Приложение N 1. Порядок формирования муниципальной маршрутной сети на территории города Бердска

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению администрации
города Бердска
от 11.10.2023 N 4643/65

Порядок
формирования муниципальной маршрутной сети на территории города Бердска

1. Порядок формирования муниципальной маршрутной сети на территории города Бердска (далее - Порядок формирования маршрутной сети) предназначен для упорядочения процедуры установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Бердска (далее - муниципальные маршруты, маршрут), установления единых подходов, процедур взаимодействия, последовательности и сроков выполнения работ, связанных с установлением, изменением, отменой этих маршрутов.

Действие Порядка формирования маршрутной сети не распространяется на отношения, связанные с временным прекращением или изменением движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения на территории города Бердска.

2. Формирование муниципальной маршрутной сети на территории города Бердска (далее - маршрутная сеть) осуществляется администрацией города Бердска (далее - администрация) на основе изучения потребностей населения в пассажирских перевозках по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Бердска, анализа сложившейся маршрутной сети и предполагаемых (прогнозируемых) пассажиропотоков.

3. Маршрутная сеть представляет собой совокупность муниципальных маршрутов регулярных перевозок и оформляется в виде реестра с указанием сведений о маршрутах, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Бердска (далее - Реестр) утверждается постановлением администрации.

4. Муниципальные маршруты организуются и функционируют на автомобильных дорогах, пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение автобусов, а состояние и обустройство соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

5. Муниципальные маршруты города Бердска устанавливаются, изменяются, отменяются администрацией.

6. Муниципальный маршрут удостоверяется паспортом маршрута, который составляется администрацией по форме согласно приложению к настоящему Порядку формирования маршрутной сети. Паспорт маршрута является основным документом, характеризующим: маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги. Паспорт маршрута утверждается постановлением администрации. Паспорт маршрута состоит из титульного листа и 6 отдельных листов - форм, имеющих свой порядковый номер, проставляемый в верхней части листа.

7. Инициатором установления, изменения, отмены маршрутов может являться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющий или имеющий намерение осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам (далее - перевозчик), а также администрация.

Заявления об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута и прилагаемые к ним документы подлежат регистрации в течение трех рабочих дней после его поступления.

8. Предложения, поступившие от иных лиц, не являющихся перевозчиками, рассматриваются администрацией в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

9. Решение об установлении, изменении и отмене маршрута оформляется постановлением администрации.

Решение об отказе в установлении, изменении, отмене маршрута оформляется в виде письма администрации.

Установление муниципального маршрута

10. Для рассмотрения вопроса об установлении муниципального маршрута перевозчик представляет в администрацию заявление об установлении муниципального маршрута, которое должно содержать следующие сведения:

1) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны;

2) наименование муниципального маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по данному маршруту;

3) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту;

4) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

5) протяженность муниципального маршрута в прямом и обратном направлении;

6) виды и классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого класса, которые планируется задействовать в осуществлении регулярных перевозок по маршруту;

7) иные сведения о маршруте, предусмотренные пунктами 3 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ.

К заявлению об установлении муниципального маршрута прилагается:

акт результатов обследования пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок, проведенного в соответствии с Порядком проведения обследования пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории города Бердска (приложение N 2 к настоящему постановлению) (далее - Порядок обследования пассажиропотока);

копия договора простого товарищества (в случае если заявителем является участник договора простого товарищества);

проект расписания по муниципальному маршруту;

способ направления перевозчику результата рассмотрения заявления на электронный адрес или по почте.

11. Перевозчиком заявление об установлении муниципального маршрута и прилагаемые к нему документы представляются в администрацию непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида, по электронному адресу berdskadm@nso.ru в форме электронного документа в формате pdf.

12. Администрация принимает решение о возврате заявления об установлении муниципального маршрута в течение семи дней со дня регистрации заявления об установлении муниципального маршрута с указанием причин возврата по следующим основаниям:

1) заявление и (или) прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, указанным в пункте 10 Порядка формирования маршрутной сети;

2) документы, указанные в пункте 10 Порядка формирования маршрутной сети, представлены не в полном объеме;

3) наличие в заявлении об установлении муниципального маршрута и прилагаемых к нему документах подчисток, приписок, исправлений, текста, не поддающегося прочтению.

13. Регистрация заявления об установлении муниципального маршрута осуществляется в соответствии с пунктом 7 Порядка формирования маршрутной сети.

14. При рассмотрении заявления об установлении муниципального маршрута администрация организует проведение обследования технического состояния элементов обустройства автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов на соответствие требованиям безопасности дорожного движения и безопасности пассажирских перевозок, а также наличия разворотных площадок и площадок отстоя транспорта по пути следования муниципального маршрута в соответствии с Порядком проведения обследования муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Бердска (приложение N 3 к настоящему постановлению) (далее - Порядок обследования маршрутов).

Обследованию подлежат участки улиц, автомобильных дорог, по которым не проходят действующие муниципальные маршруты регулярных перевозок.

15. В срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок, администрация рассматривает указанное заявление и принимает решение об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении данного маршрута.

В случае если инициатором установления муниципального маршрута является администрация, в срок, не превышающий 45 дней со дня возникновения оснований, указанных в пункте 17 Порядка формирования маршрутной сети, администрация принимает решение о проведении обследования пассажиропотока в соответствии с Порядком обследования пассажиропотока.

16. В случае если инициатором установления муниципального маршрута является администрация, маршрут устанавливается не позднее 30 рабочих дней со дня проведения администрацией обследования пассажиропотока, а также при отсутствии обстоятельств, предусмотренных пунктом 18 Порядка формирования маршрутной сети.

Обследование пассажиропотока администрацией не проводится в случае, если мероприятие по установлению маршрута предусмотрено документом планирования. В таких случаях решение об установлении муниципального маршрута принимается в сроки, установленные документом планирования.

17. Основаниями для установления муниципального маршрута являются:

наличие потребности населения в регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом по устанавливаемому маршруту при невозможности организации регулярных перевозок путем изменения пути следования транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки по действующим маршрутам;

выполнение мероприятий, предусмотренных документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Бердска (далее - документ планирования), иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Бердска.

18. Решение об отказе в установлении муниципального маршрута принимается администрацией при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие основания для установления муниципального маршрута, предусмотренного пунктом 17 Порядка формирования маршрутной сети;

2) наличие альтернативных маршрутов регулярных пассажирских перевозок, обеспечивающих транспортные связи в рамках предлагаемого к установлению муниципального маршрута;

3) отсутствие подтвержденного актом результатов обследования пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок зон устойчивого (регулярного) транспортного тяготения пассажиров в данном направлении (участке) маршрутной сети у устанавливаемого муниципального маршрута;

4) несоответствие технического состояния элементов обустройства участков автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов требованиям безопасности дорожного движения и безопасности пассажирских перевозок, а также отсутствие разворотных площадок и площадок отстоя транспорта по пути следования муниципального маршрута.

19. В случае принятия решения об установлении муниципального маршрута администрация в течение семи дней со дня принятия такого решения вносит в реестр муниципальных маршрутов сведения о данном маршруте, предусмотренные пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ.

Маршрут считается установленным со дня включения в реестр муниципальных маршрутов сведений о маршруте, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Изменение муниципального маршрута

20. Изменением муниципального маршрута является изменение сведений о муниципальном маршруте, предусмотренных пунктами 3 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ.

21. Для рассмотрения вопроса об изменении муниципального маршрута перевозчик представляет в администрацию заявление об изменении муниципального маршрута, которое должно содержать следующие сведения:

1) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны;

2) регистрационный номер муниципального маршрута в реестре муниципальных маршрутов, порядковый номер и наименование маршрута;

3) сведения, подтверждающие наличие (отсутствие) потребности населения в регулярных перевозках по изменяемому маршруту (участку маршрута);

4) предлагаемые изменения сведений о маршруте, предусмотренных пунктами 3 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ.

К заявлению об изменении муниципального маршрута прилагается:

акт результатов обследования пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок, проведенного в соответствии с Порядком обследования пассажиропотока;

проект расписания по муниципальному маршруту;

способ направления перевозчику результата рассмотрения заявления - на электронный адрес или по почте;

копия договора простого товарищества (в случае если заявителем является участник договора простого товарищества);

согласование изменения маршрута в письменной форме от иных перевозчиков, осуществляющих перевозки по данному маршруту (в случае если маршрут обслуживается несколькими перевозчиками).

В случае если перевозчиком является уполномоченный участник договора простого товарищества, сведения, предусмотренные первым подпунктом настоящего пункта, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

22. Перевозчиком заявление об изменении муниципального маршрута и прилагаемые к нему документы представляются в администрацию непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида, по электронному адресу berdskadm@nso.ru в форме электронного документа в формате pdf.

23. В течение семи дней со дня представления заявления об изменении муниципального маршрута и прилагаемых к нему документов администрация принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо в случае их несоответствия требованиям, установленным пунктами 20, 21, 22 Порядка формирования маршрутной сети, наличия в заявлении об изменении муниципального маршрута и прилагаемых к нему документах подчисток, приписок, исправлений, текста, не поддающегося прочтению, решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата способом, указанным в заявлении об изменении муниципального маршрута - на электронный адрес или по почте.

Регистрация заявления об изменении муниципального маршрута осуществляется в соответствии с пунктом 7 Порядка формирования маршрутной сети.

24. При рассмотрении заявления об изменении пути следования транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки по маршруту, путем включения в него и (или) исключения из него улиц, автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры администрация организует проведение обследования технического состояния элементов обустройства автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов на соответствие требованиям безопасности дорожного движения и безопасности пассажирских перевозок, а также наличия разворотных площадок и площадок отстоя транспорта по пути следования муниципального маршрута в соответствии с Порядком обследования маршрутов.

Обследованию подлежат участки улиц, автомобильных дорог, по которым не проходят действующие муниципальные маршруты регулярных перевозок.

25. В срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, администрация рассматривает указанное заявление и принимает решение об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в изменении данного маршрута.

26. В случае если инициатором изменения муниципального маршрута является администрация, маршрут изменяется на основании акта результатов обследования пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок, проведенного им в соответствии с Порядком обследования пассажиропотока, а также при отсутствии обстоятельств, предусмотренных пунктом 28 Порядка формирования маршрутной сети.

Обследование пассажиропотока администрацией не проводится при наличии основания для изменения муниципального маршрута, предусмотренного абзацами третьим, четвертым пункта 27 Порядка формирования маршрутной сети.

27. Основаниями для изменения муниципального маршрута являются:

наличие или отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по изменяемому муниципальному маршруту (участку маршрута);

выполнение мероприятий, предусмотренных документом планирования, иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Бердска;

признание повторно объявленного администрацией открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам, аукциона в электронной форме или конкурса на право выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам, несостоявшимся в связи с отсутствием заявок претендентов на участие в нем (при изменении муниципального маршрута по инициативе уполномоченного органа).

28. Решение об отказе в изменении муниципального маршрута принимается администрацией при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие основания для изменения муниципального маршрута, предусмотренного пунктом 27 Порядка формирования маршрутной сети;

2) наличие альтернативных маршрутов регулярных пассажирских перевозок, обеспечивающих транспортные связи в рамках предлагаемого к изменению муниципального маршрута;

3) отсутствие подтвержденного актом результатов обследования пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок зон устойчивого (регулярного) транспортного тяготения пассажиров в данном направлении (участке) маршрутной сети у изменяемого муниципального маршрута;

4) несоответствие технического состояния элементов обустройства участков автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов требованиям безопасности дорожного движения и безопасности пассажирских перевозок, а также отсутствие разворотных площадок и площадок отстоя транспорта по пути следования муниципального маршрута.

29. О принятом решении об изменении муниципального маршрута либо об отказе в изменении муниципального маршрута администрация уведомляет перевозчика способом, указанным в заявлении об изменении муниципального маршрута - на электронный адрес или по почте, в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

30. В случае принятия решения об изменении муниципального маршрута администрация в течение семи дней со дня принятия такого решения вносит в реестр муниципальных маршрутов изменения сведений о данном маршруте, предусмотренных пунктами 3 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ.

Маршрут считается измененным со дня изменения в реестре муниципальных маршрутов сведений о маршруте, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

31. Если меньшие сроки не согласованы с перевозчиком, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту в течение срока действия такого свидетельства, решение об изменении соответствующего маршрута по инициативе администрации принимается не позднее чем за 180 дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

32. При принятии администрацией решения об изменении муниципального маршрута право на осуществление регулярных перевозок сохраняется за перевозчиком.

Отмена муниципального маршрута

33. Для рассмотрения вопроса об отмене муниципального маршрута перевозчик представляет в администрацию заявление об отмене муниципального маршрута, которое должно содержать следующие сведения:

1) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны;

2) регистрационный номер муниципального маршрута в реестре муниципальных маршрутов, порядковый номер и наименование маршрута;

3) сведения, подтверждающие отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по отменяемому маршруту.

К заявлению об отмене муниципального маршрута прилагаются:

копия договора простого товарищества (в случае если заявителем является участник договора простого товарищества);

согласование отмены маршрута в письменной форме от иных перевозчиков, осуществляющих перевозки по данному маршруту (в случае если маршрут обслуживается несколькими перевозчиками);

акт результатов обследования пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок, проведенного в соответствии с Порядком обследования пассажиропотока.

В случае если перевозчиком является уполномоченный участник договора простого товарищества, сведения, предусмотренные абзацем вторым настоящего пункта, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

34. Перевозчиком заявление об отмене муниципального маршрута и прилагаемые к нему документы представляются в администрацию непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида, по электронному адресу berdskadm@nso.ru в форме электронного документа в формате pdf.

35. В течение семи дней со дня представления заявления об отмене муниципального маршрута и прилагаемых к нему документов администрация принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо в случае их несоответствия требованиям, установленным пунктами 33, 34 Порядка формирования маршрутной сети, наличия в заявлении об отмене муниципального маршрута и прилагаемых к нему документах подчисток, приписок, исправлений, текста, не поддающегося прочтению, решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата способом, указанным в заявлении об отмене муниципального маршрута.

Регистрация заявления об отмене муниципального маршрута осуществляется в соответствии с пунктом 7 Порядка формирования маршрутной сети.

36. При рассмотрении заявления об отмене муниципального маршрута администрация определяет наличие или отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по данному маршруту, выявляет наличие или отсутствие по пути следования данного маршрута альтернативных маршрутов всех видов общественного транспорта.

37. В срок, не превышающий 45 дней со дня приема заявления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, администрация рассматривает указанное заявление и принимает решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в отмене данного маршрута.

38. В случае если инициатором отмены муниципального маршрута является администрация, маршрут отменяется на основании акта результатов обследования пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок, проведенного им в соответствии с Порядком обследования пассажиропотока, а также при отсутствии обстоятельств, предусмотренных пунктом 40 Порядка формирования маршрутной сети.

Обследование пассажиропотока администрацией не проводится при наличии основания для отмены муниципального маршрута, предусмотренного абзацами третьим и четвертым пункта 39 Порядка формирования маршрутной сети.

39. Основаниями для отмены муниципального маршрута являются:

отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по муниципальному маршруту;

выполнение мероприятий, предусмотренных документом планирования, иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Бердска;

признание повторно объявленного администрацией открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту, конкурса или аукциона в электронной форме на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршруту, несостоявшимся в связи с отсутствием заявок претендентов на участие в нем (при отмене муниципального маршрута по инициативе администрации);

несоответствие технического состояния элементов обустройства участков автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов требованиям безопасности дорожного движения и безопасности пассажирских перевозок, а также отсутствие разворотных площадок и площадок отстоя транспорта по пути следования муниципального маршрута.

40. Решение об отказе в отмене муниципального маршрута принимается администрацией при наличии одного из следующих обстоятельств:

отсутствие основания для отмены маршрута, предусмотренного пунктом 39 Порядка формирования маршрутной сети;

отсутствие по пути следования данного маршрута альтернативных маршрутов всех видов общественного транспорта.

41. О принятом решении об отмене муниципального маршрута либо об отказе в отмене муниципального маршрута администрация уведомляет перевозчика способом, указанным в заявлении об отмене муниципального маршрута - на электронный адрес или по почте, в течение пяти дней со дня принятия решения.

42. В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута администрация в течение семи дней со дня принятия этого решения исключает из реестра муниципального маршрута сведения о данном маршруте.

Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о маршруте из реестра муниципального маршрута.

43. Если меньшие сроки не согласованы с перевозчиком, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об отмене соответствующего маршрута по инициативе администрации принимается не позднее чем за 180 дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

Паспорт муниципального маршрута регулярных перевозок

44. Для каждого муниципального маршрута администрацией формируется и утверждается паспорт муниципального маршрута регулярных перевозок по форме согласно приложению к Порядку формирования маршрутной сети.

45. Администрация в течение десяти дней со дня принятия решения об установлении или изменении маршрута утверждает паспорт муниципального маршрута регулярных перевозок или вносит в ранее утвержденный паспорт муниципального маршрута регулярных перевозок соответствующие изменения.

46. Паспорт муниципального маршрута регулярных перевозок хранится в администрации в период действия муниципального маршрута.