Приложение N 1. Муниципальная программа "Реализация государственной национальной политики в Зеленодольском муниципальном районе на 2023-2025 годы"

Приложение N 1

Муниципальная программа
"Реализация государственной национальной политики в Зеленодольском муниципальном районе на 2023-2025 годы"
(утв. постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от 11 октября 2023 г. N 3086)

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Реализация государственной национальной политики в Зеленодольском муниципальном районе на 2023-2025 годы" (далее - программа)
Муниципальный заказчик	Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района
Основной разработчик муниципальной программы	Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района
Цели и задачи муниципальной программы	Цели программы - реализация государственной национальной политики в Зеленодольском муниципальном районе, укрепление межэтнического и межконфессионального мира и согласия, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия народов, проживающих в Зеленодольском муниципальном районе, успешная социокультурная адаптация и интеграция иностранных граждан в российское сообщество, укрепление общероссийской гражданской и татарстанской идентичности. Задачи программы: 1. Обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав. 2. Обеспечение межнационального и межконфессионального мира и согласия, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений. 3. Содействие этнокультурному и духовному развитию народов, проживающих в Зеленодольском муниципальном районе, сохранение традиционных духовно-нравственных ценностей как основы российского общества, укрепление общероссийской гражданской и татарстанской идентичности. 4. Формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю своей Родины, воспитание культуры межнационального общения. 5. Сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения и языков народов, проживающих в Зеленодольском муниципальном районе. 6. Совершенствование системы социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан (мигрантов). 7. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики, в том числе научно-образовательное и информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Зеленодольском муниципальном районе. 8. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2023-2025 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам	Объем финансирования программы составляет 92456 тыс. рублей за счет средств бюджета Зеленодольского муниципального района, в том числе: в 2023 г. - 69455,6 тыс. рублей; в 2024 г. - 11500,0 тыс. рублей; в 2025 г. - 11500,0 тыс. рублей. Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Зеленодольского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач муниципальной программы (индикаторы оценки результатов) показатели бюджетной эффективности	Доля жителей района, положительно оценивающих состояние межэтнических отношений в Зеленодольском муниципальном районе, составит в 2025 г. 82%. Доля жителей района, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Зеленодольском муниципальном районе, составит в 2025 г. 75%. Доля жителей района, удовлетворенных реализацией своих этнокультурных потребностей, составит в 2025 г. 69,4%. Социально-экономическая эффективность от реализации Программы заключается в сохранении социальной стабильности, межэтнического и межконфессионального мира и согласия, этнокультурной самобытности и удовлетворении социально-культурных потребностей представителей народов, проживающих в Зеленодольском муниципальном районе, и выражается: в улучшении этнокультурного и социального самочувствия; в укреплении региональной и общероссийской гражданской идентичности; в росте эффективности использования этнокультурного потенциала; в предотвращении межнациональных и межрелигиозных конфликтов; в росте инвестиционной и туристической привлекательности региона; в реализации системы мер, направленных на совершенствование социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов

1. Общая характеристика сферы реализации программы, в том числе проблемы, на решение которых она направлена

Состояние межнациональных отношений в Зеленодольском муниципальном районе характеризуется стабильностью, мирным взаимодействием и сотрудничеством представителей различных этнических групп и конфессий. Межнациональные и межконфессиональные отношения, основанные на взаимоуважении и доверии, закрепились в Зеленодольском муниципальном районе в виде прогрессивных тенденций и являются предметом особой заботы органов муниципальной власти во взаимодействии с общественными этнокультурными объединениями и иными институтами гражданского общества.

Зеленодольский муниципальный район является полиэтничным и поликонфессиональным, здесь на протяжении столетий сохраняются традиции, самобытность, крепнут и развиваются этнокультурные связи различных народов, обосновавшихся на территории Республики Татарстан. Здесь можно услышать приветствия на 73 языках - представители именно стольких национальностей проживают на территории муниципалитета. Согласно предварительным данным на сегодняшний день численность населения Зеленодольского муниципального района составляет 166215 человек: это русские (56,2%), татары (40,4%), чуваши (1,17%), марийцы (0,53%), украинцы (0,33%), узбеки (0,17%) и другие.

В районе проводится целенаправленная работа по развитию поликультурной модели образования и формированию общероссийской гражданской идентичности; воспитанию молодого поколения в духе уважения к культуре, языку, традициям и обычаям представителей народов, проживающих в Зеленодольском муниципальном районе; повышению роли гуманитарного направления в процессе образования, разработке учебных программ по изучению многовекового опыта взаимодействия народов Российской Федерации; созданию правовых и материальных условий для развития в республике системы образования и воспитания на национальных языках.

В то же время недостаточно организовано правовое просвещение мигрантов, работа по их социально-культурной адаптации и интеграции в обществе, имеет место низкий уровень межкультурного общения и доверия между принимающим сообществом и мигрантами.

Важной задачей является повышение квалификации и компетентности кадров системы управления, учреждений образования, культуры, молодежной политики и средств массовой информации в вопросах этнокультурного развития, межнациональных и межконфессиональных отношений.

Не всегда гармонично формируется этническое и религиозное самосознание. В ряде случаев религиозная составляющая нивелирует исторически сложившуюся этнокультурную специфику народов. Наблюдается проникновение нетрадиционных для республики и Зеленодольского муниципального района религиозных течений.

В настоящее время с учетом реального состояния и перспектив развития национальных отношений перед Зеленодольским муниципальным районом, как и перед Республикой Татарстан в целом стоят новые задачи, решение которых требует современных концептуальных подходов.

Выработке этих подходов призвана способствовать реализация в Зеленодольском муниципальном районе Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

На объединение усилий органов федеральной и региональной власти в данной области направлена реализация Соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Республикой Татарстан о сотрудничестве в сфере осуществления государственной национальной политики.

Указом Президента Республики Татарстан от 26 июля 2013 года N УП-695 в Концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан, изложенной в новой редакции, определены приоритетные вопросы в данной области на современном этапе.

Указанные вопросы решаются программно-целевым методом через реализацию государственных и муниципальных программ.

Мероприятия, направленные на сохранение национальной идентичности татарского народа, реализуются в соответствии с государственной программой Республики Татарстан "Сохранение национальной идентичности татарского народа (2020-2023 годы)", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 августа 2020 г. N 730 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Сохранение национальной идентичности татарского народа (2020-2023 годы)".

Меры по противодействию экстремизму и терроризму осуществляются в рамках подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014-2025 годы" государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2025 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 октября 2013 г. N 764 "Об утверждении государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2025 годы".

Настоящая программа призвана содействовать удовлетворению этнокультурных потребностей граждан на основе сложившихся многовековых традиций взаимоуважения и добрососедства. Программа позволит преодолеть новые проблемы в сфере межэтнических отношений, сохранить и улучшить этнокультурное развитие многонационального народа Зеленодольского муниципального района.

2. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы

Цели и задачи программы обусловлены приоритетными направлениями, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" и Концепцией государственной национальной политики в Республике Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 26 июля 2013 г. N УП-695 "О Концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан", федеральными законами, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами, затрагивающими сферу государственной национальной политики в Республике Татарстан.

Цели программы - реализация государственной национальной политики в Зеленодольском муниципальном районе, цивилизованное развитие представителей народов, проживающих на территории Зеленодольского муниципального района, сохранение межэтнического и межконфессионального мира и согласия, упрочение общероссийской гражданской идентичности (российской нации), успешная социокультурная адаптация и интеграция мигрантов.

Достижение поставленных целей предполагает реализацию следующих задач:

1. Совершенствование взаимодействия муниципальных органов с институтами гражданского общества в сфере государственной национальной политики в Зеленодольском муниципальном районе;

2. Содействие укреплению общероссийской гражданской идентичности, создание условий и поддержка межэтнического и межконфессионального мира и согласия, социокультурная адаптация и интеграция мигрантов;

3. Создание условий для этнокультурного развития народов, проживающих в Зеленодольском муниципальном районе;

4. Научно-образовательное и информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Зеленодольском муниципальном районе.

Срок реализации программы: 2023-2025 годы.

Предусмотрено продолжение реализации мероприятий в сфере государственной национальной политики, посвященных:

содействию адаптации и интеграции мигрантов;

выполнению мероприятий и инициатив, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Зеленодольского муниципального района;

созданию и сопровождению системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов;

реализации образовательных мероприятий, направленных на распространение знаний о народах России;

повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.

Для оценки эффективности программы используются целевые индикаторы программы и показатели результативности ее реализации.

Целевые индикаторы программы и показатели результативности реализации программы представлены в приложении N 1 к программе.

Достижение к 2025 году значений целевых индикаторов и показателей, предусмотренных приложением N 1 к программе, будет свидетельствовать об успешной реализации программы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств бюджета Зеленодольского муниципального района.

Программой предусмотрена возможность привлечения внебюджетных средств (средств предпринимателей, спонсоров).

Объем финансирования программы составляет 92456 тыс. рублей за счет средств бюджета Зеленодольского муниципального района, в том числе:

в 2023 г. - 69455,6 тыс. рублей;

в 2024 г. - 11500,0 тыс. рублей;

в 2025 г. - 11500,0 тыс. рублей.

Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Зеленодольского муниципального района.

4. Механизм реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы муниципальный заказчик - Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района обеспечивает взаимодействие основных исполнителей, контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств исполнителями.

5. Описание социально-экономической эффективности программы

Основные результаты в этнокультурной сфере выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, в частности, в росте толерантности и уважения к культуре, языку и традициям представителей разных народов, позитивном изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей, развитии единого этнокультурного пространства как важного фактора устойчивого развития Зеленодольского муниципального района.

Социально-экономический эффект от реализации программы заключается в сохранении социальной стабильности, межэтнического и межконфессионального мира и согласия, этнокультурной самобытности и удовлетворении социально-культурных потребностей представителей народов, проживающих в Зеленодольском муниципальном районе, и выражается:

в улучшении этнокультурного и социального самочувствия;

в укреплении региональной и общероссийской гражданской идентичности; в росте эффективности использования этнокультурного потенциала;

в предотвращении межнациональных и межрелигиозных конфликтов;

в росте инвестиционной и туристической привлекательности региона;

в реализации системы мер, направленных на совершенствование социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Реализация программы позволит объединить усилия государственных органов власти, институтов гражданского и научно-экспертного сообщества в вопросах упрочения российского общегражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.