Приложение. Муниципальная программа "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от чрезвычайных ситуаций" на 2024-2026 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 13 октября 2023 года N 4735

Муниципальная программа
"Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от чрезвычайных ситуаций" на 2024-2026 годы

Паспорт муниципальной программы

Основание разработки муниципальной программы	- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; - постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 октября 2013 года N 2523 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Саратов"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	- управление защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - УЗНТ ЧС)
Соисполнители муниципальной программы	- УЗНТ ЧС; - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству); - администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Ленинского района); - администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Октябрьского района); - администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района); - администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Волжского района)
Участники муниципальной программы	- УЗНТ ЧС; - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству; - администрация Ленинского района; - администрация Октябрьского района; - администрация Фрунзенского района; - администрация Волжского района; - муниципальные учреждения, подведомственные УЗНТ ЧС
Подпрограммы муниципальной программы	- подпрограмма N 1 "Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от чрезвычайных ситуаций"; - подпрограмма N 2 "Создание и содержание муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования "Город Саратов"; - подпрограмма N 3 "Создание, хранение и восполнение материальных запасов для нужд гражданской обороны и резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "Город Саратов"
Цели муниципальной программы	- создание условий для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО) и защите населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС)
Задачи муниципальной программы	- предупреждение и ликвидация последствий ЧС, организация и осуществление комплекса мер по ГО в границах муниципального образования "Город Саратов"; - внедрение эффективной муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - МАСЦО) населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите; - формирование материальных запасов для нужд ГО и материальных ресурсов для ликвидации ЧС в муниципальном образовании "Город Саратов"
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	- 2024-2026 годы
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам	расходы (тыс. руб.)
	всего	2024	2025	2026
бюджет муниципального образования "Город Саратов" (далее - бюджет города)	336128,0	115499,3	108807,0	111821,7
федеральный бюджет (прогнозно)	-	-	-	-
областной бюджет (прогнозно)	-	-	-	-
внебюджетные источники (прогнозно)	-	-	-	-
Итого	336128,0	115499,3	108807,0	111821,7
Государственные программы Российской Федерации и (или) Саратовской области (подпрограммы, приоритетные проекты), в рамках которых осуществляется софинансирование муниципальной программы	- отсутствуют
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)	- количество выездов на аварийно-спасательные и другие неотложные работы (далее - АСДНР); - количество выездов для оказания экстренной помощи; - общее количество принятых обращений граждан о ЧС, происшествиях, аварийных ситуациях, угрозах их возникновения, обращения справочно-консультативного характера; - общее количество тренировок, проводимых с участием ГУ МЧС России по Саратовской области, ЕДДС муниципальных образований и потенциально опасных объектов, органами управления всех уровней; - количество должностных лиц и специалистов, прошедших подготовку в области ГО и защиты от ЧС; - количество комплексов систем видеонаблюдения, передачи и хранения информации в местах массового пребывания людей (далее - комплекс), которым обеспечено бесперебойное функционирование; - количество защитных сооружений ГО, в отношении которых проведены мероприятия для обеспечения их надлежащего состояния; - количество изготовленных (приобретенных) знаков безопасности на воде; - количество МАСЦО, в отношении которых разработана проектно-сметная документация; - объем созданных материальных запасов для нужд ГО/резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, и проведение мероприятий по ГО; - повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ при возникновении и ликвидации ЧС; - своевременное информирование и координация всех звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также обеспечение связи с населением

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и ГО, защите населения и территории городского округа от ЧС природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований; обеспечение первичных мер пожарной безопасности, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Для решения перечисленных вопросов в муниципальном образовании "Город Саратов" созданы и функционируют: муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Саратов" (далее - МКУ ЕДДС), муниципальное казенное учреждение "Саратовская городская служба спасения" (далее - МКУ СГСС), муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов" (далее - МКОУ ДПО Курсы ГО).

В случае повышения угрозы возникновения ЧС большое значение имеет оперативное реагирование на ее возникновение, координация сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС. Реагирование и координация осуществляется МКУ ЕДДС. Работая с обращениями населения в рамках приема и обработки оперативной информации, МКУ ЕДДС также взаимодействует с органами МЧС, ГИБДД, социальными службами.

В локализации и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций принимает участие МКУ СГСС, задачами которого являются мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, оперативному оказанию помощи пострадавшим в случае возникновения происшествий.

Развитие экономики сопровождается соответствующими изменениями всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности, что определяет новые требования к должностным лицам и специалистам ГО и РСЧС. Подготовкой по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности населения муниципального образования "Город Саратов" занимается МКОУ ДПО Курсы ГО.

Муниципальная программа "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от чрезвычайных ситуаций" на 2024-2026 годы (далее - муниципальная программа) включает следующие подпрограммы:

- подпрограмма N 1 "Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от чрезвычайных ситуаций" предусматривает своевременный информационный обмен и координацию всех звеньев РСЧС, а также обеспечение связи с населением, своевременное реагирование и качественное проведение АСДНР при возникновении и ликвидации ЧС, организацию деятельности в области ГО, обучение должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС, а также обеспечение бесперебойного функционирования комплекса, поддержание необходимого технического состояния защитных сооружений ГО и обеспечение мероприятий по безопасности людей на водных объектах;

- подпрограмма N 2 "Создание и содержание муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования "Город Саратов" предусматривает создание МАСЦО в целях доведения до сведения населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

- подпрограмма N 3 "Создание, хранение и восполнение материальных запасов для нужд гражданской обороны и резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "Город Саратов" предусматривает формирование и обеспечение хранения материальных запасов для нужд ГО и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера в части первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и оснащения нештатных формирований при проведении АСДНР.

Выполнение мероприятий муниципальной программы будет способствовать повышению уровня защиты населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, проведению мероприятий по ГО, повышению эффективности проведения аварийно-спасательных работ при возникновении и ликвидации ЧС, своевременному информированию и координации всех звеньев управления РСЧС, а также обеспечению связи с населением.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к выполнению мероприятий по реализации государственной политики в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, а также повысить прозрачность и эффективность расходования средств бюджета города.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы - создание условий для организации и осуществления мероприятий по ГО и защите населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от ЧС.

Задачи муниципальной программы:

- предупреждение и ликвидация последствий ЧС, организация и осуществление комплекса мер по ГО в границах муниципального образования "Город Саратов";

- внедрение эффективной МАСЦО населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

- формирование материальных запасов для нужд ГО и материальных ресурсов для ликвидации ЧС в муниципальном образовании "Город Саратов".

3. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

В целях мониторинга хода реализации программных мероприятий установлены целевые показатели (индикаторы).

Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 4 к муниципальной программе.

4. Прогноз ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

- повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера, и проведение мероприятий по ГО;

- повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ при возникновении и ликвидации ЧС;

- своевременное информирование и координация всех звеньев РСЧС, а также обеспечение связи с населением.

Муниципальная программа реализуется в один этап в 2024-2026 годах.

5. Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы

Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы представлен в приложении N 5 к муниципальной программе.

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Объем финансового обеспечения муниципальной программы определен на основании уровня цен на товары, работы и услуги 2023 года с учетом уровня инфляции и составляет 336128,0 тыс. руб., из них по годам:

- 2024 год - 115499,3 тыс. руб.;

- 2025 год - 108807,0 тыс. руб.;

- 2026 год - 111821,7 тыс. руб.

По источникам финансирования:

бюджет города - 336128,0 тыс. руб., из них:

- 2024 год - 115499,3 тыс. руб.;

- 2025 год - 108807,0 тыс. руб.;

- 2026 год - 111821,7 тыс. руб.

Привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы не предусматривается.

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13 сентября 2018 года N 2043 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы приведены в приложении N 6 к муниципальной программе.

7. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Возможные риски, связанные с реализацией муниципальной программы, определяются следующими факторами:

- ограниченность источников финансирования;

- рост инфляции выше прогнозируемого уровня;

- форс-мажорные обстоятельства.

Минимизация рисков возможна в результате координации действий участников муниципальной программы, регулярного мониторинга реализации муниципальной программы, своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей муниципальной программы.