Приложение. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области

Приложение
к приказу Министерства природных
ресурсов, экологии и рыбного хозяйства
Мурманской области
от 19.10.2023 N 700

Порядок
переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области

1. Общие положения

1.1. Порядок устанавливает условия переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области (далее - Порядок, государственная функция).

1.2. Заявителями являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).

1.3. От имени заявителя вправе обращаться уполномоченный представитель, полномочия которого подтверждаются документами, выданными и оформленными в соответствии с действующим законодательством (далее - представитель заявителя).

1.4. Максимальный срок со дня поступления в Министерство заявки о переоформлении лицензии до оформления и подписания лицензии не может превышать 60 рабочих дней.

Срок приостановления исполнения функции, если возникла необходимость в предоставлении дополнительных материалов, - не более 20 рабочих дней со дня направления заявителю уведомления о предоставлении дополнительных материалов.

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Законом Мурманской области от 06.11.2009 N 1150-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в сфере недропользования";

- постановлением Правительства Мурманской области от 12.05.2022 N 363-ПП "Об утверждении порядков оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области";

- постановлением Правительства Мурманской области от 25.10.2012 N 525-ПП "Об утверждении порядка пользования участками недр местного значения на территории Мурманской области";

- постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 N 196-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области".

1.6. Переоформление лицензии осуществляется на основании заявки, оформленной в соответствии с приложением N 1 к Порядку с обосновывающими документами, указанными в приложении N 2 к Порядку.

1.7. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции, является несоответствие заявки установленным требованиям по форме и полноте предоставленных в ней сведений приложениям N 1, 2 и требованиям пунктов 1.12, 1.14, 1.15 Порядка.

1.8. Заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего факт внесения записи о регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц, запрашивается Министерством в налоговом органе, в том числе при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия, в случае если заявитель не представил ее по собственной инициативе.

1.9. Основаниями для отказа в удовлетворении заявки являются случаи, предусмотренные частью второй статьи 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах").

1.10. Государственная функция по переоформлению лицензии осуществляется платно. Плата перечисляется в областной бюджет. Реквизиты для уплаты государственной пошлины размещаются на Налоговым кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ.

1.11. Переоформление лицензии осуществляется на основании Решения Министерства, подготовленного в соответствии с решением Рабочей комиссии по лицензированию (далее - Комиссия).

Состав Комиссии утверждается приказом министра или иного уполномоченного им должностного лица (по форме согласно приложению N 3 к Порядку).

Заседание Комиссии проводится при наличии поступивших заявок. Заседание Комиссии считается правомерным, если на нем присутствует более половины ее членов. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования.

По решению председателя Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя, Комиссия может принимать решения путем проведения письменного опроса ее членов (заочное голосование).

1.12. Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.

1.13. Переоформление лицензии на пользование участком недр местного значения и переход права пользования к другому субъекту предпринимательской деятельности производится в следующих случаях:

а) реорганизации юридического лица - пользователя недр в форме преобразования;

б) реорганизации юридического лица - пользователя недр в форме присоединения к другому юридическому лицу при условии, что другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;

в) реорганизации юридического лица - пользователя недр в форме слияния с другим юридическим лицом при условии, что вновь возникшее юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;

г) реорганизации юридического лица - пользователя недр в форме разделения, если к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом переходит право пользования участком недр, предоставленное прежнему пользователю недр, и такое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;

д) реорганизации юридического лица - пользователя недр в форме выделения из его состава другого юридического лица, если к выделенному юридическому лицу в соответствии с передаточным актом переходит право пользования участком недр, предоставленное прежнему пользователю недр, и такое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;

е) создания юридическим лицом - пользователем недр нового юридического лица для продолжения деятельности на предоставленном предыдущему пользователю недр участке недр при условии, что новое юридическое лицо возникло в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на дату перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

ж) передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, возникло в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию при соблюдении указанных условий;

з) приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) пользователя недр, признанного несостоятельным (банкротом) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, возникшим в соответствии с законодательством Российской Федерации, и отвечает требованиям, предъявляемым к пользователям недр;

и) заключения концессионного соглашения, договора аренды и иного договора в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

к) передачи права пользования участком недр, предоставленного субъекту предпринимательской деятельности на основании соглашения о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

1.14. При переоформлении лицензии на пользование недрами пользователь недр сдает в Министерство оригинал действующей лицензии, которая подлежит переоформлению, со всеми приложениями (в случае, если такая лицензия оформлена на бумажном носителе).

1.15. При переоформлении лицензии на пользование недрами условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией на пользование недрами, пересмотру не подлежат.

1.16. Переоформление лицензии осуществляется только при документальном подтверждении оплаты государственной пошлины в соответствии с действующим законодательством.

2. Сроки и последовательность проведения административных процедур при переоформлении лицензии на пользование участками недр местного значения

2.1. Прием и регистрация заявки о переходе права пользования недрами на переоформление лицензии

2.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Министерство от владельца лицензии на право пользования недрами заявки (по форме согласно приложениям N 1, 2 к Порядку) о переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии, доставленной лично, направленной почтовым отправлением или по электронной почте.

2.1.2. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует заявку с прилагаемыми документами в системе электронного документооборота (далее - СЭДО) и передает его министру или лицу, его замещающему, (далее - Министр) на рассмотрение.

2.1.3. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения сопроводительного письма с прилагаемыми документами рассматривает их, визирует и передает их через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности.

2.1.4. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в течение 1 рабочего дня со дня получения документов визирует их и передает должностному лицу, ответственному за прием заявок.

2.1.5. Должностное лицо, ответственное за прием заявок, в срок не более 3 рабочих дней со дня передачи ему для исполнения документов проводит проверку комплектности прилагаемых к заявке документов и по ее результатам в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки:

- принимает заявку в случае, если отсутствуют основания для отказа, установленные пунктом 1.7 Порядка, регистрирует заявку в специальном журнале регистрации заявок о переоформлении лицензии (по форме согласно приложению N 4) и передает ее с прилагаемыми документами секретарю Комиссии на рассмотрение на очередном заседании Комиссии;

- подготавливает проект межведомственного запроса в налоговый орган для получения документов (свидетельства или выписки из соответствующего реестра) в случае, если заявитель не представил такие документы по собственной инициативе, и направляет его через систему межведомственного электронного взаимодействия в налоговый орган;

- подготавливает уведомление о возврате заявки и документов (по форме согласно приложению N 5 к Порядку) с обоснованием причины отказа в случае, если установлены основания для отказа при переоформлении лицензии, указанные в пункте 1.7 Порядка, визирует у начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности и передает на подпись Министру вместе с заявкой и прилагаемыми документами;

2.1.6. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта уведомления о возврате заявки вместе с заявкой и поступившими документами рассматривает, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.1.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра уведомления о возврате материалов:

- регистрирует уведомление о возврате заявки в СЭДО;

- направляет в адрес заявителя по электронной почте и (или) простым письмом.

2.2. Подготовка документов и рассмотрение заявки о переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии

Рабочей комиссией по лицензированию

2.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление заявки о переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии с прилагаемыми документами секретарю Комиссии.

2.2.2. Секретарь Комиссии в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления в Комиссию документов:

- проверяет прилагаемые к заявке документы на отсутствие оснований для отказа, установленных подпунктом 1.9 Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктом 1.9" имеется в виду "пунктом 1.9"

- подготавливает на заседание Комиссии информацию по результатам проведенной проверки;

- согласовывает с председателем Комиссии дату и время проведения заседания Комиссии;

- извещает о назначенной дате и времени проведения заседания Комиссии ее членов;

- подготавливает проект протокола заседания Комиссии.

2.2.3. Секретарь Комиссии на очередном заседании Комиссии доводит до сведения членов Комиссии следующую информацию:

а) количество поданных заявок;

б) соответствие заявок требованиям Порядка;

в) результаты проверки представленных документов.

2.2.4. По итогам заседания Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания секретарь Комиссии:

- оформляет протокол (по форме согласно приложению N 6 к Порядку), в котором указывает одно из решений:

а) рекомендовать Министерству принять положительное Решение;

б) рекомендовать Министерству принять Решение об отказе;

в) направить заявителю уведомление о необходимости предоставления дополнительных материалов;

- подписывает протокол у членов и председателя Комиссии.

2.2.5. В случае принятия Комиссией решения о необходимости предоставления заявителем уточняющих или дополнительных материалов, секретарь Комиссии подготавливает уведомление о необходимости предоставления дополнительных материалов с указанием срока представления дополнительных материалов в размере 20 рабочих дней и передает после визирования начальником отдела природопользования и разрешительной деятельности на подпись Министру.

2.2.6. Министр в течение 1 рабочего дня рассматривает, подписывает уведомление и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.2.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от Министра подписанного уведомления о предоставлении заявителем дополнительных или уточняющих материалов регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес заявителя заказным письмом и (или) по электронной почте.

2.2.8. В случае непоступления дополнительных документов в установленный в уведомлении срок должностное лицо, ответственное за оформление дополнения к условиям предоставления лицензии, подготавливает уведомление о возврате документов по форме приложения N 5 к Порядку, визирует у начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности и передает на подпись Министру. Далее должностные лица выполняют действия в соответствии с пунктами 2.1.6 - 2.1.7 Порядка.

2.2.9. При поступлении дополнительных документов и материалов от заявителя должностные лица Министерства выполняют административные действия в соответствии с пунктами 2.1.5 - 2.1.7, 2.2.2 - 2.2.5 Порядка.

2.2.10. Общий срок выполнения процедуры - 20 рабочих дней со дня получения секретарем Комиссии заявки и документов. Если для принятия Комиссией решения требуется получение от заявителя дополнительных или уточняющих материалов, срок исполнения процедуры может быть увеличен, но не более чем на 20 рабочих дней.

2.3. Подготовка и подписание Решения о переоформлении лицензии

2.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является подписание протокола Комиссии председателем Комиссии.

2.3.2. На основании протокола Комиссии секретарь Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола подготавливает проект Решения (по форме согласно приложению N 7 к Порядку) и передает его начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности на визирование.

2.3.3. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в течение 1 рабочего дня со дня получения от секретаря Комиссии проекта Решения визирует его и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подписание Министру.

2.3.4. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта Решения от начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.3.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра подписанного Решения передает его начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности.

2.3.6. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в день получения Решения передает его должностному лицу, ответственному за регистрацию Решений.

2.3.7. Должностное лицо, ответственное за регистрацию Решений, в течение 2 рабочих дней со дня получения Решения от начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности:

- регистрирует Решение в специальном "Журнале регистрации Решений" (по форме согласно приложению N 4 к Порядку) и присваивает Решению регистрационный номер;

- подшивает Решение в папку "Решения";

- изготавливает копию Решения и передает ее должностному лицу, ответственному за переоформление лицензии;

- подготавливает проект уведомления заявителю о принятом решении (по форме согласно приложению N 5 к Порядку) и передает его начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности.

2.3.8. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в день получения проекта уведомления о принятом решении визирует его и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подписание Министру.

2.3.9. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта уведомления о принятом решении от должностного лица, ответственного за делопроизводство, подписывает уведомление и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.3.10. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра подписанного уведомления о принятом решении регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес заявителя простым письмом и (или) по электронной почте.

2.3.11. Общий срок выполнения процедуры - 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии.

2.4. Оформление, подписание, государственная регистрация и выдача лицензии

2.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление должностному лицу, ответственному за переоформление лицензии, копии Решения о предоставлении права пользования недрами.

2.4.2. Должностное лицо, ответственное за переоформление лицензии, в срок не более 8 рабочих дней со дня получения копии Решения с прилагаемыми документами от должностного лица, ответственного за регистрацию Решений:

- оформляет проект лицензии с приложениями в электронной форме в виде файлов в формате XML с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования";

- направляет проект лицензии на подписание, а также уведомляет Министра о готовности приложения.

2.4.3. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения документов, рассматривает и подписывает лицензию на пользование недрами в форме электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью.

Подписанная лицензия на пользование недрами в форме электронного документа в течение 1 рабочего дня направляется с использованием специализированного программного обеспечения для государственной регистрации посредством внесения записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

2.4.4. Формирование государственного регистрационного номера лицензии на пользование недрами осуществляется в государственном реестре в автоматическом режиме. Сформированный государственный регистрационный номер (далее - регистрационный номер) проставляется на оформленной лицензии на пользование недрами.

Регистрационный номер состоит из серии, номера и типа лицензии на пользование недрами.

- Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру Мурманской области - МУР.

- Номер лицензии на пользование недрами представляет собой шестизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии на пользование недрами при ее регистрации. Порядковый номер лицензии на пользование недрами присваивается с 000000 по 999999 номер (включительно).

- Тип лицензии на пользование недрами определяется двумя буквами.

Первая буква проставляется с учетом вида полезного ископаемого, подземных вод или иного ресурса недр: Т - твердые полезные ископаемые, В - подземные воды, П - прочие лицензии.

Вторая буква типа лицензии проставляется с учетом вида пользования недрами: П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и подземных вод, Э - разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, Р - геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, осуществляемые по совмещенной лицензии, Д - другие виды работ.

Дата государственной регистрации лицензии на пользование недрами определяется в автоматическом режиме как день внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр и проставляется на оформленной лицензии на пользование недрами.

2.4.5. Должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу лицензии, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации лицензии подготавливает проект сопроводительного письма для направления экземпляра лицензии в пользование владельцу лицензии на адрес его электронной почты, указанный в заявке на предоставление права пользования недрами, и передает начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности для визирования.

Пользователь недр вправе дополнительно получить лицензию на пользование недрами на бумажном носителе на основании соответствующего заявления (в свободной форме), направленного в Министерство. Экземпляр лицензии на пользование недрами на бумажном носителе заверяется Министерством.

2.4.6. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за оформление и выдачу лицензии, сопроводительного письма с приложением лицензии визирует его и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подписание Министру.

2.4.7. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения сопроводительного письма с приложением лицензии рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.4.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра подписанного сопроводительного письма с приложением лицензии регистрирует его в системе электронного документооборота (далее - СЭДО) и направляет в адрес заявителя по электронной почте и (или) простым письмом.

2.4.9. Общий срок выполнения процедуры - 14 рабочих дней со дня регистрации Решения.