Решение Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 25 сентября 2023 г. N 32/550-I "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2023 г., 24 июня 2024 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Уставом Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Дума Буденновского муниципального округа Ставропольского края решила:

1. Утвердить Положение о муниципальном жилищном контроле на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края в новой прилагаемой редакции.

2. Признать утратившим силу решение Думы Буденновского муниципального округа от 11 октября 2021 г. N 13/240-I"Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2024 года.

Глава Буденновского муниципального округа Ставропольского края

С.В. Савченко

Председатель Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края

В.Ф. Купаев

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы Буденновского

муниципального округа

Ставропольского края

от 25 сентября 2023года N 32/550-I

Положение
о муниципальном жилищном контроле на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2023 г., 24 июня 2024 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - муниципальный жилищный контроль).

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального жилищного контроля, организацией и проведением профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - контрольных мероприятий) в отношении объектов контроля применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

3. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 12 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - обязательные требования), в отношении муниципального жилищного фонда.

4. Объектами муниципального жилищного контроля являются:

а) муниципальный жилищный фонд Буденновского муниципального округа Ставропольского края;

б) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в отношении муниципального жилищного фонда;

в) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.

5. Учет объектов муниципального жилищного контроля осуществляется посредством:

перечня объектов контроля, утвержденного распоряжением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края и размещенного на официальном сайте Буденновского муниципального округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

иных федеральных или региональных информационных систем, в том числе путем получения сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Размещение информации в перечне и информационных системах осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 24 июня 2024 г. - Решение Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 24 июня 2024 г. N 39/651-I

См. предыдущую редакцию

6. Муниципальный контроль осуществляется администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация).

От имени администрации муниципальный контроль осуществляют следующие должностные лица:

заместитель главы администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, отвечающий за исполнение полномочий по осуществлению муниципального контроля в границах Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - заместитель главы администрации);

начальник управления имущественных и земельных отношений администрации Буденновского муниципального округа;

начальник и специалисты отдела контроля управления имущественных и земельных отношений администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, являющиеся по должности инспекторами администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - инспектор).

Общее руководство деятельностью по муниципальному контролю осуществляет заместитель главы администрации.

Непосредственное руководство деятельностью по муниципальному контролю осуществляет начальник отдела контроля управления имущественных и земельных отношений администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Решение о проведении контрольного мероприятия принимается заместителем главы администрации. В случае его отсутствия решение о проведении контрольного мероприятия принимается начальником управления имущественных и земельных отношений администрации Буденновского муниципального округа (далее - начальник управления).

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются начальником отдела контроля управления имущественных и земельных отношений администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Инспекторы имеют удостоверения инспектора администрации Буденновского муниципального округа.

Инспекторы, уполномоченные на проведение конкретного контрольного мероприятия, определяются решением о проведении контрольного мероприятия.

Инспекторы имеют права и наделяются обязанностями в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

7. Система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля не применяется.

8. Муниципальный жилищный контроль осуществляется посредством проведения:

а) профилактических мероприятий;

б) контрольных мероприятий, проводимых со взаимодействием с контролируемым лицом и без взаимодействия с контролируемым лицом.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 24 июня 2024 г. - Решение Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 24 июня 2024 г. N 39/651-I

См. предыдущую редакцию

9. Профилактические мероприятия осуществляются администрацией в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и доведения обязательных требований до контролируемых лиц, способов их соблюдения.

При осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда), утвержденной в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

Администрацией могут проводиться профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда.

В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор, проводящий профилактическое мероприятие незамедлительно направляет информацию об этом заместителю главы администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, в случае его отсутствия - начальнику управления для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.

10. При осуществлении администрацией муниципального жилищного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) объявление предостережений;

в) консультирование;

г) профилактический визит.

Информация об изменениях:

Пункт 10.1 изменен с 24 июня 2024 г. - Решение Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 24 июня 2024 г. N 39/651-I

См. предыдущую редакцию

10.1. Информирование осуществляется администрацией посредством размещения сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на официальном сайте Буденновского муниципального округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации и в иных формах, в том числе путем изготовления листовок, брошюр, информационных материалов и иных форм информирования.

Информация об изменениях:

Пункт 10.2 изменен с 24 июня 2024 г. - Решение Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 24 июня 2024 г. N 39/651-I

См. предыдущую редакцию

10.2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Предостережения объявляются заместителем главы администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений.

Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемого лица.

Объявляемые предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований регистрируются в журнале учета предостережений с присвоением регистрационного номера.

В случае объявления администрацией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 30 дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается администрацией в течение 30 дней со дня получения. В результате рассмотрения возражения контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.

Информация об изменениях:

Пункт 10.3 изменен с 24 июня 2024 г. - Решение Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 24 июня 2024 г. N 39/651-I

См. предыдущую редакцию

10.3. Консультирование контролируемых лиц осуществляется инспекторами по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут.

Личный прием граждан проводится заместителем главы администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте Буденновского муниципального округа.

Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

а) организация и осуществление муниципального жилищного контроля;

б) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением;

в) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль;

г) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий;

Консультирование в письменной форме осуществляется инспекторами в следующих случаях:

а) контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;

б) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

в) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.

При осуществлении консультирования должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный жилищный контроль обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний.

Информация, ставшая известной в ходе консультирования, не может использоваться администрацией в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

Инспекторами ведется журнал учета консультирований.

В случае поступления в администрацию пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Буденновского муниципального округа письменного разъяснения.

10.4. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, либо к принадлежащим ему объектам контроля.

При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, уполномоченное лицо незамедлительно направляет информацию в форме отчета о проведенном профилактическом визите председателю Комитета для принятия решения о проведении контрольного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

11. При осуществлении муниципального жилищного контроля администрацией могут проводиться следующие виды контрольных мероприятий и контрольных (надзорных) действий (далее - действий) в рамках указанных мероприятий:

а) инспекционный визит (посредством осмотра, опроса, истребования документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), получения письменных объяснений, инструментального обследования);

б) рейдовый осмотр (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), инструментального обследования);

в) документарная проверка (посредством получения письменных объяснений, истребования документов);

г) выездная проверка (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, инструментального обследования);

д) наблюдение за соблюдением обязательных требований (посредством анализа имеющихся данных об объектах контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются в рамках исполнения государственных услуг и функций, а также данных, содержащихся в государственных, муниципальных и ведомственных информационных системах);

е) выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования (с применением видеозаписи).

12. Контрольные мероприятия, указанные в подпунктах а - г пункта 12 настоящего Положения, проводятся со взаимодействием с контролируемым лицом. Контрольные мероприятия, указанные в подпунктах д, е пункта 12 настоящего Положения проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в подпунктах а - г пункта 12" следует читать: "в подпунктах а - г пункта 11"

13. Муниципальный жилищный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В случае,если внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования.

14. Проведение внепланового контрольного мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Для проведения контрольного мероприятия принимается распоряжение администрации, в котором указывается информация согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Контрольные мероприятия проводятся по основаниям, установленным статьей 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Контрольное мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604.

В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия установлены индикаторы риска нарушения обязательных требований, указанные в приложении 1 к настоящему Положению.

15. При проведении контрольных мероприятий может использоваться фотосъемка и (или) видеозапись, проводимые инспекторами. Порядок использования фотосъемки и (или) видеозапись: информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте, составляемом по результатам контрольного мероприятия, и протоколе, составляемом по результатам контрольного действия, проводимого в рамках контрольного мероприятия. Инспекторы при проведении контрольных мероприятий вправе использовать имеющиеся средства фотосъемки, видеосъемки, в том числе с использованием камеры мобильного телефона. О проведении фотосъемки и видеозаписи контролируемое лицо извещается инспектором непосредственно при начале проведения контрольного мероприятия.

16. Контрольные мероприятия в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся инспекторами в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

17. По окончании проведения контрольного мероприятия составляется акт контрольного мероприятия (далее - акт). В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного мероприятия проверочные листы приобщаются к акту.

Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.

Акт контрольного мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

18. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях размещается в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

19. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный жилищный контроль действиях и принимаемых решениях осуществляется посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также посредством средств связи.

Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный жилищный контроль действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в адрес администрации уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у администрации округа сведений об адресе электронной почты контролируемого лица. Указанный гражданин вправе направлять администрации документы на бумажном носителе.

До истечения срока, установленного частью 9 статьи 98 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный жилищный контроль действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу администрацией могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.

20. Досудебный порядок подачи жалоб при осуществлении муниципального жилищного контроля не применяется.

21. Инспекторы при осуществлении муниципального жилищного контроля взаимодействуют в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

22. Оценка результативности и эффективности осуществления муниципального жилищного контроля осуществляется на основании статьи 30 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

23. До истечения срока, установленного частью 9.1 статьи 98 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", подготовка администрацией в ходе осуществления муниципального жилищного контроля документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами администрации действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами осуществляется на бумажном носителе.

Управляющий делами Думы Буденновского муниципального округа

Н.Н. Шейко

Приложение

к Положению о муниципальном

жилищном контроле на территории

Буденновского муниципального округа

Ставропольского края

Индикатор риска нарушения обязательных требований, используемый для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении администрацией Буденновского муниципального округа муниципального жилищного контроля

Наличие сведений об отклонении состояния объекта контроля от обязательных требований, установленных к нему частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, полученных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, при наличии информации о возможном риске причинении вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям.