Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 19 октября 2023 г. N 762-ПП

Порядок
осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Свердловской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок регулирует отношения в сфере осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, включая следующие мероприятия:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденными Правительством Свердловской области;

2) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

3) возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания.

2. Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ), методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев".

3. Основные понятия, используемые в настоящем порядке, применяются в значениях, определенных Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" и Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ.

4. Департамент ветеринарии Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - уполномоченный орган исполнительной власти в сфере обращения с животными).

5. В качестве исполнителей мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего порядка, привлекаются юридические лица, в том числе некоммерческие организации, и физические лица, обладающие необходимой материально-технической базой, заключившие договор или муниципальный контракт на отлов, транспортировку, содержание отловленных животных без владельцев, проведение иных мероприятий с животными без владельцев, а также организации, создаваемые органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнитель мероприятий).

6. Мероприятия по обращению с животными без владельцев проводятся в целях:

1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, в том числе общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

3) гуманного и ответственного отношения к животным без владельцев;

4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

6) возврата потерявшихся животных их владельцам.

7. Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.

8. Деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ.

9. Деятельность по обращению с животными без владельцев включает следующие мероприятия:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ и Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденными Правительством Свердловской области;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения вакцинации, стерилизации и маркирования неснимаемыми или несмываемыми метками либо обращение с животными в соответствии с подпунктом 5 настоящего пункта;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

10. Методические рекомендации по оценке численности животных без владельцев в Свердловской области утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти в сфере обращения с животными.

Глава 2. Организация отлова животных без владельцев, транспортировка отловленных животных без владельцев и передача их в приюты для животных

11. Физическое лицо, уполномоченное исполнителем мероприятий на осуществление работ по отлову и транспортированию животных без владельцев (далее - представитель исполнителя мероприятий), должно соответствовать следующим требованиям:

1) не состоять на учете в психоневрологическом и (или) наркологическом диспансере;

2) иметь при себе документ, удостоверяющий его личность, а также заказ-наряд на осуществление отлова животных без владельцев (далее - заказ-наряд);

3) иметь необходимое оборудование, приспособления, препараты и материалы;

4) обладать квалификацией, опытом и навыками, позволяющими осуществлять отлов и транспортирование животных без владельцев;

5) соблюдать ветеринарные, санитарно-гигиенические, противопожарные и противоэпидемиологические правила и нормы.

12. Исполнитель мероприятий несет ответственность за жизнь и здоровье животных без владельцев.

13. В ходе осуществления отлова животных без владельцев запрещается:

1) изымать животных с огороженных территорий частных домовладений и из жилых помещений;

2) снимать с привязи животных, временно оставленных в общественных местах на непродолжительное время (срок менее трех часов);

3) допускать жестокое обращение с животными;

4) наносить механические повреждения животному;

5) умерщвлять животных;

6) использовать препараты, несущие опасность жизни и (или) здоровью человека и (или) животных, в том числе препараты курареподобного действия;

7) превышать дозировку специальных средств, предназначенных для временной иммобилизации животных, рекомендуемую инструкцией по применению ветеринарных препаратов;

8) применять средства обездвиживания (временной иммобилизации) при отлове животных без владельцев в местах массового скопления людей;

9) допускать к осуществлению отлова посторонних лиц, не являющихся представителями исполнителя мероприятий;

10) осуществлять отлов представителем исполнителя мероприятий, не прошедшим соответствующий инструктаж и не подготовленным к проведению таких мероприятий;

11) использовать яды и отравленные приманки;

12) осуществлять отлов животных вне адресов, указанных в заказе-наряде, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей пункта 14 настоящего порядка.

Временное обездвиживание (временная иммобилизация) животных без владельцев в ходе отлова допускается только в случае, если животных невозможно отловить иным способом, при этом должно быть обеспечено сохранение жизни и здоровья животных без владельцев.

14. Отлов животных без владельцев осуществляется на основании заказа-наряда, выданного органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, наделенным государственным полномочием Свердловской области в сфере организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - орган местного самоуправления), на основании письменных и устных обращений юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц (далее - заявитель), а также информации органа местного самоуправления, полученной в рамках сбора данных мониторинга состояния популяции животных без владельцев.

Порядок проведения мониторинга состояния популяции животных без владельцев на территории Свердловской области утверждается уполномоченным органом исполнительной власти в сфере обращения с животными.

Допускается отлов животных без владельцев с целью оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии, независимо от наличия заказа-наряда.

15. Обращение заявителя об отлове животных без владельцев (далее - обращение) регистрируется органом местного самоуправления в день поступления обращения по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти в сфере обращения с животными.

Заявителям, письменно обратившимся в орган местного самоуправления с целью отлова животных без владельцев, дается письменный ответ о результатах рассмотрения обращения в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

Орган местного самоуправления обеспечивает защиту персональных данных заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением случаев, когда такие животные проявляют немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека, а также когда требуется оказание помощи животным без владельцев, находящимся в опасном для их жизни состоянии.

Осуществлять отлов животных без владельцев в присутствии детей не допускается, за исключением случаев, когда животные без владельцев представляют общественную опасность.

17. Представители исполнителя мероприятий обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно предоставлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти в сфере обращения с животными и органа местного самоуправления копии такой видеозаписи.

Для видеозаписи процесса отлова животных без владельцев допускается использование цифровой аппаратуры (носимых видеорегистраторов, видеокамер, фотоаппаратов с функцией видеозаписи, иных устройств, позволяющих осуществлять видеозапись).

К видеозаписи процесса отлова животных без владельцев предъявляются следующие требования:

1) обеспечение видеозаписи с разрешением не менее 720р;

2) фиксация даты и времени проведения отлова животного без владельца (при невозможности установки фиксации даты и времени на видеозаписи представители исполнителя мероприятий озвучивают дату и время);

3) фиксация места отлова с привязкой к местности (при отсутствии возможности фиксации на видеозаписи указателя с наименованием улицы и номера дома или GPS-координат представители исполнителя мероприятий озвучивают место проведения отлова);

4) обеспечение видеозаписи момента отлова (накидывание на животное ловчей петли, ловчей сети или сачка, применение комплекта для обездвиживания или клетки-ловушки, отлов руками) и момента размещения животного без владельца в транспортном средстве.

Полученные при отлове животных без владельцев видеозаписи приобщаются к акту отлова.

18. Животные без владельцев после отлова подлежат транспортировке и немедленной передаче в приют для животных с оформлением факта приема-передачи животных соответствующим актом приема-передачи животных в приют.

19. При погрузке, транспортировке и выгрузке отловленных животных без владельцев должны применяться способы и технические приспособления, исключающие возможность причинения увечий, травм или гибели животных.

20. При транспортировке животных без владельцев должны использоваться транспортные средства, прицепы и контейнеры, обеспечивающие защиту животных без владельцев от неблагоприятных погодных условий и вентиляцию.

Размер клетки (отсека) для размещения животных без владельцев при их транспортировке должен обеспечивать возможность принятия животным естественного положения, в том числе возможность ложиться и вставать. При размещении нескольких животных в одной клетке (отсеке) должна быть обеспечена возможность вставать и ложиться всем животным одновременно без причинения вреда друг другу.

Автотранспортное средство для транспортирования животных без владельцев должно соответствовать следующим требованиям:

1) быть технически исправным;

2) быть оснащенным устройствами и приспособлениями, обеспечивающими безопасное транспортирование животных без владельцев в приют для животных;

3) обеспечивать защиту животных без владельцев от погодных условий;

4) иметь отдельный, изолированный от кабины водителя отсек для транспортирования животных без владельцев, оборудованный раздельными клетками (боксами) для животных разного пола, размера, возраста, принудительную (естественную) вентиляцию, систему поддержания температуры воздуха в пределах от 5 С до 20 С;

5) обеспечивать исключение контакта отловленных животных между собой в ходе транспортирования (за исключением животных из одного помета или же из одной стаи);

6) быть укомплектованным набором ошейников, поводков, намордников для применения их в случае необходимости;

7) быть укомплектованным аптечкой для оказания экстренной помощи;

8) иметь достаточный запас чистой питьевой воды и корма для животных;

9) быть оснащенным четкой и читаемой надписью с полным наименованием и телефоном исполнителя мероприятий;

10) быть оснащенным противопожарным оборудованием (огнетушителем) и инвентарем.

21. Ежедневно по окончании работ по отлову и транспортировке животных без владельцев кузов автотранспортного средства, а также оборудование и клетки (отсеки) подлежат мойке и дезинфекции.

Документарный учет мойки и дезинфекции осуществляется в соответствии с учетными документами, предусмотренными приложениями В и Г к национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 58784-2019 "Услуги для непродуктивных животных. Отлов и транспортирование животных без владельца. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 58784-2019).

22. Количество перевозимых животных без владельца должно определяться из расчета не менее 0,6 м2 пространства бокса для транспортирования животного на одно животное весом 15 кг и выше и должны быть индивидуальные клетки (переноски) для животных весом менее 15 кг.

23. Максимальное допустимое время и расстояние транспортировки отловленных животных без владельцев от места отлова до приюта для животных должно составлять не более восьми часов подряд и 500 км соответственно.

24. Максимальный срок передачи животного без владельца в приют для животных с момента отлова составляет 24 часа, животным должны предоставляться питьевая вода и корм.

25. В ходе транспортирования животных без владельцев запрещается:

1) совместное транспортирование отловленных животных без владельцев и трупов животных;

2) умерщвление отловленных животных без владельцев.

26. Исполнитель мероприятий обеспечивает ведение учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты для животных, животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания, а также хранение учетных сведений и видеозаписей процесса отлова животных без владельцев и возврата на прежние места их обитания.

Сведения об объеме выполненных работ предоставляются в орган местного самоуправления.

Глава 3. Возврат потерявшихся животных их владельцам

27. В случае отлова животного, имеющего на ошейнике или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения о владельце, исполнитель мероприятий обязан возвратить такое животное владельцу в день отлова, для чего незамедлительно извещает владельца о местонахождении отловленного животного всеми доступными способами.

28. Возврат отловленного животного их владельцу осуществляется при предъявлении документов или иных доказательств, подтверждающих право собственности на животное или иное вещное право на животное (родословная, ветеринарный паспорт и иное). Доказательством права собственности на животное могут являться помимо прочих доказательств, подтверждающих право собственности на животное, фотографии и свидетельские показания.

29. При передаче животного владельцу заполняются учетные документы в соответствии с формами, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти в сфере обращения с животными.

30. В случае невозможности извещения владельца животного о местонахождении отловленного животного или передачи его владельцу в день отлова такое животное передается исполнителем мероприятий в приют для животных в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденными Правительством Свердловской области.

Глава 4. Транспортировка и возврат животных без владельцев на прежние места их обитания

31. Возврату на прежние места обитания подлежат не проявляющие немотивированной агрессивности животные без владельцев после проведения в отношении них мероприятий по карантинированию, лечению (при необходимости), маркированию неснимаемыми и (или) несмываемыми метками, вакцинации и стерилизации.

32. Запрещается возвращать животных без владельцев на места, определенные органом местного самоуправления.

Перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания, определяется органом местного самоуправления.

33. При транспортировке животных без владельцев к местам их прежнего обитания должны соблюдаться требования, определенные в главе 2 настоящего порядка.

34. При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания представители исполнителя мероприятий, осуществляющие возврат животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев в соответствии с пунктом 17 настоящего порядка и бесплатно предоставлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти в сфере обращения с животными и органа местного самоуправления копии такой видеозаписи.

Глава 5. Регистрация и учет животных без владельцев

35. Исполнитель мероприятий обязан соблюдать следующие требования:

1) вести документарный учет мероприятий по отлову и транспортированию животных без владельцев, в том числе фактов их передачи в приют для животных, в соответствии с учетными документами, предусмотренными приложениями А и Б к ГОСТ Р 58784-2019;

2) вести учет мероприятий по отлову и транспортированию животных без владельцев на бумажном и (или) электронном носителях;

3) обеспечивать хранение документов об осуществленных мероприятиях по отлову и транспортированию животных без владельцев;

4) обеспечивать полноту и достоверность информации, отраженной в учетной документации.

36. Сведения об объеме выполненных работ предоставляются в орган местного самоуправления.

37. Учетные документы, в том числе обращения, видеозаписи процессов отлова животных без владельцев и возврата животных без владельцев на прежние места их обитания, подлежат хранению исполнителем мероприятий и органом местного самоуправления в течение трех лет после года, в котором они использовались для составления отчетности в последний раз.