Приложение. Порядок обеспечения функционирования на территории Белгородской области Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Белгородской области
от 21 июня 2022 г. N 12/199-7

Порядок
обеспечения функционирования на территории Белгородской области Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок обеспечения функционирования на территории Белгородской области Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в целях организации формирования и ведения Избирательной комиссией Белгородской области (далее - Комиссия) регионального фрагмента подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 01.04.2022 года N 90-ФЗ), Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06.11.1997 N 134/973-II (с изменениями внесенными постановлением ЦИК России от 16.06.2021 года N 10/80-8) (далее - Положение), Регламентом использования подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (в редакции постановления ЦИК России от 16.06.2021 года N 10/80-8) (далее - Регламент), постановления Губернатора Белгородской области от 06.12.2017 года N 129 "О мерах по обеспечению функционирования на территории Белгородской области Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации" (в редакции постановления от 02.08.2021 N 87).

1.2. Глава администрации муниципального района, городского округа (далее - глава администрации) в рамках своих полномочий осуществляет взаимодействие с органами регистрационного учета, органами, осуществляющими выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина на территории Российской Федерации, органами, осуществляющими воинский учет, органами (учреждениями) уголовно-исполнительной системы, судом (далее - органы учета граждан). В рамках данного взаимодействия глава администрации получает от органов учета граждан в установленные сроки сведения о гражданах и обобщает их.

1.3. Сведения об избирателях, участниках референдума представляются главой администрации (либо лицом, уполномоченным правовым актом главы администрации) непосредственно специалисту информационного центра аппарата Комиссии, исполняющему обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") соответствующей территориальной избирательной комиссии Белгородской области (далее - системный администратор).

2. Представление сведений об избирателях, участниках референдума в Избирательную комиссию Белгородской области

2.1. Главы администраций, представляют в Комиссию сведения об избирателях, участниках референдума, указанные в пунктах 2.8 - 2.10 Положения в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2.2. Органы, осуществляющие регистрационный учет населения на территории муниципального района, городского округа (отделы, отделения по вопросам миграции, миграционные пункты территориальных органов Управления по вопросам миграции Управления внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области) обеспечивают сбор и передачу главам администраций сведений о фактах выдачи и замены паспорта; о фактах сдачи паспорта лицами, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации; о фактах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан, имеющих паспорт; об установленных фактах выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации по форме N 1.1риур (приложение N 1 к Положению о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, в формате согласно приложению N 15 к Положению, не реже одного раза в месяц, 20 числа.

2.3. Главы администраций получают сведения о государственной регистрации смерти граждан, достигших возраста 14 лет, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти в электронной форме из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния посредством использования системы межведомственного электронного взаимодействия по формам N 1.2риур, N 1.2.1риур согласно приложениям N 2, N 2.1 к Положению соответственно, не реже одного раза в месяц, 20 числа.

2.4. Главы администраций получают сведения о гражданах, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения, которые предоставляются органами, осуществляющих воинский учет (военные комиссариаты муниципальных образований Белгородской области), по форме N 1.3риур (приложение N 3 к Положению) на бумажном носителе и в электронном виде - 20 марта, 20 июня, 20 сентября, 20 декабря каждого года (в т.ч. по завершении призыва).

2.5. Главы администраций при наличии на территории муниципального района, городского округа учреждения уголовно-исполнительной системы, обеспечивают сбор сведений о совершеннолетних гражданах, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда, и о гражданах, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания, от судебных органов по форме N 1.4риур (приложение N 4 к Положению) на бумажном носителе и в электронном виде - 20 марта, 20 июня, 20 сентября, 20 декабря каждого года.

2.6. Главы администраций осуществляют сбор сведений о гражданах, признанных по решению суда недееспособными, а также сведений о признании дееспособными граждан, ранее признанных судом недееспособными, от районных, городских судов по форме N 1.5риур (приложение N 5 к Положению).

2.7. Органы, осуществляющие учет населения, указанные в пунктах 2.1 - 2.6 настоящего Порядка, могут предоставлять сведения о гражданах, место жительства которых находится на территории иного муниципального образования, иного субъекта Российской Федерации, по форме, приведенной в приложении N 16 к Положению.

2.8. Сведения, указанные в пунктах 2.1 - 2.6 настоящего Порядка, собранные главами администраций, ежемесячно обобщаются и вносятся в прилагаемую форму сведений о гражданах Российской Федерации для обобщения главами администраций сведений, полученных из органов, осуществляющих регистрационный учет населения, и передачи в Избирательную комиссию Белгородской области (далее - Комиссия) для формирования и ведения регионального фрагмента Регистра избирателей, участников референдума (далее - Регистр) (приложение к Порядку N 1).

2.9. Не позднее 25 числа каждого месяца глава администрации передает системному администратору комплекса средств автоматизации территориальной избирательной комиссии ГАС "Выборы" (далее - уполномоченный представитель Комиссии) для формирования и ведения Регистра сведения по прилагаемой форме N 1 с приложением комплекта документов на машиночитаемых носителях, а также сопроводительное письмо, подписанное ответственным лицом администрации, в котором указывается перечень передаваемых документов, в том числе наименование органов, учреждений, представивших сведения, период, за который передаются сведения, количество избирателей, в отношении которых переданы сведения, вид носителя и дату передачи комплекта документов.

Сведения передаются по акту приема-передачи, составленному по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.10. В период избирательной кампании сроки сбора и передачи сведений устанавливаются иные - еженедельно, по средам, а за 10 и менее дней до дня голосования - ежедневно.

3. Осуществление контроля правильности ввода системными администраторами сведения в базу данных ГАС "Выборы"

3.1. Главы администраций в соответствии с Положением вправе осуществлять контроль правильности ввода в Регистр сведений, представленных в Комиссию.

3.2. Контроль правильности ввода в базу данных Регистра сведений, указанных в формах сведений N 1.1риур, 1.2риур, 1.3риур, 1.4риур, (приложения N 1, 2, 3, 4 к Положению) может осуществляться не реже одного раза в полугодие.

3.3. Главы администраций организуют работу рабочих групп, сформированных в муниципальных образованиях для координации деятельности органов и учреждений, осуществляющих регистрационный учет населения, проведение выборочных проверок полученных сведений, указанных в формах сведений N 1.1риур, 1.2риур, 1.3риур, 1.4риур, (приложения N 1, 2, 3, 4 к Положению) с фактическими сведениями, имеющимися в указанных органах, учреждениях.

3.4. Главы администраций передают уполномоченному представителю Комиссии копию решения со сведениями о переименовании населенных пунктов, улиц, изменении и присвоении новых адресов жилых домов для учета в работе по формированию и ведению территориального фрагмента Регистра на бумажном и машиночитаемом носителе (в течение трех рабочих дней, а за 10 и менее дней до дня голосования - незамедлительно, со дня принятия соответствующего решения).

3.5. Главы администраций устанавливают и направляют в Комиссию не позднее 15 января и 15 июля каждого года численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года, по форме N 3.2риур (приложение N 9 к Положению) на основании сведений, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра, и данные о численности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, содержащихся в сведениях, представляемых командиром воинской части в соответствии с пунктом 4.4 Положения.

4. Осуществление деятельности системных администраторов комплексов средств автоматизации территориальных избирательных комиссий ГАС "Выборы" по ведению Регистра

Обязанность системных администраторов комплексов средств автоматизации территориальных избирательных комиссий ГАС "Выборы" (далее - КСА ТИК ГАС "Выборы") в порядке, установленном Положением, Регламентом, соответствующими нормативными актами Комиссии:

4.1. Принимать от глав администраций сведения в соответствии с пунктами 2.9, 2.10 настоящего Порядка.

4.2. Обрабатывать сведения, полученные от глав администраций в порядке, установленном Регламентом, соответствующими нормативными документами Комиссии.

Осуществлять контроль за полнотой и корректностью сведений о гражданах, переданных главой администрации и вводимых в Регистр, в порядке, установленном Регламентом.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.4. Направлять главам администраций информацию о выявленных при вводе в Регистр некорректных сведениях, повторяющихся записях о гражданах для уточнения в порядке, установленном пунктом 3.9 Положения.

4.4.1. В случае если при контроле базы данных на КСА ТИК ГАС "Выборы" выявлены сведения о гражданах, срок отбывания наказания которых истек более шести месяцев назад, направлять сведения об этих гражданах главе администрации для проверки и уточнения в порядке, установленном пунктом 3.9 Положения. При подтверждении по результатам проверки нахождения места жительства на территории данного муниципального образования гражданин включается в число избирателей, участников референдума этого муниципального образования и системным администратором КСА ТИК ГАС "Выборы" вносятся соответствующие изменения в Регистр.

4.5. Обеспечить перевод в электронный вид и хранение на КСА ТИК ГАС "Выборы" поступившие от главы администрации сведения о признании гражданина недееспособным, а также о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным.

При получении с КСА ГАС "Выборы" сведений о смене места жительства гражданином, ранее признанным судом недееспособным, и формы 1.5риур в электронном виде, соответствующие изменения вносятся в территориальный фрагмент базы данных Регистра.

4.6. Передавать на КСА ТИК ГАС "Выборы" по месту жительства граждан сведения о событиях, произошедших с гражданами, временно находящимися на территории (части территории) соответствующего муниципального образования (о государственной регистрации смерти граждан Российской Федерации, достигших возраста 14 лет, в том числе в связи с решением суда об установлении факта смерти или об объявлении гражданина Российской Федерации умершим, вступившим в законную силу, а также с внесением исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния в связи с установлением личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; о признании судом гражданина недееспособным, а также о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным; о гражданах Российской Федерации, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения; о совершеннолетних гражданах Российской Федерации, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда; о гражданах Российской Федерации, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания; о факте выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации) в порядке, установленном Регламентом.

4.7. Не позднее 10 января, 10 апреля, 10 июля и 10 октября каждого года готовить и передавать Комиссии, главе администрации отчет о состоянии территориального фрагмента Регистра по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года (приложение N 2 к настоящему Порядку).

4.8. Не позднее 10 января, 10 апреля, 5 июля и 10 октября каждого года передавать на КСА Комиссии ГАС "Выборы" изменения территориального фрагмента Регистра по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года в порядке и сроки, установленные Регламентом.

5. Осуществление деятельности Информационного центра аппарата Комиссии по ведению Регистра

Информационный центр аппарата Комиссии:

5.1. обеспечивает контроль за выполнением возложенных на системных администраторов КСА ТИК ГАС "Выборы" обязанностей по формированию и ведению Регистра в соответствии с Положением, Регламентом, настоящим постановлением.

5.2. Обновляет региональный фрагмент базы данных Регистра и передает изменения на КСА ЦИК России ГАС "Выборы" в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом.

5.3. Не позднее 20 января и 20 июля обобщает сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территориях муниципальных районов, городских округов по форме N 4.1риур (приложение N 11 к Положению), во исполнение пункта 4.6. Положения.

5.4. В порядке, установленном Регламентом, пересылает средствами ГАС "Выборы" на КСА ЦИК России сведения об избирателях, зарегистрированных в иных субъектах Российской Федерации, полученных от КСА ТИК ГАС "Выборы".

5.5. В случае выявления в региональном фрагменте базы данных Регистра некорректных сведений, повторяющихся записей о гражданах, направлять их системным администраторам КСА ТИК ГАС "Выборы" для проверки и уточнения в порядке, установленном пунктом 3.9 Положения.

5.5.1. В случае если при контроле базы данных на КСА Комиссии ГАС "Выборы" в течение трех кварталов подряд были выявлены одни и те же повторяющиеся записи, включенные в различные территориальные фрагменты Регистра, системный администратор КСА ГАС "Выборы" направляет эти записи для проверки в органы, осуществляющие регистрационный учет населения на территории муниципального района, городского округа. Результаты проверки должны включаться в очередные сведения, передаваемые главе администрации, в соответствии с пунктом 2.8 Положения.

5.5.2. В случае если при контроле базы данных на КСА ГАС "Выборы" получены сведения о смене места жительства гражданином, ранее признанным судом недееспособным, в пределах территории Белгородской области, то сведения об этом направляются на КСА ТИК ГАС "Выборы" по новому месту жительства гражданина в порядке, установленном Регламентом.

5.5.3. При выявлении некорректных сведений системный администратор КСА ГАС "Выборы" незамедлительно направляет информацию об этом главе администрации муниципального района, городского округа по акту приема-передачи, составленному по форме согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

5.6. Передает на КСА ЦИК России ГАС "Выборы" по телекоммуникационным каналам ГАС "Выборы" изменения территориальных фрагментов базы данных Регистра по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября каждого года, обработанные на КСА Комиссии ГАС "Выборы", не позднее 25 января, 25 апреля, 10 июля и 25 октября каждого года в порядке, установленном Федеральным центром информатизации при ЦИК России.

Направлять не позднее 20 января и 20 июля каждого года на КСА ЦИК России ГАС "Выборы" копию сведений о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Белгородской области по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года по форме 4.1риур (приложение N 11 к Положению).

Размещает сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Белгородской области по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года, на официальном сайте Интернет-портала Избирательной комиссии Белгородской области.

6. Осуществление деятельности территориальных избирательных комиссий Белгородской области по ведению Регистра

В целях повышения уровня функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Белгородской области и достоверности сведений об избирателях, участниках референдума председатели территориальных избирательных комиссий Белгородской области, системные администраторы КСА ТИК ГАС "Выборы":

6.1. Совместно с администрациями муниципальных районов, городских округов проводят мероприятия, направленные на повышение качества сведений, представляемых органами, учреждениями, осуществляющими регистрационный учет населения, и соблюдение ими сроков передачи сведений, установленных пунктом 2 настоящего постановления.

6.2. Оказывают методическую помощь всем участникам системы регистрации (учета) избирателей по вопросам регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

6.3. Продолжают практику по широкому информированию избирателей, в том числе и через СМИ, об их праве знакомиться с документированной информацией (персональными данными) о себе, содержащейся в Регистре избирателей.

6.4. Продолжают практику использования списков избирателей, участников референдума после избирательной кампании для уточнения территориальных фрагментов базы данных Регистра в порядке, установленном пунктом 3.11 Положения.

7. Осуществление деятельности Избирательной комиссии Белгородской области по контролю за ведением Регистра

Избирательная комиссия Белгородской области:

7.1. Осуществляет контроль за соблюдением установленного Федеральным законом и Положением порядка регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Белгородской области.

7.2. Обобщает и анализирует практику регистрации (учета) избирателей, участников референдума главами администраций муниципальных районов, городских округов, командирами воинских частей, взаимодействия глав администраций с органами, учреждениями, осуществляющими регистрационный учет населения.

7.3. Использует практику выездов рабочих групп Комиссии в муниципальные образования для анализа работы глав администраций, председателей территориальных избирательных комиссий, системных администраторов КСА ТИК ГАС "Выборы" по регистрации (учету) избирателей, в том числе, по взаимодействию с органами, учреждениями, осуществляющими учет населения, практику заслушивания на заседаниях Комиссии глав администраций с информацией о работе по учету избирателей.

7.4. Вырабатывает во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Белгородской области, главами администраций предложения по совершенствованию Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Белгородской области.

7.5. Информирует органы, учреждения, осуществляющие регистрационный учет населения на территории Белгородской области, об объявлении выборов любого уровня и о сроках перехода на сокращенный регламент предоставления избирательным комиссиям сведений об избирателях в соответствии с пунктом 2.9 настоящего постановления.

8. Представление органами (учреждениями) уголовно-исполнительной системы сведений об избирателях

По согласованию с Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области установить следующий порядок представления органами (учреждениями) уголовно-исполнительной системы сведений, в соответствии с пунктом 2.10 Положения:

8.1. Сведения о гражданах, место жительства которых до поступления в учреждение уголовно-исполнительной системы находилось на территории того же муниципального района, городского округа, направляются главе администрации.

8.2. Сведения о гражданах, место жительства которых до поступления в учреждение уголовно-исполнительной системы находилось на территории иного муниципального района, городского округа или иного субъекта Российской Федерации, направляются системному администратору КСА ТИК ГАС "Выборы" по месту расположения органа (учреждения) уголовно - исполнительной системы.

8.3. Сведения о гражданах, указанные в пунктах 8.1, 8.2 настоящего постановления, направляются по форме N 1.4риур Положения на бумажных и машиночитаемых носителях до 20 марта, 20 июня, 20 сентября, 20 декабря каждого года.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9. Глава администрации имеет право получить доступ к информации об избирателях, участниках референдума, содержащейся в соответствующем региональном фрагменте Регистра, как для контроля правильности ввода в базу данных представляемых им сведений о гражданах, так и наряду с другими должностными лицами органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, с целью реализации установленных законодательством Российской Федерации полномочий на основании запроса (согласно пункту 4.4 Инструкции по организации доступа к персональным данным и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утвержденной постановлением ЦИК России от 03.11.2003 N 49/463-4 "О перечне персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и организации доступа к этим сведениям" (с изменениями, внесенными постановлением ЦИК России от 19.11.2018 г. N 138/1018-5). Запрос направляется в ЦИК России или в Избирательную комиссию Белгородской области. Запрос рассматривается в порядке и сроки, установленные пунктами 4.7 - 4.10 указанной Инструкции.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления ЦИК России N 138/1018-5 следует читать как "от 19.11.2008 г."

Запрос исполняется уполномоченным специалистом Комиссии