§ 2. Участие в расследовании несчастного случая, подписание документов

§ 2. Участие в расследовании несчастного случая, подписание документов

17. В случае принятия решения об участии в расследовании несчастного случая представитель отделения Фонда, уполномоченный на участие в расследовании несчастного случая, уточняет у лица, от которого поступило извещение о несчастном случае, даты и время начала расследования, проведения осмотров, опросов и иных мероприятий, проводимых в ходе расследования несчастного случая, а также порядок взаимодействия (номера телефонов, адрес электронной почты и др.).

18. Представитель отделения Фонда участвует в расследовании в течение всего срока проведения расследования. В ходе расследования представитель отделения Фонда обязан иметь при себе документ, удостоверяющий его личность, который необходимо предъявлять по требованию лиц, участвующих в расследовании, опрашиваемых лиц, потерпевших и их представителей, лиц, имеющих право на проверку документов, удостоверяющих личность.

19. В ходе расследования несчастного случая представитель отделения Фонда участвует в осмотре места происшествия, в выявлении и опросе очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, в ознакомлении с действующими у страхователя локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами (коллективными договорами, уставами и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, в получении от страхователя (его представителя) иной необходимой информации и по возможности - объяснения от пострадавшего по существу происшествия.

При участии в расследовании несчастных случаев представитель отделения Фонда встречается с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, разъяснения им порядка возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованных лиц.

Представитель отделения Фонда участвует в установлении обстоятельств и причин несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда путем изучения материалов расследования, и по результатам рассмотрения этих материалов, участвует в выработке мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных несчастных случаев, в определении, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством. Кроме того, оценивается обоснованность установления или неустановления в действиях пострадавшего грубой неосторожности, соответствие определенной степени вины пострадавшего характеру и обстоятельствам совершенных им действий.

20. Полномочия представителя отделения Фонда на участие в расследовании несчастного случая подтверждаются сообщением, выданным согласно пункту 12 настоящих Методических рекомендаций.

21. Следует учитывать, что в случаях разногласий, возникших между членами комиссии (включая председателя комиссии) в ходе расследования несчастного случая (о его обстоятельствах, причинах, лицах, допустивших нарушения установленных Кодексом требований, учете, квалификации и других), решение принимается большинством голосов членов комиссии (включая председателя комиссии), при необходимости, с оформлением в произвольной форме протокола заседания комиссии, который приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Отказ представителя отделения Фонда, который уполномочен участвовать в расследовании, не согласного с принятым решением, от подписания документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, не допускается. Представитель отделения Фонда в случае несогласия с принятым решением подписывает акт о расследовании (акт о несчастном случае на производстве) с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

До подписания акта о расследовании несчастного случая (акта о несчастном случае на производстве) представитель отделения Фонда обязан доложить своему непосредственному руководителю результаты расследования. В случае, предусмотренном в пункте 13 настоящих Методических рекомендаций, отделение Фонда, которое обслуживает территорию, на которой произошел несчастный случай (представитель которого участвовал в расследовании), обязано проинформировать о результатах расследования отделение Фонда, в котором состоит на учете страхователь. В случае несогласия представителя отделения Фонда (отделения Фонда, в котором состоит на учете страхователь) с принятым комиссией решением представитель отделения Фонда указывает на акте о расследовании и (или) на акте о несчастном случае на производстве запись "С особым мнением (прилагается)", подписывает акт и прилагает к нему подписанное им и согласованное с его непосредственным руководителем аргументированное обоснование несогласия с принятым решением (особое мнение).

22. При подписании акта о расследовании несчастного случая (акта о несчастном случае на производстве) и решении вопроса об оформлении особого мнения представителям отделений Фонда следует руководствоваться пунктами 23-28 настоящих Методических рекомендаций.

23. Для квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, несчастным случаем на производстве, необходимо соблюдение в совокупности следующих условий:

несчастный случай произошел с застрахованным лицом;

происшедшее событие указано в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев, в том числе повлекло за собой одно из следующих последствий: необходимость перевода пострадавшего на другую работу в соответствии с медицинским заключением, временную или стойкую утрату им трудоспособности (на срок не менее одного дня) либо его смерть (абзац первый части третьей статьи 227 Кодекса);

обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, соответствовали обстоятельствам, указанным в абзацах втором - седьмом части третьей статьи 227 Кодекса;

в момент причинения вреда жизни или здоровью застрахованного лица он исполнял свои трудовые обязанности или работал по заданию страхователя (его представителя) или осуществлял иные правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями со страхователем либо совершаемые в его интересах;

отсутствуют обстоятельства, при наличии которых несчастный случай может квалифицироваться как не связанный с производством.

24. Перечень несчастных случаев, которые расследуются в установленном порядке и по решению комиссии о расследовании несчастного случая (а в предусмотренных Кодексом случаях - государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, приведен в части шестой статьи 229.2 Кодекса. К ним относятся:

а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

в) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

25. При квалификации несчастного случая как не связанного с производством по основанию, изложенному в подпункте "а" пункта 24 настоящих Методических рекомендаций, необходимо соблюдение в совокупности следующих условий:

последствием заболевания явилась смерть пострадавшего;

смерть пострадавшего возникла вследствие общего, а не профессионального заболевания;

общее заболевание явилось непосредственной причиной смерти пострадавшего, что подтверждено медицинской организацией или судом. Если общее заболевание привело к ухудшению состояния здоровья пострадавшего, вследствие чего он получил травму, повлекшую его смерть, то общее заболевание не может считаться непосредственной причиной смерти, равно как и в случаях, когда в результате расследования несчастного случая будут выявлены организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также воздействовавшие на пострадавшего в момент несчастного случая вредные производственные факторы, приведшие к ухудшению его здоровья и обострению имевшегося у него общего заболевания.

26. При квалификации несчастного случая как не связанного с производством по основанию, изложенному в подпункте "б" пункта 24 настоящих Методических рекомендаций, необходимо соблюдение в совокупности следующих условий:

пострадавший в момент смерти или повреждения здоровья находился в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), что подтверждается заключением медицинской организации;

согласно материалам расследования несчастного случая опьянение (отравление) пострадавшего явилось причиной несчастного случая и при этом не установлены иные причины несчастного случая, в том числе нарушение технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества.

27. При квалификации несчастного случая как не связанного с производством по основанию, изложенному в подпункте "в" пункта 24 настоящих Методических рекомендаций, необходимо соблюдение в совокупности следующих условий:

пострадавший находился при исполнении трудовых обязанностей или работал по заданию страхователя (его представителя). При несоблюдении этого условия событие, вследствие которого пострадавший получил повреждение здоровья, не может быть квалифицировано как несчастный случай на производстве в силу того, что случай не подпадает под действие статьи 227 Кодекса;

действия пострадавшего не были направлены на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая;

имеется документ правоохранительного органа, составленный по факту несчастного случая, в котором действия (бездействие) пострадавшего квалифицированы как уголовно-наказуемое деяние (деяние, подпадающее под действие Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого предусматривается уголовная ответственность).

Квалификация несчастного случая, как не связанного с производством, происшедшего при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние, имеет значение только в отношении самого пострадавшего. Если в отношении указанных действий (бездействия) пострадали иные лица, то указанные с ними несчастные случаи квалифицируются самостоятельно.

28. Следует учитывать, что согласно части 8 статьи 229.2 Кодекса, если при расследовании несчастного случая с пострадавшим установлено, что грубая неосторожность пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа, комиссия (в предусмотренных Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины пострадавшего в процентах. В этом случае степень вины застрахованного указывается в акте о несчастном случае на производстве.

Вопрос о том, является ли допущенная пострадавшим неосторожность грубой, в каждом случае должен решаться с учетом фактических обстоятельств причинения вреда его здоровью (характера деятельности, обстановки причинения вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего, его состояния и др.).

Представителю отделения Фонда в ходе участия в расследовании несчастного случая следует инициировать вопрос о наличии в действиях пострадавшего грубой неосторожности, когда несчастный случай наступил в следствие несоблюдения пострадавшим элементарных требований предусмотрительности, понятных каждому, а равно и тех правил безопасности, которым он обучен в связи с выполнением определенных им трудовых обязанностей, если с учетом конкретной обстановки пострадавший предвидел возможность наступления вредных для себя последствий, но легкомысленно надеялся, что они не наступят. Например, следует инициировать вопрос об установлении в действиях пострадавшего грубой неосторожности, если его нетрезвое состояние в момент несчастного случая содействовало возникновению или увеличению вреда.