Приложение. Порядок проведения инвентаризации действующих и неблагоустроенных (брошенных) мест погребения (кладбищ), мест захоронения на территории городского округа Карпинск

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Карпинск
от 17.10.2023 г. N 1668

Порядок
проведения инвентаризации действующих и неблагоустроенных (брошенных) мест погребения (кладбищ), мест захоронения на территории городского округа Карпинск

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения инвентаризации действующих и неблагоустроенных (брошенных) мест погребения (кладбищ), мест захоронения на территории городского округа Карпинск (далее - Порядок) устанавливает единые требования к проведению инвентаризации действующих и неблагоустроенных (брошенных) мест погребения (кладбищ), мест захоронения на территории городского округа Карпинск

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Объектами инвентаризации являются действующие и неблагоустроенные (брошенные) места погребения (кладбища), места захоронения на территории городского округа Карпинск.

1.3. Для целей настоящего Порядка под инвентаризацией действующих и неблагоустроенных (брошенных) мест погребений (кладбищ) (далее - места погребения), мест захоронений на них понимается, система обследования состояния мест погребений, мест захоронений и их учёта, формирование и ведение архива (базы данных) о местах захоронений, лицах, захороненных на них, и лицах, ответственных за места захоронения (далее - инвентаризация мест захоронений на местах погребений).

1.4. Основными задачами инвентаризации мест захоронений на местах погребений являются:

- сбор информации о местах всех захоронений и об установленных на них надмогильных (надгробных) сооружениях, оградах (далее - надмогильные сооружения (надгробия)) на местах погребений;

- определение состояния могил и/или надмогильных сооружений (надгробий);

- выявление бесхозяйных (неучтённых) мест захоронений и принятие мер по их регистрации;

- систематизация данных о местах захоронений;

- формирование (создание) электронной базы мест захоронений;

- учёт территории в зоне захоронения на местах погребений, не занятой местами захоронений;

- планирование территории места погребения;

- анализ соответствия фактических границ с кадастровыми;

- повышение доступности информации о местах захоронений;

- восстановление сведений утерянных, утраченных книг регистрации захоронений (сведений о погребенном, о месте погребения).

1.5. Инвентаризация мест захоронений на местах погребений проводится не реже одного раза в три года. Инвентаризация мест захоронений на вновь образуемых местах погребений проводится по истечении двух лет, но не позднее трёх лет с момент образования места погребения и утверждения его планировки.

1.6. Финансовое обеспечение для проведения инвентаризации мест захоронений на местах погребений осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов, в том числе предусматривается в бюджете городского округа Карпинск.

2. Основные правила проведения инвентаризации мест погребений, мест захоронений на местах погребений

2.1. Решение о проведении инвентаризации мест погребений, мест захоронений на местах погребений, составе, порядке и сроках её проведения принимается в связи с истечением срока, предусмотренного пунктом 1.5 настоящего Порядка, с момента последней инвентаризации, а также в случае, когда это необходимо для первоначальной планировки территории мест погребений или принятия решения об изменении планировки постановлением Администрации городского округа Карпинск.

2.2. Инвентаризация мест погребений, мест захоронений на местах погребений проводится уполномоченным учреждением, назначаемым постановлением Администрации городского округа Карпинск.

Инвентаризация мест погребений, мест захоронений на местах погребений проводится уполномоченным учреждением своими силами либо путём заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест погребений, мест захоронений на местах погребений с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В случае проведения инвентаризации мест погребений, мест захоронений на местах погребений непосредственно уполномоченным учреждением создается инвентаризационная комиссия, состав которой определяется руководителем уполномоченного учреждения.

При формировании инвентаризационной комиссии учитываются положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в части недопущения конфликта интересов (заинтересованности).

При проведении инвентаризации мест погребений, мест захоронений на местах погребений по муниципальному контракту права, обязанности и полномочия исполнителя предусматриваются условиями муниципального контракта.

2.3. До начала проведения инвентаризации мест захоронений на местах погребений уполномоченное учреждение проверяет наличие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) по соответствующему месту погребению.

2.4. Отсутствие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) вследствие их утраты либо неведения основанием для непроведения инвентаризации мест захоронений на местах погребений не является.

2.5. В случае если книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) находятся на постоянном хранении в архиве, уполномоченное учреждение вправе их истребовать на период проведения инвентаризации мест захоронений из муниципального архива с соблюдением требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

3. Порядок проведения инвентаризации мест захоронений

3.1. Инвентаризация мест захоронений производится путём изучения сведений данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и обследования мест погребений, на которых проводится инвентаризация мест захоронений.

3.2. По результатам изучения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий), обследования мест погребений представителем инвентаризационной комиссии либо организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по проведению инвентаризации мест захоронений (далее - организация), создается инвентаризационная опись.

3.3. Сведения о фактическом наличии мест захоронений на проверяемом месте погребения записываются в инвентаризационные описи не менее чем в двух экземплярах (Приложение N 1).

3.4. Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в инвентаризационные описи данных о захоронениях, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

3.5. Инвентаризационные описи можно заполнять от руки или с использованием средств компьютерной техники. В любом случае в инвентаризационных описях не должно быть помарок и подчисток.

Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путём зачеркивания неправильных записей и проставления над зачёркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны председателем и членами инвентаризационной комиссии.

3.6. Если инвентаризационная опись составляется на нескольких страницах, то они должны быть пронумерованы и скреплены таких образом, чтобы исключить возможность замены одной или нескольких из них.

3.7. В инвентаризационных описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

3.8. Не допускается вносить в инвентаризационные описи данные о захоронениях со слов или только по данным книг регистрации захоронений, без проверки из фактического наличия и сверки с данными регистрационного знака на захоронении (при его отсутствии - с данными на надгробном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении).

3.9. Инвентаризационные описи подписывают председатель и члены инвентаризационной комиссии.

3.10. При выявлении захоронений, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книгах регистрации захоронений, комиссия должна включить в опись данные, установленные в ходе проведения инвентаризации.

3.11. Обследование мест погребений включает определение размера места захоронения, вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почётное, захоронение в нише стены скорби), нумерацию места захоронения, определение координат границ места захоронения, фотофиксацию места захоронения и надмогильных сооружений (надгробий), расположенных в границах места захоронения.

3.12. Инвентаризация захоронений производится в форме сопоставления данных на регистрационном знаке захоронения (Ф.И.О. умершего; даты его рождения и смерти; регистрационный номер - при его наличии) с данными книг регистрации захоронений.

Информация об умершем на регистрационном знаке захоронения (Приложение N 2) должна совпадать с данными об умершем, указанными на могильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении, а также с данными об умершем, содержащимися в книгах регистрации захоронений.

3.13. При отсутствии на могиле регистрационного знака сопоставление данных книг регистрации захоронений производится с данными об умершем (Ф.И.О. умершего, даты его рождения и смерти), содержащимися на могильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении.

В данном случае в инвентаризационной описи в графе "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-".

3.14. В случае, если отсутствует регистрационный знак на захоронении и запись в книгах регистрации захоронений о проведенном захоронении, но имеется какая-либо информация об умершем на могиле, позволяющая идентифицировать захоронение, то в инвентаризационной описи в графах "Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)"и "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-". Иные графы инвентаризационной записи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

3.15. В случае, если в книгах регистрации захоронений и на захоронении отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то подобное захоронение признается неучтенным, о чём делается соответствующая запись в инвентаризационной описи. В графе "Примечание" пишется "неучтенное", в графах "номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений" и "номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-", иные графы инвентаризационной описи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

3.16. При выявлении нарушений порядка захоронения, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книге регистрации захоронений, инвентаризационная комиссия должна включить в опись данные, установленные в ходе проведения инвентаризации.

3.17. В случае отсутствия книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) (книги утеряны, сгорели и т.п.) по месту погребения формируются новые книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в которые производится запись о захоронениях, произведенных на соответствующем месте погребения.

В инвентаризационной описи захоронений в графе "Примечание" делается запись "восстановление регистрации захоронения" и указывается дата восстановления регистрации согласно внесенной записи в новую книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в графе "номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" указывается порядковый номер согласно записи в новой книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

4. Порядок проведения инвентаризации мест погребений

4.1. При обследовании земельных участков, расположенных в зоне захоронения мест погребений, не занятой местами захоронений, устанавливаются их размеры и координаты, а также производится их нумерация и фотофиксация.

Сведения о таких участках вносятся в единую инвентаризационную опись.

5. Порядок оформления результатов инвентаризации мест захоронений

5.1. По результатам проведенной инвентаризации мест захоронений составляется ведомость результатов (Приложение N 3), выявленных в ходе инвентаризации, которая подписывается председателем и членами инвентаризационной комиссии.

5.2. Результаты проведения инвентаризации мест захоронений на местах погребений отражаются в акте (Приложение N 4).

5.3. По данным проведения инвентаризации мест захоронений уполномоченным учреждением проводятся мероприятия по установлению лиц, ответственных за захоронения, содержащиеся в ненадлежащем состоянии.

5.4. Во время проведения инвентаризации мест захоронений может быть выявлено, что:

- на могиле имеется надмогильное сооружение (надгробие), лицо, ответственное за захоронение, неизвестно;

- на могиле имеется надмогильное сооружение (надгробие), лицо, ответственное за захоронение, известно, но им не выполняются обязанности по уходу за могилой (надмогильным сооружением);

- на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т.д.) либо на надмогильных сооружениях нет сведений о захороненном лице, могила не благоустроена.

5.5. При выявлении данных случаев уполномоченным учреждением осуществляются следующие действия:

- на могильном холме выставляется типовой трафарет на срок до 1 (одного) года (Приложение N 5);

- данная могила и (или) надмогильное сооружение (надгробие) фиксируются в книге учёта могил и (или) надмогильных сооружений (надгробий), содержание которых не осуществляется (Приложение N 6);

- принимаются меры по установлению лица, ответственного за захоронение;

- осуществляется опубликование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации городского округа Карпинск информации о бесхозных местах захоронений с целью выявления лиц, ответственных за захоронение (в случае, если ответственное лицо неизвестно или отсутствует информация о нём).

5.6. В случае если бесхозяйная, а также брошенная, неухоженная могила и (или) надмогильное сооружение (надгробие) являются объектом культурного наследия и представляют собой историко-культурную ценность, уполномоченное учреждение информирует Администрацию городского округа Карпинск о необходимости принятия мер по обеспечению их сохранности в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).

6. Использование полученной информации

6.1. Полученные в результате проведения работ по инвентаризации мест погребений и мест захоронений информация и материалы обрабатываются и систематизируются уполномоченным учреждением, которое не позднее четырех месяцев с момента приемки результатов работ подготавливает аналитическую информацию, содержащую сведения:

1) соответствие или несоответствие данных о зарегистрированных местах захоронений, надгробных сооружениях и их видах фактической ситуации с указанием соответствующих фактов;

2) информация о неблагоустроенных (брошенных) местах погребений и местах захоронений;

3) предложения по планированию территории мест погребений;

4) предложения по созданию на территории мест погребений зон захоронений определенных видов;

5) предложения по закрытию и созданию новых мест погребений;

6) другая информация и предложения.

6.2. Аналитическая информация, указанная в пункте 6.1 настоящего Порядка, хранится в уполномоченном учреждении, а также направляется Главе городского округа Карпинск для сведения.