Приложение. Положение о муниципальных программах муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Тырновское сельское поселение
Шиловского муниципального района
Рязанской области
от 25.09.2023 N 47

Положение
о муниципальных программах муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации, мониторинга, контроля и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - Положение).

1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:

муниципальная программа муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителями и ресурсами и обеспечивающих наиболее эффективное достижение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели);

ответственный исполнитель Программы - орган местного самоуправления муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - орган местного самоуправления), непосредственно осуществляющий разработку и реализацию Программы;

главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

исполнитель Программы - орган местного самоуправления, муниципальные учреждения, осуществляющие исполнение конкретных мероприятий;

сфера реализации Программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена Программа;

цель - планируемый результат решения проблемы социально-экономического развития муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области;

показатели Программы - количественно измеримые параметры, отражающие достижение цели Программы по годам;

результаты структурных элементов - количественные параметры, характеризующие степень достижения задач, реализации мероприятий структурных элементов по годам.

Понятие региональный проект, используемое в настоящем Положении, применяется в определениях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

1.3. Срок реализации Программы составляет не менее трех лет.

Основаниями для разработки Программы являются:

а) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области, главы муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, главы администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области;

б) необходимость выполнения условий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области в части участия в государственных программах Российской Федерации, государственных программах Рязанской области, муниципальных программах муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, требующих софинансирования, нормативных правовых актов Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета, бюджета Рязанской области, бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области бюджету муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального район Рязанской области (деле - бюджет муниципального образования) на софинансирование расходных обязательств муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области;

в) участие муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области в федеральных и региональных проектах;

г) необходимость достижения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, определенных стратегий социально-экономического развития муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области;

д) необходимость решения проблемы программным методом.

1.4. Программа в качестве структурных элементов содержит региональные проекты, в том числе не финансируемые за счет бюджетных средств, в совокупности составляющие проектную часть Программы, а также комплексы процессных мероприятий, реализуемых непрерывно, либо на периодической основе (процессная часть Программы).

1.5. Региональные проекты, комплексы процессных мероприятий группируются по подпрограммам. Каждая подпрограмма направлена на достижение одной цели.

Программа может включать подпрограмму, направленную на обеспечение реализации Программы.

В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации Программы, может быть предусмотрено включение расходов бюджета муниципального образования на содержание органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы, и иных расходов, направленных на достижение целей и решение задач Программы.

1.6. В числе показателей Программы рекомендуется учитывать показатели национальных целей, показатели оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, установленные стратегией социально-экономического развития муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, показатели иных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

1.7. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование целей, задач и мероприятий, в том числе с действующими муниципальными программами муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области за исключением целей, задач и мероприятий региональных проектов.

1.8. Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет соответствующих финансовых ресурсов, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетных источников.

Финансирование расходов на реализацию Программ из бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание органов местного самоуправления муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, включаются в одну из Программ, в которой указанные органы являются ответственными исполнителями Программы.

1.9. Программа (изменения в Программу) подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Требования к содержанию Программы

2.1. Программа состоит из следующих разделов:

1) паспорт Программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

2) характеристика сферы реализации Программы.

Раздел должен содержать описание проблем в указанной сфере и прогноз их развития.

В случае участия в реализации мероприятий Программы физических и юридических лиц, не являющихся исполнителями Программы (внебюджетные источники), в раздел включается информация о прогнозных расходах данных участников на реализацию Программы;

3) финансовое обеспечение Программы по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

4) порядок представления информации об исполнении Программы;

5) сведения о Программе по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или сведения о подпрограммах Программы по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);

В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту капитального строительства.

В случае предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования механизм финансирования мероприятий Программы (подпрограммы) содержит в том числе нормы права, определяющие порядок предоставления межбюджетных трансфертов.

2.2. В случае, если в качестве финансового обеспечения мероприятий Программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из федерального, областного бюджетов, бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области бюджету муниципального образования, а также участие уполномоченных органов местного самоуправлении в федеральных и региональных проектах, состав и содержание разделов Программы формируются с учетом требований федеральных, областных актов, актов муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

3. Разработка и утверждение проекта Программы

3.1. Разработка Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы совместно с главными распорядителями бюджетных средств.

3.2. При разработке Программы по основаниям, указанным в подпунктах "г", "д" пункта 1.3 настоящего Положения, Программа подлежит утверждению не позднее дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

3.3. При наличии оснований для разработки Программы, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1.3 настоящего Положения, программа утверждается постановлением администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области:

- не позднее дня внесения проекта решения Совета депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (в случае финансирования Программы начиная с очередного финансового года);

- не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения Совета депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (в случае финансирования Программы в текущем финансовом году).

3.4. Программы включаются в перечень муниципальных программ муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - Перечень).

Перечень содержит информацию о действующих Программах и включает в себя:

- наименование Программы;

- срок реализации Программы;

- наименование ответственного исполнителя Программы.

Перечень (изменения в Перечень) утверждается распоряжением администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области не позднее 1 месяца со дня начала реализации Программы, вступления в силу изменений в Программу в части уточнения сведений, содержащихся в Перечне.

4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

4.1. Основаниями для внесения изменений в Программу являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области, нормативных правовых актов муниципального образования - Тырновское сельское Шиловский муниципальный район Рязанской области;

2) изменение объема финансового обеспечения Программы или перераспределение финансовых средств в пределах Программы;

3) необходимость корректировки содержания Программы, в том числе включения (исключения) в (из) Программу (ы) целей, проектов, задач, мероприятий, уточнение срока реализации Программы.

4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области, нормативных правовых актов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области;

2) отсутствие финансирования мероприятий, предусмотренных Программой;

3) признание Программы неэффективной в соответствии с оценкой эффективности Программы согласно приложению 5 к настоящему Положению.

4.3. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется ответственным исполнителем Программы.

4.4. Изменения в Программу в части бюджетных ассигнований текущего финансового года подлежат утверждению в Программе не позднее дня окончания текущего финансового года.

4.5. В целях приведения Программы в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации ответственный исполнитель вносит изменения в муниципальную программу не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

5. Мониторинг и контроль за реализацией Программы, отчетность и оценка ее эффективности

5.1. Мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Главные распорядители бюджетных средств и исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий, достижение показателей Программы, результатов структурных элементов и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

5.2. Ответственный исполнитель Программы ежегодно проводит анализ исполнения и оценку эффективности Программы согласно приложению 5 к настоящему Положению.

При признании Программы неэффективной ответственный исполнитель Программы прилагает информацию о необходимости прекращения реализации Программы или корректировки Программы начиная с очередного финансового года, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение Программы.

5.3. Ответственный исполнитель Программы готовит информацию в бумажном и электронном виде по форме согласно приложению 6, ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 февраля.

5.4. Администрация муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области:

- осуществляет проверку результатов оценки эффективности Программ;

- формирует итоговую информацию об оценке эффективности Программ, согласно приложению 7 и до 1 апреля года, следующего за отчетным, итоговую информацию размещает на официальном сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- формирует годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности Программ и до 15 мая года, следующего за отчетным, размещает годовой доклад на официальном сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".