безопасности и обеспечению сохранности документов Архивного фонда Республики Марий Эл, удовлетворению потребностей граждан в получении информации на основе архивных документов.".