Указ Раиса Республики Татарстан от 23 октября 2023 г. N 729 "О Порядке подготовки и представления Раису Республики Татарстан проектов указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан, опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан"

В целях совершенствования работы по подготовке и представлению Раису Республики Татарстан проектов указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан и обеспечения реализации статьи 95 Конституции Республики Татарстан постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и представления Раису Республики Татарстан проектов указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан, опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан.

2. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Татарстан от 2 июня 2004 года N УП-431 "О Порядке подготовки, опубликования и вступления в силу актов Президента Республики Татарстан, представления Президенту Республики Татарстан проектов законов Республики Татарстан";

пункт 1 перечня изменений, вносимых в акты Президента Республики Татарстан, прилагаемого к Указу Президента Республики Татарстан от 12 июля 2010 года N УП-445 "О внесении изменений в отдельные акты Президента Республики Татарстан";

пункт 1 перечня изменений, вносимых в указы Президента Республики Татарстан, прилагаемого к Указу Президента Республики Татарстан от 5 октября 2011 года N УП-622 "О внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Татарстан";

пункт 1 Указа Президента Республики Татарстан от 14 августа 2014 года N УП-788 "О внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Татарстан в части порядка подготовки указов и распоряжений Президента Республики Татарстан";

Указ Президента Республики Татарстан от 20 февраля 2015 года N УП-178 "О внесении изменения в Порядок подготовки, опубликования и вступления в силу актов Президента Республики Татарстан, представления Президенту Республики Татарстан проектов законов Республики Татарстан";

Указ Президента Республики Татарстан от 8 июля 2016 года N УП-585 "О внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Татарстан";

Указ Президента Республики Татарстан от 31 октября 2022 года N УП-773 "О внесении изменений в Порядок подготовки, опубликования и вступления в силу актов Президента Республики Татарстан, представления Президенту Республики Татарстан проектов законов Республики Татарстан".

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Раис Республики Татарстан

Р.Н. Минниханов

Казань,
Кремль 23 октября 2023 г.
N 729

Порядок
подготовки и представления Раису Республики Татарстан проектов указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан, опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан
(утв. Указом Раиса Республики Татарстан от 23 октября 2023 г. N 729)

1. Правом официального внесения на рассмотрение Раиса Республики Татарстан проектов указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан обладают Кабинет Министров Республики Татарстан, министерства Республики Татарстан, государственные комитеты Республики Татарстан, иные органы исполнительной власти Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, Премьер-министр Республики Татарстан, Председатель Государственного Совета Республики Татарстан, Руководитель Администрации Раиса Республики Татарстан, руководители структурных подразделений Администрации Раиса Республики Татарстан, помощники Раиса Республики Татарстан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в предусмотренных законодательством случаях, представительные органы муниципальных образований Республики Татарстан, главы муниципальных образований Республики Татарстан, а также по вопросам их ведения - Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченный при Главе (Раисе) Республики Татарстан по защите прав предпринимателей - помощник Раиса Республики Татарстан, Счетная палата Республики Татарстан, Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан, Общественная палата Республики Татарстан, Ассоциация "Совет муниципальных образований Республики Татарстан" (далее - разработчик проекта).

2. Правовые акты Раиса Республики Татарстан нормативного характера, то есть акты, направленные на установление, изменение или отмену правовых норм, содержащих общеобязательные предписания постоянного или временного характера и рассчитанных на многократное применение, издаются в форме указов Раиса Республики Татарстан.

Указом Раиса Республики Татарстан также оформляются следующие решения Раиса Республики Татарстан:

о назначении по согласованию с Государственным Советом Республики Татарстан Премьер-министра Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан;

об освобождении от должности Премьер-министра Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан;

о назначении на должность и об освобождении от должности министров Республики Татарстан, председателей государственных комитетов Республики Татарстан, руководителей иных органов исполнительной власти Республики Татарстан;

об отмене постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан в случае, установленном Конституцией Республики Татарстан;

об отставке Кабинета Министров Республики Татарстан; о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Республики Татарстан в случае, установленном Конституцией Республики Татарстан;

о назначении на должность и об освобождении от должности Руководителя Администрации Раиса Республики Татарстан, а также работников Администрации Раиса Республики Татарстан в случаях, установленных Положением об Администрации Раиса Республики Татарстан;

о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан;

о назначении на должность и о досрочном освобождении от должности Уполномоченного при Главе (Раисе) Республики Татарстан по защите прав предпринимателей - помощника Раиса Республики Татарстан;

о назначении половины членов Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан;

о назначении на должность и об освобождении от должности представителей Республики Татарстан в Российской Федерации, ее субъектах, в субъектах и административно-территориальных образованиях иностранных государств, а также в иностранных государствах и международных организациях;

о вынесении предупреждения, об объявлении выговора главе муниципального образования Республики Татарстан, главе местной администрации муниципального образования Республики Татарстан за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Республики Татарстан;

об отрешении от должности главы муниципального образования Республики Татарстан, главы местной администрации муниципального образования Республики Татарстан в случае, установленном Конституцией Республики Татарстан;

о формировании комиссии по вопросам помилования в Республике Татарстан;

о присуждении премий Республики Татарстан, республиканских званий;

о награждении государственными наградами Республики Татарстан;

о присвоении классных чинов государственной гражданской службы Республики Татарстан в случаях, установленных законодательством о государственной гражданской службе Республики Татарстан;

иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.

3. Правовые акты Раиса Республики Татарстан ненормативного характера по оперативным, организационным, кадровым и иным вопросам, кроме указанных в пункте 2 настоящего Порядка, издаются в форме распоряжений Раиса Республики Татарстан.

4. Разработчик проекта указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан вносит его на рассмотрение Раиса Республики Татарстан в электронном виде посредством единой межведомственной системы электронного документооборота Республики Татарстан либо на бумажном носителе.

Согласование (визирование) проекта указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан и его внесение на рассмотрение Раиса Республики Татарстан осуществляются на бумажном носителе в случае, если проект указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан содержит сведения, составляющие государственную тайну, или иные сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.

5. Проекты указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан вносятся разработчиками проектов с сопроводительным письмом на имя Раиса Республики Татарстан. В сопроводительном письме указываются основание внесения проекта указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан и сведения о его предварительном согласовании с заинтересованными государственными органами, организациями и должностными лицами.

При внесении проекта указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан разработчиком проекта должны быть представлены прилагаемые к сопроводительному письму:

текст проекта указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан на государственных языках Республики Татарстан;

пояснительная записка к проекту указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан, содержащая краткое изложение предмета регулирования и концепции проекта, юридическое и иное обоснование, при необходимости с приложением справочных, аналитических и иных материалов, а также необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений;

перечень актов или отдельных их положений, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или изданию в связи с изданием соответствующего указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан, реализация которого потребует материальных затрат);

заключение Министерства юстиции Республики Татарстан, в том числе о проведении антикоррупционной экспертизы, - к проекту указа Раиса Республики Татарстан нормативного характера;

заключение независимого эксперта по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (в случае, если такое заключение при проведении независимой антикоррупционной экспертизы не поступило, об этом сообщается в пояснительной записке к проекту указа Раиса Республики Татарстан), - к проекту указа Раиса Республики Татарстан нормативного характера;

заключение уполномоченного Кабинетом Министров Республики Татарстан республиканского органа исполнительной власти об оценке регулирующего воздействия - к проекту указа Раиса Республики Татарстан нормативного характера, подлежащего оценке регулирующего воздействия в соответствии с Законом Республики Татарстан от 7 марта 2014 года N 14-ЗРТ "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан, установлении и оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Татарстан, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Татарстан";

документы и материалы, подтверждающие выполнение требований и проведение процедур, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан при подготовке отдельных проектов указов или распоряжений Раиса Республики Татарстан.

6. Вносимые на рассмотрение Раиса Республики Татарстан проекты указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан должны быть предварительно согласованы с Кабинетом Министров Республики Татарстан, другими заинтересованными государственными органами, организациями и должностными лицами (заинтересованные государственные органы, организации и должностные лица определяются разработчиками проектов исходя из предмета регулирования соответствующего проекта).

Если проект указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан, содержит положения, исполнение которых окажет влияние на доходы или

расходы бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, то он подлежит согласованию с Министерством финансов Республики Татарстан.

7. Ответственность за качество проектов указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан, их согласование (визирование) в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка несут разработчики проектов.

8. Правовая экспертиза и редактирование текстов проектов указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан, представленных Раису Республики Татарстан, осуществляются Государственно-правовым управлением Раиса Республики Татарстан.

При проведении правовой экспертизы проектов указов Раиса Республики Татарстан нормативного характера в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения проводится антикоррупционная экспертиза.

Если в процессе редактирования в проект указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан вносятся поправки, которые влекут за собой изменение содержания соответствующего проекта, то он подлежит окончательному согласованию с разработчиком проекта, Кабинетом Министров Республики Татарстан, другими заинтересованными государственными органами, организациями и должностными лицами, которое обеспечивается Государственно-правовым управлением Раиса Республики Татарстан.

Если по результатам проведения правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы замечаний к проекту указа или распоряжения Раиса Республики Татарстан не имеется, то он согласовывается (визируется) начальником Государственно-правового управления Раиса Республики Татарстан. При этом подготовка заключения о результатах проведения правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы не осуществляется.

9. Сроки согласования (визирования), доработки проектов указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан разработчиками проектов, Кабинетом Министров Республики Татарстан, другими заинтересованными государственными органами, организациями и должностными лицами устанавливаются Руководителем Администрации Раиса Республики Татарстан либо по его поручению начальником Государственно-правового управления Раиса Республики Татарстан.

10. Доработанные и согласованные (завизированные) проекты указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан и прилагаемые к ним материалы представляются на рассмотрение Раиса Республики Татарстан.

11. Проекты указов и распоряжений Раиса Республики Татарстан, подготовленные с нарушением настоящего Порядка, а также получившие отрицательное заключение правовой экспертизы (в отношении проектов указов Раиса Республики Татарстан нормативного характера - также антикоррупционной экспертизы), возвращаются Руководителем Администрации Раиса Республики Татарстан или по его поручению начальником Государственно-правового управления Раиса Республики Татарстан разработчикам проектов для доработки.

12. Имеющие нормативный характер указы Раиса Республики Татарстан официально публикуются на государственных языках Республики Татарстан в течение 10 дней после дня их издания. Ненормативные правовые акты Раиса Республики Татарстан могут быть официально опубликованы в порядке и сроки, предусмотренные для указов Раиса Республики Татарстан, имеющих нормативный характер. При официальном опубликовании актов Раиса Республики Татарстан указываются наименование указа или распоряжения, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его издания, регистрационный номер.

Официальным опубликованием имеющих нормативный характер указов Раиса Республики Татарстан считается первая публикация их полных текстов в газетах "Республика Татарстан" и "Ватаным Татарстан", журнале "Собрание законодательства Республики Татарстан" или первое размещение (опубликование) на "Официальном портале правовой информации Республики Татарстан" (www.pravo.gov.ru).

Имеющие нормативный характер указы Раиса Республики Татарстан подлежат размещению на официальном сайте Раиса Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сроки, предусмотренные для их официального опубликования.

Указы и распоряжения Раиса Республики Татарстан могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, помимо указанных в абзаце втором настоящего пункта, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

13. Не подлежат опубликованию имеющие нормативный характер указы Раиса Республики Татарстан или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или иные сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.

14. Имеющие нормативный характер указы Раиса Республики Татарстан вступают в силу со дня их официального опубликования, если данными актами не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

Имеющие нормативный характер указы Раиса Республики Татарстан, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Ненормативные правовые акты Раиса Республики Татарстан, а также акты Раиса Республики Татарстан, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан, вступают в силу со дня их издания, если данными актами не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

15. Обеспечение соблюдения настоящего Порядка осуществляется Руководителем Администрации Раиса Республики Татарстан и Государственно-правовым управлением Раиса Республики Татарстан.