Приложение. Порядок внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области

Приложение
к приказу Министерства природных
ресурсов, экологии и рыбного хозяйства
Мурманской области
от 19.10.2023 N 700

Порядок
внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области

1. Общие положения

1.1. Порядок устанавливает условия внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области (далее - Порядок, государственная функция).

1.2. Заявителями являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).

1.3. От имени заявителя вправе обращаться уполномоченный представитель, полномочия которого подтверждаются документами, выданными и оформленными в соответствии с действующим законодательством (далее - представитель заявителя).

1.4. Максимальный срок со дня поступления в Министерство заявки о внесении изменений в действующую лицензию до выдачи приложения к лицензии не может превышать 60 рабочих дней.

Срок приостановления исполнения функции, если возникла необходимость в предоставлении дополнительных материалов, - не более 30 дней со дня направления заявителю уведомления о предоставлении дополнительных материалов.

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Законом Мурманской области от 06.11.2009 N 1150-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в сфере недропользования";

- постановлением Правительства Мурманской области от 12.05.2022 N 363-ПП "Об утверждении порядков оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Мурманской области";

- постановлением Правительства Мурманской области от 25.10.2012 N 525-ПП "Об утверждении порядка пользования участками недр местного значения на территории Мурманской области";

- постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 N 196-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области".

1.6. Внесение изменений в лицензию осуществляется на основании заявки, оформленной в соответствии с приложением N 1 к Порядку.

Заявка должна содержать:

- краткий отчет владельца лицензии о выполнении условий пользования недрами на момент подачи заявки;

- основание для внесения изменений в лицензию на пользование недрами в соответствии с пунктом 1.11 Порядка;

- изложение текста условий лицензии в новой редакции с изменениями или редакцию каждого пункта лицензии, подлежащего изменению (на бумажном носителе и в электронном виде);

- доверенность на осуществление действий от имени пользователя недр в случае, если заявка подписана не руководителем заявителя;

- копию платежного поручения, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины в соответствии с действующим законодательством (в случае подачи заявки на внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 1.11 Порядка).

1.7. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции, является несоответствие заявки установленным требованиям по форме и полноте предоставляемых в ней сведений приложению N 1 и требованиям пункта 1.6 Порядка.

1.8. Основанием для отказа в удовлетворении заявки является отсутствие оснований (несоответствие) для внесения изменений в лицензию в соответствии с пунктом 1.11 Порядка, выявленное в процессе рассмотрения поступивших документов.

1.9. Государственная функция по продлению срока действия лицензии осуществляется платно. Плата перечисляется в областной бюджет. Реквизиты для уплаты государственной пошлины размещаются на Налоговым кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ.

1.10. Внесение изменений в лицензию осуществляется на основании Решения Министерства, подготовленного на основании решения Рабочей комиссии по лицензированию (далее - Комиссия).

Состав Комиссии утверждается приказом министра или иного уполномоченного им должностного лица (по форме согласно приложению N 2 к Порядку).

Заседание Комиссии проводится при наличии поступивших заявок. Заседание Комиссии считается правомерным, если на нем присутствует более половины ее членов. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования.

По решению председателя Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя, Комиссия может принимать решения путем проведения письменного опроса ее членов (заочное голосование).

1.11. Внесение изменений в лицензию на пользование участками недр местного значения осуществляется по следующим основаниям:

а) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено;

б) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр;

в) изменение границ участка недр, предоставленного в пользование;

г) установление пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 Закона Российской Федерации "О недрах", наличия не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых;

д) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование;

е) приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" или иных федеральных законов;

ж) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;

з) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "г" настоящего пункта, осуществляется по инициативе пользователя недр. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "в", "д" и "ж" настоящего пункта, осуществляется по инициативе пользователя недр либо Министерства, а по основаниям, предусмотренным подпунктами "е" и "з" настоящего пункта, по инициативе Министерства.

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, осуществляется только при согласии пользователя недр и Министерства.

Не допускается изменение тех условий лицензии на пользование недрами, по которым на дату обращения пользователя недр с заявкой об их изменении пользователю недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях, предусмотренное частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации "О недрах".

Заявка в случае продления срока пользования участком недр подается не позднее чем за 3 месяца до его истечения.

1.12. Решение Министра о приведении содержания лицензии на пользование недрами в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" или иных федеральных законов должно содержать:

а) сведения о лицензии на пользование недрами с указанием ее государственного регистрационного номера и даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами;

б) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

в) ссылку на положения Закона Российской Федерации "О недрах" или иных федеральных законов, которым не соответствует лицензия на пользование недрами.

1.13. Внесение изменений в лицензии (при продлении срока ее действия) осуществляется только при документальном подтверждении оплаты государственной пошлины в соответствии с действующим законодательством.

2. Сроки и последовательность проведения административных процедур при внесении изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения

2.1. Прием и регистрация заявки о внесении изменений в лицензии на пользование недрами

2.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является:

- поступление в Министерство от владельца лицензии на право пользования недрами заявки (по форме согласно приложению N 2 к Порядку) о внесении изменений в лицензии на пользование недрами, доставленной лично, направленной почтовым отправлением или по электронной почте;

- предложение Министерства о внесении изменений в лицензию на пользование недрами.

2.1.2. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует заявку с прилагаемыми документами в системе электронного документооборота (далее - СЭДО) и передает ее министру или лицу, его замещающему, (далее - Министр) на рассмотрение.

2.1.3. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения сопроводительного письма с прилагаемыми документами рассматривает их, визирует и передает их через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности.

2.1.4. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в течение 1 рабочего дня со дня получения документов визирует их и передает должностному лицу, ответственному за прием заявок.

2.1.5. Должностное лицо, ответственное за прием заявок, в срок не более 3 рабочих дней со дня передачи ему заявки проводит проверку комплектности прилагаемых к заявке документов и по ее результатам в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки:

- принимает заявку в случае, если прилагаемые к заявке документы соответствуют требованиям, установленным пунктом 1.6 Порядка, регистрирует ее в специальном журнале регистрации заявок о внесении изменений в условия лицензии (по форме согласно приложению N 3 к Порядку) и передает ее с прилагаемыми документами секретарю Комиссии на рассмотрение на очередном заседании Комиссии.

- подготавливает уведомление о возврате заявки (по форме согласно приложению N 4 к Порядку) с обоснованием причины отказа в случае, если установлены основания для отказа при внесении изменений в условия предоставления лицензии, указанные в пункте 1.7 Порядка, визирует у начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности и передает на подпись Министру вместе с заявкой и прилагаемыми документами.

2.1.6. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта уведомления о возврате заявки вместе с заявкой и поступившими документами рассматривает, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.1.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра уведомления о возврате материалов:

- регистрирует уведомление о возврате заявки в СЭДО;

- направляет в адрес заявителя по электронной почте и (или) простым письмом.

2.2. Подготовка документов и рассмотрение заявки о внесении изменений в условия предоставления лицензии Рабочей комиссией по лицензированию

2.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление заявки о внесении изменений в условия предоставления лицензии с прилагаемыми документами секретарю Комиссии.

2.2.2. Секретарь Комиссии в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления в Комиссию документов:

- проверяет прилагаемые к заявке документы на отсутствие оснований для отказа при внесении изменений в условия лицензии, установленных подпунктом 1.8 Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктом 1.8" имеется в виду "пунктом 1.8"

- подготавливает на заседание Комиссии информацию по результатам проведенной проверки;

- согласовывает с председателем Комиссии дату и время проведения заседания Комиссии;

- извещает о назначенной дате и времени проведения заседания Комиссии ее членов;

- подготавливает проект протокола заседания Комиссии.

2.2.3. Секретарь Комиссии на очередном заседании Комиссии доводит до сведения членов Комиссии следующую информацию:

а) количество поданных заявок;

б) соответствие заявок требованиям Порядка;

в) результаты проверки представленных документов.

2.2.4. По итогам заседания Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания секретарь Комиссии:

- оформляет протокол (по форме согласно приложению N 5 к Порядку), в котором указывает одно из решений:

а) рекомендовать Министерству принять положительное Решение;

б) рекомендовать Министерству принять Решение об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами;

в) направить заявителю уведомление о необходимости предоставления дополнительных материалов;

- подписывает протокол у членов и председателя Комиссии.

2.2.5. В случае принятия Комиссией решения о необходимости предоставления заявителем уточняющих или дополнительных материалов, секретарь Комиссии подготавливает уведомление о необходимости предоставления дополнительных материалов с указанием 30-дневного срока представления дополнительных материалов и передает после визирования начальником отдела природопользования и разрешительной деятельности на подпись Министру.

2.2.6. Министр в течение 1 рабочего дня рассматривает, подписывает уведомление и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.2.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от Министра подписанного уведомления о предоставлении заявителем дополнительных или уточняющих материалов регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес заявителя заказным письмом и (или) по электронной почте.

2.2.8. В случае непоступления дополнительных документов в установленный в уведомлении срок, должностное лицо, ответственное за оформление дополнения к условиям предоставления лицензии, подготавливает уведомление о возврате документов по форме приложения N 4 к Порядку, визирует у начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности и передает на подпись Министру. Далее должностные лица выполняют действия в соответствии с пунктами 2.1.6 - 2.1.7 Порядка.

2.2.9. При поступлении дополнительных документов и материалов от заявителя должностные лица Министерства выполняют административные действия в соответствии с пунктами 2.1.5 - 2.1.7, 2.2.2 - 2.2.5 Порядка.

2.2.10. Общий срок выполнения процедуры - 20 рабочих дней со дня получения секретарем Комиссии заявки и документов. Если для принятия Комиссией решения требуется получение от заявителя дополнительных или уточняющих материалов, срок исполнения процедуры может быть увеличен, но не более чем на 30 дней.

2.3. Подготовка и подписание Решения о внесении изменений в условия предоставления лицензии

2.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является подписание протокола Комиссии председателем Комиссии.

2.3.2. На основании протокола Комиссии секретарь Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола подготавливает проект Решения (по форме согласно приложению N 6 к Порядку, в соответствии с требованиями, указанными в пункте 1.12) и передает его начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности на визирование.

2.3.3. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в течение 1 рабочего дня со дня получения от секретаря Комиссии проекта Решения визирует его и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подписание Министру.

2.3.4. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта Решения от начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.3.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра подписанного Решения передает его начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности.

2.3.6. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в день получения Решения передает его должностному лицу, ответственному за регистрацию Решений.

2.3.7. Должностное лицо, ответственное за регистрацию Решений, в течение 2 рабочих дней со дня получения Решения от начальника отдела природопользования и разрешительной деятельности:

- регистрирует Решение в специальном "Журнале регистрации Решений" (по форме согласно приложению N 3 к Порядку) и присваивает Решению регистрационный номер;

- подшивает Решение в папку "Решения";

- изготавливает копию Решения и передает ее должностному лицу, ответственному за оформление и выдачу приложения;

- подготавливает проект уведомления заявителю о принятом решении об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами (по форме согласно приложению N 4 к Порядку) и передает его начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности.

2.3.8. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в день получения проекта уведомления о принятом решении визирует его и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подписание Министру.

2.3.9. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта уведомления о принятом решении об отказе от должностного лица, ответственного за делопроизводство, подписывает уведомление о принятом решении и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.3.10. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра подписанного уведомления о принятом решении об отказе регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес заявителя простым письмом и (или) по электронной почте.

2.3.11. Общий срок выполнения процедуры - 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии.

2.4. Оформление, подписание, государственная регистрация и выдача приложения к лицензии

2.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление должностному лицу, ответственному за оформление и выдачу приложения, копии Решения о внесении изменений в лицензию на пользование участками недр местного значения.

Внесение изменений в лицензию на пользование недрами оформляется приложением к ней.

2.4.2. Должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу приложения, в срок не более 8 рабочих дней со дня получения копии Решения с прилагаемыми документами от должностного лица, ответственного за регистрацию Решений:

- оформляет проект приложения в электронной форме в виде файлов в формате XML с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования";

- направляет приложение на подписание с использованием специализированного программного обеспечения.

2.4.3. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения документов рассматривает и подписывает приложение в форме электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью.

2.4.4. Регистрация приложения к лицензии на пользование недрами осуществляется в государственном реестре в автоматическом режиме. В течение 1 рабочего дня с даты государственной регистрации приложения к лицензии на пользование недрами указанное приложение размещается в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования".

Изменения, внесенные в лицензию на пользование недрами, вступают в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего приложения к лицензии на пользование недрами в государственный реестр.

2.4.5. Должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу приложения, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации приложения подготавливает проект сопроводительного письма для направления экземпляра приложения в пользование владельцу лицензии на адрес его электронной почты, указанный в заявке на внесение изменений в лицензию на пользование недрами, и передает начальнику отдела природопользования и разрешительной деятельности для визирования.

Пользователь недр вправе дополнительно получить приложение к лицензии на пользование недрами на бумажном носителе на основании соответствующего заявления (в свободной форме), направленного в Министерство. Экземпляр приложения к лицензии на пользование недрами на бумажном носителе заверяется Министерством.

2.4.6. Начальник отдела природопользования и разрешительной деятельности в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за оформление и выдачу приложения, сопроводительного письма с приложением к лицензии визирует его и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, на подписание Министру.

2.4.7. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения сопроводительного письма с приложением лицензии рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

2.4.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от Министра подписанного сопроводительного письма с приложением лицензии регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес заявителя по электронной почте и (или) простым письмом.

2.4.9. Общий срок выполнения процедуры - 13 рабочих дней со дня регистрации Решения.