Постановление Администрации городского округа г. Елец Липецкой области от 16 октября 2023 г. N 284 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Елец от 15.12.2021 N 1939 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации городского округа город Елец..."

Постановление Администрации городского округа г. Елец Липецкой области от 16 октября 2023 г. N 284
"О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Елец от 15.12.2021 N 1939 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации городского округа город Елец" (с изменениями от 29.06.2022 N 1300)"

По результатам мониторинга правоприменения нормативных правовых актов администрации городского округа город Елец, учитывая заключение прокуратуры города Ельца, руководствуясь Уставом городского округа город Елец, администрация городского округа город Елец постановляет:

1. Внести в приложение "Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности" к постановлению администрации городского округа город Елец от 15.12.2021 N 1939 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации городского округа город Елец" (с изменениями от 29.06.2022 N 1300) следующие изменения:

1) в разделе 1 "Общие положения":

- пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6. Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1.2 настоящего раздела.";

- дополнить пунктом 1.8 следующего содержания:

"1.8. Уполномоченным в сфере оценки регулирующего воздействия структурным подразделением администрации городского округа город Елец является комитет экономического развития администрации городского округа город Елец.";

2) в разделе 3 "Разработка проекта нормативного правового акта, составление сводного отчета и их публичное обсуждение":

- в пункте 3.7:

в подпункте 2 цифры "10" заменить цифрами "15";

в подпункте 3 цифру "5" заменить цифрами "10";

в подпункте 4 цифру "5" заменить цифрами "10";

- в пункте 3.11 слова "сводку предложений" заменить словами "сводку предложений и протокол совещания (при его наличии)";

- пункт 3.14 изложить в следующей редакции:

"3.14. Уполномоченное подразделение в случае несоблюдения порядка проведения оценки регулирующего воздействия, в том числе в случае неполного и (или) некачественного заполнения сводного отчета, извещает об этом разработчиков и (или) возвращает документы, указанные в пункте 3.11 настоящего раздела в течение 3 рабочих дней, следующих за днем выявления нарушения. В этом случае разработчики проводят процедуры, предусмотренные разделами 2 и 3 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), дорабатывают при необходимости проект нормативного правового акта, сводный отчет, сводку предложений.";

3) в разделе 4 "Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта":

- пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. В целях подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - заключение) уполномоченным подразделением проводится анализ обоснованности выводов разработчиков о введении предлагаемого правового регулирования, анализ положений проекта нормативного правового акта на их избыточность, анализ обоснованности возможных расходов, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования, анализ содержащихся в проекте нормативного правового акта обязательных требований на предмет соответствия принципам их установления в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательных требованиях в Российской Федерации").";

- абзац второй пункта 4.5 признать утратившим силу;

- пункт 4.7 изложить в следующей редакции:

"4.7. Если в заключении сделаны выводы о наличии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов инвестиционной деятельности, обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности и городского бюджета, несоответствия содержащихся в проекте нормативного правового акта обязательных требований принципам их установления в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования (далее - отрицательное заключение), разработчики, в случае согласия, устраняют замечания уполномоченного подразделения в течение 10 рабочих дней, следующих за днем получения отрицательного заключения.";

- пункт 4.8 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Повторное заключение подготавливается уполномоченным подразделением в течение 7 рабочих дней со дня размещения на региональном интернет-портале ОРВ информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта.";

- пункт 4.11 изложить в следующей редакции:

"4.11. Если заключение является положительным, то проект нормативного правового акта направляется разработчиком для дальнейшего рассмотрения и подписания в установленном Регламентом деятельности администрации городского округа город Елец порядке.";

4) в разделе 5 "Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов":

- пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Оценка фактического воздействия проводится в целях оценки достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов городского бюджета, а также в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.";

- пункты 5.9, 5.10, 5.11, 5.12 изложить в следующей редакции:

"5.9. Продолжительность проведения публичных консультаций устанавливается разработчиками и не может составлять менее 20 рабочих дней, следующих за днем размещения на региональном интернет-портале ОРВ материалов, указанных в пункте 5.7 настоящего раздела.

5.10. Уполномоченное подразделение от лица разработчика 1, разработчик 2 в последний день публичных консультаций, не ранее окончания рабочего дня, завершает обсуждение материалов, указанных в пункте 5.7 настоящего раздела, на региональном интернет-портале ОРВ.

Разработчики обязаны рассмотреть все предложения, поступившие к ним в течение срока проведения публичных консультаций, как размещенные на региональном интернет-портале ОРВ, так и полученные из других источников (по электронной почте, системе электронного документооборота, по каналам почтовой связи) и в течение 10 рабочих дней, следующих за днем окончания срока проведения публичных консультаций:

1) составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения;

2) доработать отчет об оценке фактического воздействия, в который включаются:

- сведения о проведении публичного обсуждения отчета и сроках его проведения;

- сводка предложений, поступивших в ходе публичного обсуждения отчета;

- подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта, а также о принятии иных мер;

3) уполномоченное подразделение для разработчика 1, разработчик 2 размещают на региональном интернет-портале ОРВ доработанный отчет об оценке фактического воздействия и сводку предложений для подготовки заключения об оценке фактического воздействия.

5.11. Уполномоченное подразделение в течение 15 рабочих дней, следующих за днем поступления материалов, указанных в пункте 5.10 настоящего раздела, подготавливает заключение об оценке фактического воздействия по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку, которое содержит следующие выводы:

1) о достижении или недостижении заявленных целей регулирования нормативного правового акта, об оценке фактических положительных и отрицательных последствий действия нормативного правового акта;

2) о наличии либо отсутствии в нормативном правовом акте положений, содержащих избыточные обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствовавших их введению, о соблюдении или несоблюдении принципов установления и оценки применения обязательных требований;

3) при необходимости предложения:

о необходимости признания утратившим силу нормативного правового акта или его отдельных положений и (или) разработки нового проекта нормативного правового акта;

о внесении изменений в нормативный правовой акт или об отсутствии необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт;

о продлении срока действия нормативного правового акта.

5.12. В случае если по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта уполномоченным подразделением сделаны выводы о недостижении заявленных целей регулирования нормативного правового акта, о наличии фактических отрицательных последствий действия нормативного правового акта, о несоответствии обязательных требований принципам, установленным Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", их необоснованности, о наличии фактических отрицательных последствиях их установления, выявлении избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, разработчикам рекомендуется в установленном порядке подготовить проект нормативного правового акта о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт или разработать новый проект нормативного правового акта, в отношении которых провести процедуру оценки регулирующего воздействия, либо об отмене нормативного правового акта или его отдельных положений.";

5) в приложении N 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, таблицу изложить в следующей редакции:

"

N п/п	Основные направления оценки вариантов решения проблемы	Вариант 1	Вариант 2	Вариант N
1	Содержание варианта решения выявленной проблемы
2	Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
3	Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением
4	Оценка расходов (доходов) областного бюджета, местных бюджетов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
5	Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
6	Оценка рисков неблагоприятных последствий
7	Соответствие принципам установления и оценки применения обязательных требований, если предлагаемое регулирование предполагает введение обязательных требований

";

6) приложение N 2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

7) приложение N 3 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

8) приложение N 4 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

9) приложение N 6 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

10) приложение N 7 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

11) приложение N 8 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, изложить в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению;

12) приложение N 9 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Елец, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, изложить в новой редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению;

13) дополнить приложением N 11 "Заключение об оценке фактического воздействия нормативного правового акта" согласно приложению N 8 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Елец О.А. Черных.

Глава городского округа город Елец

Е.В. Боровских