Приложение. Положение о муниципальной службе в органах местного самоуправления Изобильненского муниципального округа Ставропольского края

Приложение

к решению Думы

Изобильненского муниципального округа

Ставропольского края

от 29 сентября 2023 г. N 131

Положение
о муниципальной службе в органах местного самоуправления Изобильненского муниципального округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной службе в органах местного самоуправления Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее - Положение) регулирует вопросы муниципальной службы в Изобильненском муниципальном округе Ставропольского края, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления муниципального округа).

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае" (далее - Закон Ставропольского края N 78-кз).

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на муниципальных служащих органов местного самоуправления Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, отраслевых (функциональных, территориальных) органов администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, наделенных правами юридического лица (далее - муниципальные служащие, отраслевые органы администрации муниципального округа, наделенные правами юридического лица).

1.4. Представителем нанимателя (работодателем) для муниципального служащего могут быть руководитель соответствующего органа местного самоуправления муниципального округа, руководитель отраслевого органа администрации муниципального округа, наделенного правами юридического лица, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

2. Правовые основы муниципальной службы

2.1. Правовые основы муниципальной службы в Изобильненском муниципальном округе Ставропольского края составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с муниципальной службой, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, Закон Ставропольского края N 78-кз, законы Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае, от 18 декабря 2007 г. N 65-кз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, регулирующие отношения, связанные с муниципальной службой, Устав Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее - Устав), настоящее Положение и иные муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее - муниципальные нормативные правовые акты).

2.2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с муниципальной службой.

3. Должности муниципальной службы

3.1. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края (далее - решение Думы муниципального округа) в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, утвержденным Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 65-кз , представляют собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по группам и функциональным признакам должностей (далее - перечень), который является приложением 1 к настоящему Положению.

3.2. В перечне могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

3.3. При составлении и утверждении штатных расписаний органов местного самоуправления муниципального округа, органов администрации муниципального округа, наделенных правами юридического лица, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные перечнем.

4. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

4.1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются на основе Типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, утвержденных Законом Ставропольского края N 78-кз, и являются приложением 2 к настоящему Положению.

4.2. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются, в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего, его должностной инструкцией.

4.3. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

5. Основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, требования к служебному поведению муниципального служащего

5.1. Основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, и требования к служебному поведению муниципального служащего установлены Федеральным законом.

6. Порядок поступления на муниципальную службу

6.1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом, в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

6.2. Глава Изобильненского муниципального округа Ставропольского края назначает первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, заместителей главы администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Ставропольского края, Уставом.

6.3. Замещению должности муниципальной службы может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

6.4. Конкурс не проводится:

1) при заключении срочного трудового договора;

2) при назначении муниципального служащего, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, на соответствующую его квалификации и не противопоказанную по состоянию здоровья иную должность муниципальной службы;

3) при сокращении должностей муниципальной службы или ликвидации органа местного самоуправления в случае предоставления муниципальному служащему, замещающему сокращаемую должность муниципальной службы в органе местного самоуправления, или должность муниципальной службы в ликвидируемом органе местного самоуправления, с его письменного согласия, иной должности муниципальной службы в том же органе местного самоуправления или в органе местного самоуправления, которому переданы функции ликвидируемого органа местного самоуправления, либо в другом органе местного самоуправления с учетом:

а) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

б) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности муниципальной службы;

4) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв органов местного самоуправления муниципального округа, органов администрации муниципального округа;

5) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по номенклатуре должностей работников администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, утвержденной Главой Изобильненского муниципального округа Ставропольского края;

6) при назначении на должность муниципальной службы, относящейся к группе младших должностей муниципальной службы.

6.5. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливаются решением Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края.

7. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

7.1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни должностей, утвержденные нормативным правовым актом Ставропольского края и муниципальными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления муниципального округа (далее - перечни должностей муниципальной службы), муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни должностей муниципальной службы, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы и государственными гражданскими служащими Ставропольского края.

Перечни должностей муниципальной службы утверждаются:

в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края и аппарате Контрольно-счетного органа Изобильненского муниципального округа Ставропольского края - решением Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края;

в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, отраслевых органах администрации муниципального округа, наделенных правами юридического лица, - постановлением администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края.

7.2. Сведения, указанные в пункте 7.1., представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки, заполненной с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.3. Муниципальные служащие, замещающие должности, включенные в перечни должностей муниципальной службы, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Ставропольского края.

7.4. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни должностей муниципальной службы, проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности, предусмотренные перечнями должностей муниципальной службы, осуществляются в порядке, определенном нормативными правовыми актами Ставропольского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления муниципального округа, указанными в пункте 7.1. настоящего Положения.

8. Аттестация муниципального служащего

8.1. Аттестация муниципального служащего проводится в соответствии с Федеральным законом в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

8.2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае, утвержденным Законом Ставропольского края N 78-кз.

9. Отпуск муниципального служащего

9.1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

9.2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

9.3. Муниципальным служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

9.4. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:

1) при стаже муниципальной службы от 1 года до 5 лет - 1 календарный день;

2) при стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;

3) при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет - 7 календарных дней;

4) при стаже муниципальной службы от 15 лет и более - 10 календарных дней.

9.5. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет.

9.6. Муниципальному служащему сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктами 9.3.-9.4. настоящего Положения, предоставляются иные дополнительные отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации и коллективным договором.

9.7. Муниципальному служащему по его письменному заявлению ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной из частей отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя (работодателем) муниципальному служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.

9.8. Муниципальному служащему может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.

10. Оплата труда муниципального служащего

10.1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных законодательством Ставропольского края.

10.2. К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

4) ежемесячное денежное поощрение;

5) премия по результатам работы;

6) материальная помощь.

10.3. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются Положением об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, утверждаемым решением Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края.

10.4. Нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих устанавливаются Правительством Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством.

10.5. Размеры должностных окладов муниципальных служащих ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в размерах и сроки, установленные для государственных гражданских служащих Ставропольского края.

11. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим

11.1. Муниципальному служащему предоставляются следующие дополнительные гарантии:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) оплата стоимости санаторной путевки, за исключением санаторной путевки, оплаченной полностью или частично за счет средств обязательного социального страхования:

лицу, замещающему должность муниципальной службы высшей группы, - 75 процентов стоимости путевки и 50 процентов стоимости путевки - для члена семьи (супруга, супруги);

лицу, замещающему должность муниципальной службы главной группы, - 50 процентов стоимости путевки и 30 процентов стоимости путевки - для члена семьи (супруга, супруги);

лицу, замещающему должность муниципальной службы ведущей, старшей или младшей группы, - 30 процентов стоимости путевки

Действие настоящего подпункта в части оплаты муниципальному служащему и члену его семьи (супругу, супруге) стоимости санаторной путевки приостановлено до 01 января 2026 г. Законом Ставропольского края от 07 декабря 2021 года N 116-кз "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Ставропольского края".

Муниципальному служащему, не воспользовавшемуся в течение календарного года путевкой для лечения в санаторно-курортной организации, выплачивается денежная компенсация, рассчитываемая по правилам, установленным настоящим подпунктом для оплаты стоимости санаторных путевок, за исключением санаторных путевок для членов семьи.

Порядок оплаты стоимости санаторных путевок и выплаты денежной компенсации стоимости санаторной путевки муниципальным служащим определяется решением Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с порядком оплаты стоимости санаторных путевок и выплаты денежной компенсации стоимости санаторной путевки, установленным для государственных гражданских служащих Ставропольского края;

3) выплата единовременного поощрения:

за награждение Почетной грамотой Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, Почетной грамотой Главы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, объявление Благодарности председателя Думы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, объявление Благодарности Главы Изобильненского муниципального округа Ставропольского края - в размере 500 рублей;

за награждение наградой Ставропольского края, учрежденной Законом Ставропольского края от 30 июля 2014 г. N 78-кз "О наградах в Ставропольском крае", - в размере 2000 рублей;

за награждение государственной наградой Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и объявление благодарности Президента Российской Федерации - в размере пяти должностных окладов;

за награждение ведомственной наградой Российской Федерации - в размере двух должностных окладов;

в связи с юбилейными датами - в размере одного должностного оклада.

Выплата единовременного поощрения в связи с юбилейными датами производится муниципальному служащему, замещающему должность муниципальной службы не менее 5 лет, по достижении возраста: женщинами 50 и 55 лет, мужчинами 50 и 60 лет.

В том случае, если награждение муниципальных служащих производится в связи с празднованием юбилейных дат, то выплата единовременного поощрения за награждение не осуществляется.

4) выплата ежемесячной надбавки:

за почетное звание Российской Федерации - в размере 802 рубля;

за докторскую степень - в размере 802 рубля;

за кандидатскую степень - в размере 484 рубля;

5) муниципальному служащему в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности) выплачивается единовременное поощрение за безупречную и эффективную муниципальную службу, определяемое по должности, замещаемой на день увольнения с муниципальной службы, при замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального округа не менее пяти лет, в течение которых стаж муниципальной службы не прерывался более чем на время выходных и (или) праздничных дней в связи с расторжением одного трудового договора и заключением другого трудового договора:

при наличии стажа муниципальной службы от 5 до 10 лет - в размере трех должностных окладов;

при наличии стажа муниципальной службы от 10 до 15 лет - в размере шести должностных окладов;

при наличии стажа муниципальной службы от 15 до 20 лет - в размере десяти должностных окладов;

при наличии стажа муниципальной службы от 20 до 25 лет - в размере пятнадцати должностных окладов;

при наличии стажа муниципальной службы от 25 до 30 лет - в размере двадцати должностных окладов;

при наличии стажа муниципальной службы свыше 30 лет - в размере двадцати пяти должностных окладов.

Указанное единовременное поощрение не выплачивается муниципальному служащему:

имеющему на день прекращения муниципальной службы неснятые дисциплинарные взыскания, взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

ранее замещавшему государственные должности Ставропольского края, муниципальные должности, должности гражданской службы, должности муниципальной службы в Ставропольском крае и получившему единовременное поощрение при увольнении (освобождении от должности, досрочном прекращении полномочий) в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности);

6) в случае смерти лица, замещавшего на день смерти должность муниципальной службы, а также лица, замещавшего должность муниципальной службы и вышедшего с нее на страховую пенсию по старости (инвалидности), один из членов его семьи, к которым относятся супруга, состоявшая на день смерти в браке с ним (супруг, состоявший на день смерти в браке с ней), дети, в том числе усыновленные, родители (усыновители), в случае их отсутствия - родные братья (сестры), внуки, имеет право на получение единовременного пособия в размере пяти должностных окладов умершего. Порядок исчисления и выплаты единовременного пособия утверждается нормативным правовым актом администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края.

В случае смерти близких родственников (супруга, родителей, детей) муниципальному служащему выплачивается единовременная материальная помощь в размере двух его должностных окладов.

11.2. Расходы, связанные с применением дополнительных гарантий муниципальным служащим, предусматриваются в бюджете Изобильненского муниципального округа Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальным служащим, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края о муниципальной службе, трудовым законодательством, коллективным договором, Уставом и иными муниципальными правовыми актами могут быть предоставлены иные дополнительные гарантии, в том числе за счет дополнительных средств, поступивших в бюджет Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, на поощрение за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципального округа.

12. Поощрение муниципального служащего

12.1. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

12.2. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, безупречную и эффективную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) награждение Почетной грамотой;

3) выдача денежной премии;

4) награждение ценным подарком;

5) представление к присвоению почетного звания;

6) представление к наградам (поощрениям) Российской Федерации и наградам Ставропольского края;

7) включение в кадровый резерв для продвижения по службе;

8) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности);

9) выплата единовременного поощрения в связи с юбилейными датами;

10) другие виды поощрений, предусмотренные федеральными законами и законами Ставропольского края.

13. Взыскания, применяемые к муниципальным служащим

13.1. За совершение дисциплинарных проступков - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей к муниципальным служащим применяются предусмотренные статьей 27 Федерального закона дисциплинарные взыскания.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

13.2. За несоблюдение муниципальными служащими предусмотренных Федеральным законом ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, к муниципальным служащим в порядке и сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с нормативным правовым актом Губернатора Ставропольского края, применяются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона.

14. Кадровая работа в органах местного самоуправления муниципального округа

14.1. Кадровая работа в органах местного самоуправления муниципального округа помимо вопросов, установленных Федеральным законом, включает в себя:

1) обеспечение прохождения муниципальными служащими испытания при замещении должностей муниципальной службы в порядке, предусмотренном трудовым законодательством;

2) организацию подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования;

3) формирование и ведение автоматизированного учета данных по направлениям кадровой работы посредством программных комплексов;

4) ведение реестра муниципальных служащих муниципального округа.

15. Финансирование муниципальной службы

15.1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

16. Программы развития муниципальной службы

16.1. Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств бюджета Изобильненского муниципального округа Ставропольского края.

16.2. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального округа и муниципальных служащих в отдельных органах местного самоуправления муниципального округа могут проводиться эксперименты, направленные на повышение профессионального уровня граждан, включенных в кадровый резерв органов местного самоуправления муниципального округа. Порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе реализации муниципальных программ развития муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального округа.