Приложение. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области

Приложение
к приказу Министерства природных
ресурсов, экологии и рыбного хозяйства
Мурманской области
от 19.10.2023 N 700

Порядок
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области

1. Общие положения

1.1. Порядок устанавливает условия оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области (далее - Порядок, государственная функция).

1.2. Заявителями являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).

1.3. От имени заявителя вправе обращаться уполномоченный представитель, полномочия которого подтверждаются документами, выданными и оформленными в соответствии с действующим законодательством (далее - представитель заявителя).

1.4. Максимальный срок со дня поступления должностному лицу, ответственному за лицензирование, копии решения о предоставлении права пользования недрами и оформлении лицензии (далее - Решение), до выдачи лицензии не может превышать 14 рабочих дней.

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Законом Мурманской области от 06.11.2009 N 1150-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в сфере недропользования";

- постановлением Правительства Мурманской области от 12.05.2022 N 363-ПП "Об утверждении порядков оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области";

- постановлением Правительства Мурманской области от 25.10.2012 N 525-ПП "Об утверждении порядка пользования участками недр местного значения на территории Мурманской области";

- постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 N 196-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области".

1.6. Оформление лицензии осуществляется на основании Решения (по форме согласно приложению N 1 к Порядку) о предоставлении права пользования недрами.

1.7. Государственная функция по оформлению лицензии осуществляется платно. Плата перечисляется в областной бюджет. Реквизиты для уплаты государственной пошлины размещаются на Налоговым кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ.

1.8. Оформление лицензии осуществляется на основании Решения Министерства, подготовленного в соответствии с решением Рабочей комиссии по лицензированию (далее - Комиссия).

1.9. Выдача лицензии осуществляется только при документальном подтверждении оплаты государственной пошлины в соответствии с действующим законодательством.

1.10. Предоставление в пользование участка недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, допускается не ранее чем по истечении шести месяцев с даты принятия решения о досрочном прекращении права пользования таким участком недр, за исключением случая, предусмотренного статьей 21.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

1.11. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются Уполномоченным органом в течение 15 календарных дней после обнаружения технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае подтверждения Уполномоченным органом наличия таких ошибок.

1.12. Исправление технических ошибок в лицензии осуществляется на основании заявки, оформленной в соответствии с приложением N 2 к Порядку.

1.13. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции, являются:

- при исправлении технических ошибок в лицензии: несоответствие заявки установленным требованиям по форме и полноте предоставляемых в ней сведений приложению N 2 Порядка и требованиям пункта 1.14 Порядка.

1.14. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.

2. Сроки и последовательность проведения административных процедур при оформлении, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами

2.1. Оформление, подписание лицензии, государственная регистрация и выдача лицензии с приложениями

2.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление должностному лицу, ответственному за оформление и выдачу лицензии, копии Решения о предоставлении права пользования недрами.

2.1.2. Должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу лицензии, в срок не более 8 рабочих дней со дня получения копии Решения с прилагаемыми документами от должностного лица, ответственного за регистрацию Решений:

- выполняет расчет размера разового платежа за пользование недрами по соответствующему участку недр (при необходимости) и передает его начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности;

- оформляет проект лицензии с приложениями в электронной форме в виде файлов в формате XML с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования".

2.1.3. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности, в случае получения расчета размера разового платежа на пользование недрами, в течение 1 рабочего дня подписывает документ и передает его должностному лицу, ответственному за оформление и выдачу лицензии.

2.1.4. Должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу лицензии, в день получения подписанного расчета размера разового платежа на пользование недрами направляет лицензию на подписание с использованием специализированного программного обеспечения.

2.1.5. Министр либо лицо, его замещающее, (далее - Министр) в течение 1 рабочего дня со дня получения документов рассматривает и подписывает лицензию на пользование недрами в форме электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью.

Подписанная лицензия на пользование недрами в форме электронного документа в течение 1 рабочего дня направляется с использованием специализированного программного обеспечения для государственной регистрации посредством внесения записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

2.1.6. Формирование государственного регистрационного номера лицензии на пользование недрами осуществляется в государственном реестре в автоматическом режиме. Сформированный государственный регистрационный номер (далее - регистрационный номер) проставляется на оформленной лицензии на пользование недрами.

Регистрационный номер состоит из серии, номера и типа лицензии на пользование недрами.

- Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру Мурманской области - МУР.

- Номер лицензии на пользование недрами представляет собой шестизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии на пользование недрами при ее регистрации. Порядковый номер лицензии на пользование недрами присваивается с 000000 по 999999 номер (включительно).

- Тип лицензии на пользование недрами определяется двумя буквами.

Первая буква проставляется с учетом вида полезного ископаемого, подземных вод или иного ресурса недр: Т - твердые полезные ископаемые, В - подземные воды, П - прочие лицензии.

Вторая буква типа лицензии проставляется с учетом вида пользования недрами: П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и подземных вод, Э - разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, Р - геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, осуществляемые по совмещенной лицензии, Д - другие виды работ.

Дата государственной регистрации лицензии на пользование недрами определяется в автоматическом режиме как день внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр и проставляется на оформленной лицензии на пользование недрами.

2.1.7. Должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу лицензии, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации лицензии подготавливает проект сопроводительного письма для направления экземпляра лицензии в пользование владельцу лицензии на адрес его электронной почты, указанный в заявке на предоставление права пользования недрами, и передает начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности для визирования.

Пользователь недр вправе дополнительно получить лицензию на пользование недрами на бумажном носителе на основании соответствующего заявления (в свободной форме), направленного в Министерство. Экземпляр лицензии на пользование недрами на бумажном носителе заверяется Министерством.

2.1.8. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за оформление и выдачу лицензии, сопроводительного письма с приложением лицензии визирует его и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подписание Министру.

2.1.9. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения сопроводительного письма с приложением лицензии рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.1.10. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра подписанного сопроводительного письма с приложением лицензии регистрирует его в системе электронного документооборота (далее - СЭДО) и направляет в адрес заявителя по электронной почте и (или) простым письмом.

2.1.11. Общий срок выполнения процедуры - 14 рабочих дней со дня регистрации Решения.

2.2. Порядок исправления допущенных технических ошибок в выданной лицензии

2.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство от недропользователя заявления (по форме согласно приложению N 2 Порядка) об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами либо обнаружение технической ошибки Министерством.

2.2.2. В день поступления письменного заявления об исправлении технических ошибок должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует заявление в СЭДО и передает его через начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности должностному лицу, ответственному за рассмотрение документов и заявок.

2.2.3. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов и заявок, в течение 10 рабочих дней проводит проверку прилагаемых к заявке документов и по ее результатам в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки:

- принимает заявку в случае, если прилагаемые к заявке документы соответствуют требованиям, установленным пунктом 1.12 и 1.14 Порядка, передает ее должностному лицу, ответственному за лицензирование;

- подготавливает уведомление о возврате заявки и документов (по форме согласно приложению N 3 к Порядку) с обоснованием причины отказа в случае, если установлены основания для отказа, указанные в пункте 1.13 Порядка, визирует у начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности и передает на подпись Министру вместе с заявкой и прилагаемыми документами.

2.2.4. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта уведомления о возврате заявки вместе с заявкой и поступившими документами рассматривает, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.2.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра уведомления о возврате заявки вместе с заявкой и поступившими документами регистрирует уведомление о возврате заявки в СЭДО и направляет в адрес заявителя по электронной почте и (или) простым письмом.

2.2.6. Должностное лицо, ответственное за лицензирование, в срок не более 20 рабочих дней рассматривает заявку, проверяет наличие указанных технических ошибок в лицензии и в течение 1 рабочего дня:

- готовит проект решения, в котором указывает одно из решений:

а) в случае наличия технической ошибки - положительное Решение;

б) в случае не подтверждения сведений, указанных в заявке, - Решение об отказе;

- передает его начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности на визирование.

2.2.7. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в течение 1 рабочего дня со дня получения от секретаря Комиссии проекта Решения визирует его и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подписание Министру.

2.2.8. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта Решения от начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности рассматривает его, подписывает и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, должностному лицу, ответственному за лицензирование.

2.2.9. Должностное лицо, ответственное за лицензирование, в течение 2 рабочих дней со дня получения Решения:

- регистрирует Решение в специальном "Журнале регистрации Решений" (по форме согласно приложению N 4 к Порядку) и присваивает Решению регистрационный номер;

- подшивает Решение в папку "Решения".

Далее, в случае отрицательного Решения, подготавливает проект уведомления заявителю о принятом решении (по форме согласно приложению N 3 к Порядку), визирует у начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности и передает на подпись Министру вместе с заявкой и прилагаемыми документами. Должностные лица выполняют административные действия в соответствии с п.п. 2.2.4 - 2.2.5.

Исправление технической ошибки в лицензии на пользование недрами оформляется приложением к ней.

В случае принятия положительного Решения оформляет проект приложения в электронной форме в виде файлов в формате XML с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования", и направляет приложение на подписание с использованием специализированного программного обеспечения.

2.2.10. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения документов рассматривает и подписывает приложение в форме электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью.

Регистрация приложения к лицензии на пользование недрами осуществляется в государственном реестре в автоматическом режиме. В течение 1 рабочего дня с даты государственной регистрации приложения к лицензии на пользование недрами указанное приложение размещается в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования".

2.2.11. Далее должностные лица выполняют административные действия в соответствии с п.п. 2.1.7. - 2.1.10.

2.2.12. При обнаружении технической ошибки Министерством должностное лицо, ответственное за лицензирование, готовит проект решения, передает его начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности на визирование. Далее должностные лица выполняют административные действия в соответствии с п.п. 2.2.7. - 2.2.11.