Приложение N 1. Прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 23.10.2023 N 632

Прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Прогноз) разработан на основе анализа социально-экономического развития Республики Бурятия за предшествующий период, тенденций развития ситуации в экономике, с учетом сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

При разработке Прогноза учитывались приоритеты и целевые показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 года N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также цели и задачи, сформулированные в Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года.

В условиях введения ограничительных мер со стороны недружественных стран для поддержания экономики в 2022 году были приняты меры как на федеральном, так и на региональном уровнях. Принятые меры позволили поддержать бизнес, тем самым обеспечить бесперебойную работу экономики республики.

Вместе с тем внешние риски для прогноза как на текущий год, так и в среднесрочной перспективе сохраняются. В связи с чем сохраняется повышенная неопределенность траектории социально-экономического развития в кратко- и среднесрочной перспективе.

В связи с этим прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия разработан на вариативной основе.

Первым вариантом прогноза (базовым) предусмотрено наиболее вероятное развитие экономики Республики Бурятия с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер по обеспечению устойчивости развития экономики, рост инвестиционной активности, реализация запущенных проектов по модернизации действующих и созданию новых производств.

Второй вариант (целевой) предполагает более благоприятное сочетание внешних и внутренних факторов, эффективную реализацию комплекса мер по поддержке экономики, включая программы льготного кредитования, снижение ключевой ставки Банком России вслед за инфляцией, уверенный рост инвестиционного и потребительского спроса, ранний вход в активную фазу планируемых инвестиционных проектов. В рамках целевого варианта учитывается достижение целей и задач стратегического планирования в соответствии с национальными целями, а также с целевым сценарием Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года.

Базовый вариант Прогноза является основой при разработке проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Основные тенденции социально-экономического развития Республики Бурятия в 2022 году

В 2022 году, несмотря на санкционное давление недружественных стран, экономика республики развивалась темпами, значительно превышающими среднероссийские показатели.

Промышленное производство по итогам 2022 года выросло на 11,7% к уровню 2021 года. Промышленными предприятиями республики произведено и отгружено товаров и услуг на сумму 257,8 млрд. рублей.

Основной вклад внесли предприятия обрабатывающей промышленности (доля в структуре промышленности - 55,3%), где объемы производства выросли на 12,2%. Увеличен выпуск прочих транспортных средств и оборудования более чем на 23%, металлургическое производство выросло на 8,3%, производство резиновых и пластмассовых изделий увеличилось на 61%, производство напитков - на 13,7%, производство компьютеров, электронных и оптических изделий - на 5%.

В добывающей промышленности отмечен рост производства на 8,9%. Объем отгруженной продукции в отрасли составил 79,5 млрд. рублей, это практически третья часть объема промышленного производства в целом по республике (30,8%). Рост объема добычи полезных ископаемых обусловлен наращиванием добычи угля и прочих полезных ископаемых - 115,8% и 214% соответственно.

Инвестиции в основной капитал выросли на 26,2% к уровню 2021 года и составили 106,1 млрд. рублей, из них 84,9 млрд. рублей - внебюджетные инвестиции.

Объем строительных работ составил 62049,5 млн. рублей, или 177,7% к уровню 2021 года.

В сельском хозяйстве произведено продукции в объеме 20,5 млрд. рублей. Индекс производства валовой продукции сельского хозяйства составил 98,9% к уровню 2021 года. Основной причиной снижения является спад производства в хозяйствах населения на 5,3%. Вместе с тем в товарном секторе, где сконцентрирована большая часть государственной поддержки, отмечается положительная динамика производства: в сельскохозяйственных организациях - 103,9%, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая ИП, - 105,0%.

Оборот розничной торговли снизился к уровню 2021 года на 5,6% и составил 241,8 млрд. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы выросли на 19,4% с 46,4 млрд. рублей в 2021 году до 55,3 млрд рублей в 2022 году.

На 1 января 2023 года численность населения Республики Бурятия с учетом итогов Всероссийской переписи населения - 2020 составила 974,6 тыс. человек и по сравнению с 01.01.2022 снизилась на 3,4 тыс. чел., в том числе за счет естественной убыли населения - 1,0 тыс. человек и миграционного оттока населения - 2,4 тыс. человек.

Среднегодовая численность населения Республики Бурятия с учетом данных переписи населения в 2022 году составила 976,3 тыс. человек.

Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась в сравнении с 2021 годом на 0,5 п. п. и составила 19% от общей численности населения.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций за 2022 год составила 53,495 тыс. рублей, что на 17,3% выше уровня 2021 года. В реальном выражении заработная плата увеличилась на 1,7%.

Уровень безработицы составил 7,4% в среднем за год, что ниже значения 2021 года на 2,1 п. п. (в 2021 году - 9,5%). Уровень регистрируемой безработицы в среднем за 2022 год составил 0,9% от численности рабочей силы 426,1 тыс. человек (в 2021 году - 1,1%).

В результате рост валового регионального продукта Республики Бурятия составил 102,1% к уровню 2021 года, что выше первоначальной оценки на 0,3 процентных пункта.

Оценка 2023 и прогноз на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов

Валовой региональный продукт

В 2023 году, по оценке, учитывая высокую базу 2022 года, ожидается незначительное снижение темпов роста ВРП. В целом по итогам 2023 года объем ВРП оценивается на уровне 403,7 млрд. руб. со снижением на 1,5% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

Вклад в ВРП в 2023 году в разной степени внесут практически все сферы экономики. Определяющее влияние на экономику республики будут оказывать промышленное производство (более 29% в ВРП), транспортировка и хранение (более 8%), торговля (более 10% в ВРП), строительство (5% в ВРП). Данными отраслями будет произведено порядка 54% ВРП.

В прогнозируемый период 2024 - 2026 гг. ожидается рост экономики Республики Бурятия.

Среднегодовые темпы роста ВРП составят: по базовому варианту - 102%, целевому варианту - 102,8%.

Структура ВРП по видам экономической деятельности в прогнозный период существенно не изменится, при этом ожидается постепенное наращивание доли промышленного производства с 29,5% в 2023 году до 32,4% в 2026 году.

К 2026 году ВРП составит 486,4 млрд. рублей по базовому варианту и увеличится на 6,1% к уровню 2023 года (в сопоставимых ценах). По целевому варианту в 2026 году объем ВРП прогнозируется в объеме 497,1 млрд. рублей, или 108,5% к уровню 2023 года (в сопоставимых ценах).

Промышленное производство

За восемь месяцев 2023 года индекс промышленного производства составил 90,6% к аналогичному периоду 2022 года. Снижение обусловлено спадом объемов обрабатывающих производств (74,8%), при этом рост по другим видам промышленного производства позволил уменьшить отрицательную тенденцию. В целом за год индекс промышленного производства, по предварительной оценке, составит 96,8% к уровню 2022 года.

В структуре промышленного производства в 2023 году 33,2% занимает добыча полезных ископаемых, 52,1% - обрабатывающие производства, 12,5% - обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, 2,2% - водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

Основное влияние на отрицательную динамику промышленного производства в 2023 году оказывает снижение производства обрабатывающей промышленности, по предварительной оценке, в 2023 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Обрабатывающие производства" составит 136,4 млрд. руб., снизившись на 10% к уровню 2022 года в сопоставимых ценах.

В структуре отгруженных товаров обрабатывающих производств 74,4% занимает продукция машиностроения (прочие транспортные средства и оборудование); 9,5% - пищевые продукты и напитки, 3,9% - производство бумаги и бумажных изделий. В среднесрочном периоде структура объема отгруженных товаров обрабатывающих производств не изменится, ее основу также будет составлять продукция машиностроения.

Снижение производства обрабатывающей промышленности в текущем году обусловлено снижением объема производства по следующим видам деятельности:

- "Производство прочих транспортных средств и оборудования" - индекс производства 87% (снижение объема производства ожидается по производству летательных аппаратов, что связано со снижением экспортных поставок);

- "Производство бумаги и бумажных изделий" - 93% (снижение объема производства ожидается в результате остановки производства картона в летний период (июль - август) текущего года в рамках реализации инвестиционного проекта по модернизации производства);

- "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломы и материалов для плетения" - 97,2% (снижение доступной лесосырьевой базы, трудности с логистикой готовой продукции на экспорт у субъектов МСП).

В обрабатывающей промышленности в 2024 - 2026 годы с учетом реализации инвестиционных проектов прогнозируется положительная динамика.

Так, производство прочих транспортных средств и оборудования к 2026 году по базовому варианту вырастет на 3,7% относительно 2023 года и достигнет 122 млрд. руб., что обусловлено реализацией АО "Улан-Удэнский авиационный завод" инвестиционных проектов по созданию и запуску в серийное производство новой продукции (Ми-171А3 "офшор", Ка-226Т). Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал АО "Желдорреммаш" продолжит расширять продуктовую линейку ремонта локомотивов и номенклатуру запасных частей, АО "Улан-Удэнский лопастной завод" планирует проведение модернизации производственных участков, в результате чего прогнозируется увеличение выпуска лопастей несущего винта с 400 комплектов в 2023 году до 470 к 2026 году. На базе ООО "Аэроком" планируется развитие производства беспилотных летательных аппаратов.

Среднегодовой темп роста производства бумаги и бумажных изделий в прогнозный период составит 101,2% и 102,2% в базовом и целевом вариантах соответственно. Рост будет обусловлен реализацией приоритетного инвестиционного проекта ОАО "Селенгинский ЦКК" в области освоения лесов по модернизации целлюлозно-картонного производства, что позволит увеличить выпуск картона тарного до 150 тыс. тонн в год в 2026 году.

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий к 2026 году по базовому варианту вырастет на 3,6% относительно объемов 2023 года и достигнет 1,6 млрд. руб. Рост производства прогнозируется за счет проводимой АО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" диверсификации производства, предприятие осваивает выпуск гражданской продукции. Так, с 2019 года реализуется инвестиционный проект по производству наконечников полимерных для дозаторов пипеточных. В конце 2022 года запущено мелкосерийное производство нестерильных наконечников объемом 200 и 1000 мкл. В 2023 году предприятие планирует расширить номенклатуру наконечников нестерильных (10, 300 мкл), а в дальнейшем приступить к выпуску стерильных наконечников.

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, в прогнозный период также характеризуется положительной динамикой, среднегодовые темпы роста составят 101,5% и 102,1% в зависимости от варианта прогноза. Главным образом за счет производства ООО "Улан-Удэстальмост". В среднесрочном периоде предприятие продолжит наращивать объемы производства и отгрузки продукции за счет поставок металлоконструкций на строительство объектов железнодорожной и автомобильной инфраструктуры.

Таким образом, в 2024 - 2026 годы среднегодовые темпы роста объемов производства обрабатывающей промышленности прогнозируются на уровне 101,4% - 102,3% в зависимости от варианта прогноза.

В базовом варианте прогноза с учетом среднегодового темпа роста обрабатывающих производств объем отгруженных товаров в 2026 г. составит 163,2 млрд. руб.

За январь - август текущего года объем добычи полезных ископаемых вырос на 7,9% к аналогичному периоду прошлого года, в целом в 2023 году объем производства добывающей промышленности оценивается на уровне 107,1% к уровню 2022 года и достигнет 87 млрд. руб.

Большую часть в структуре добывающей промышленности занимает добыча угля, занимает 68,4%. Добыча металлических руд, в том числе рудного и россыпного золота, и урана (27,8%), добыча прочих полезных ископаемых занимает 3,8%.

Среднегодовые темпы роста добычи полезных ископаемых в период 2024 - 2026 годов составят 110,8% в базовом варианте, 112,8% в целевом варианте прогноза. С учетом данных темпов роста к 2026 году объем отгруженных товаров составит: по базовому варианту - 133,4 млрд. руб., по целевому варианту - 140,2 млрд. руб.

В 2023 - 2026 гг. запланирована добыча бурого угля в диапазоне от 2802 до 3200 тыс. тонн по базовому варианту прогноза, увеличение связано с увеличением потребности Гусиноозерской ГРЭС в угле.

Также в прогнозе предусмотрена добыча каменного угля в объемах от 8600 до 12100 тыс. тонн по базовому варианту прогноза, что связано с увеличением добычи на Никольском месторождении.

Прогноз объемов добычи золота на 2024 - 2026 годы сформирован на основе данных основных золотодобывающих предприятий ООО "Ирокинда", ООО "Артель старателей "Западная", ООО "Рудное". В прогнозный период объем добычи золота в Республике Бурятия составит от 6,6 до 7,6 тонны в зависимости от варианта.

Также при расчете объема добычи металлических руд учтен ввод в эксплуатацию ГОКа "Озерный" и увеличение объема добычи цинкового концентрата с 252,9 тонны в 2023 году до 598,7 тонны в 2026 году, свинцового концентрата с 39 тонн в 2023 году до 85,9 тонны в 2026 году в зависимости от варианта прогноза.

Кроме того, в прогнозе объемов производства металлических руд учтена добыча урана на Хиагдинском месторождении. В рамках продолжения работ по реализации инвестиционного проекта запланировано увеличение добычи урана до 1104 тонн в 2026 году.

По виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" среднегодовые темпы роста в 2024 - 2026 годах составят по базовому варианту 101,4%, по целевому варианту - 105,6%.

Среднегодовые темпы производства по виду деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" в 2024 - 2026 годах составят по базовому варианту 102,7%, по целевому варианту - 104,7%.

Как итог в прогнозном периоде ожидается положительная динамика промышленного производства в целом, среднегодовые темпы роста по базовому варианту составят 104,7%, по целевому варианту - 106,5%.

Сельское хозяйство

Наблюдавшийся в 2022 году спад производства сельского хозяйства сменился ростом, так за 8 месяцев текущего года индекс производства составил 104,2% к соответствующему периоду 2022 года. В целом за год, по оценке, индекс производства продукции сельского хозяйства составит 101%. Положительная динамика в текущем году будет обеспечена вводом в эксплуатацию 2-й очереди свинокомплекса "Восточно-Сибирский" в Заиграевском районе в 1 квартале 2023 года. В результате реализации проекта планируется получить дополнительно 9 тыс. тонн свинины в год.

Кроме того, в 2023 году реализуются следующие проекты:

- установка модульных убойных цехов в СССПоК "Шанага" Бичурского района и СПСЖПК "Маяк" Тункинского района;

- строительство 2 молочно-товарных ферм на 200 гол. в К(Ф)Х Хамуев Н.Н. Кабанского района и на 100 гол. К(Ф)Х Алексеев С.Н. Бичурского района;

- реконструкция 2 молочно-товарных ферм в СПК "Прибайкалец" на 400 гол. и реконструкция фермы в СПК "Еланская гречиха";

- строительство 1 очереди картофелехранилища на 8 тыс. тонн единовременного хранения ООО Гарантия-2 в с. Быково Кабанского района.

В прогнозном периоде среднегодовые темпы роста составят 101,2% и 101,9% в зависимости от варианта прогноза. Рост объемов производства сельского хозяйства спрогнозирован с учетом реализации инвестиционных проектов.

Так, в 2024 году планируется к реализации инвестиционный проект "Создание селекционно-семеноводческого центра" СПК "Колхоз "Искра". Объем инвестиций составит 150 млн. руб. Проектом предусмотрено производство элитного и оригинального отечественного семенного материала мощностью 1000 тонн в год.

До 2026 года планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:

- "Создание зерносушильного комплекса с хранением зерна на 4000 тонн", 2-я очередь (ООО "Куйтунское");

- "Строительство картофеле- и овощехранилища в с. Быково Кабанского района Республики Бурятия" (ООО "Гарантия-2") емкостью хранения 20 тыс. тонн;

- "Ввод в оборот 3500 га сельскохозяйственных земель в Кабанском районе Республики Бурятия для выращивания пшеницы и ячменя" (ООО "Гарантия-2");

- "Организация племенного репродуктора по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота" (ООО "Мясооптторг");

- "Строительство тепличного комплекса".

Строительство

Январь - август 2023 года характеризуется снижением объема выполненных работ по виду деятельности "Строительство" на 6,5% по сравнению с январем - августом 2022 года.

В целом за год ожидается снижение объема строительных работ на 11% относительно показателя прошлого года. Снижение обусловлено высокой базой 2022 года (177,7% к уровню 2021 года).

В среднесрочной перспективе среднегодовые темпы роста составят: по базовому варианту - 104,5%, по целевому варианту - 105,9%.

Основными направлениями развития строительного комплекса будут являться реализация национальных и инвестиционных проектов (программ), связанных со строительством, реконструкцией объектов, созданием комфортной среды обитания и жизнедеятельности граждан, повышение доступности жилья.

В рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2023 году запланировано благоустройство 182 территорий: 97 дворовых и 85 общественных территорий на сумму 267,58 млн. рублей.

Для развития строительного комплекса в Республике Бурятия ежегодно проводится специализированная межрегиональная выставка "Стройиндустрия", где принимают участие строительные компании из разных регионов страны. Проведение данного мероприятия способствует обмену опыта между специалистами строительной сферы, а также смежных областей с инновационными достижениями в сфере проектирования, строительства и производства строительных материалов.

В 2023 году планируется ввести в эксплуатацию 355 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что выше фактических данных за 2022 год (291,8 тыс. кв. м). В целом за весь период с 2024 по 2026 год будет введено около 1 млн. кв. м. При это порядка 70% будет приходиться на индивидуальное жилищное строительство.

Также в целях развития жилищной застройки реализуется масштабный инвестиционный проект - строительство домостроительного комбината в городе Улан-Удэ со строительством жилья в Октябрьском районе более 1 млн. кв. метров с объектами социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры. В феврале 2022 года состоялся запуск комбината мощностью 80 тыс. кв. м жилья в год. В 2023 году запланирован ввод двух 16-этажных домов общей площадью 27 тыс. кв. м жилья.

Кроме того, в прогнозный период будут реализованы мероприятия по строительству социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, финансируемые за счет бюджетных средств, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет внебюджетных средств.

Потребительский рынок

За восемь месяцев 2023 года оборот розничной торговли составил 170,7 млрд. руб., что выше аналогичного периода предыдущего года на 3,8%. Объем платных услуг вырос на 5,5% и составил 40,4 млрд. руб.

В 2023 году оборот розничной торговли оценивается на уровне 254,5 млрд. руб., что выше уровня 2022 года на 1% в сопоставимых ценах.

По-прежнему, оборот розничной торговли будет формироваться в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка.

Среднегодовые темпы роста оборота розничной торговли в 2024 - 2026 годы составят в зависимости от варианта от 101% до 102%, и к 2026 г. оборот по базовому варианту достигнет 301,2 млрд. руб., по базовому варианту - 310,2 млрд. руб.

Кроме того, на повышение спроса повлияет снижение индекса потребительских цен со 105,6% в среднем за год в 2023 году до 105,0% в 2026 году согласно базовому варианту и 104,5% согласно целевому варианту прогноза. Индекс потребительских цен к декабрю прошлого года снизится со 106,8% в 2023 году до 105,0% и 104,5% в 2026 году в зависимости от варианта прогноза.

Объем платных услуг в 2023 году оценивается в размере 60,9 млрд. руб. Темп роста объема платных услуг составит 102,2% к уровню 2022 года.

Среднегодовой темп роста объема платных услуг в прогнозируемый период составит 102,5% в базовом варианте и 104,4% в целевом. К 2026 году населению республики будет оказано услуг в объеме 74,9 млрд. руб. и 79,2 млрд. руб. в базовом и целевом вариантах соответственно.

Увеличению объемов розничной торговли будет способствовать повышение доходов населения, развитие новых и социально ориентированных форматов торговли и сервиса, стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных и других мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей.

Внешнеэкономическая деятельность

Динамика экспорта республики, прежде всего, определяется экспортной деятельностью ведущих промышленных предприятий: АО "Улан-Удэнский авиационный завод" и АО "Разрез Тугнуйский", а также перспективами реализации экспортно ориентированных инвестиционных проектов на территории республики в сфере минерально-сырьевого комплекса, авиастроения, лесопереработки и агропромышленного комплекса.

Прогнозные показатели экспорта разработаны на основе анализа данных о поставках предприятий, а также с учетом изменений условий развития внешней торговли и направлений государственной внешнеэкономической политики в области тарифного и нетарифного регулирования ВЭД в условиях санкционных ограничений.

Стоимостной объем экспорта в 2023 году по оценке составит 1250,27 млн. долл. США со снижением к уровню 2022 года на 39,2%. В текущем году ожидается сокращение объема экспортных поставок продукции машиностроения ведущими предприятиями республики. По прогнозным данным также ожидается снижение стоимостных объемов экспорта каменного угля на 21,5% к уровню предыдущего года за счет снижения экспортных цен на мировом рынке.

К 2026 году по базовому сценарию уровень экспорта достигнет показателя 1781,6 млн. долл. США, по целевому сценарию объем увеличится до 1949,18 млн. долл. США. Рост стоимостного объема экспорта к 2026 году будет обеспечен за счет прироста поставок авиационной техники и наращивания производственных мощностей по добыче минеральных продуктов. В планируемом периоде учитывая низкую диверсификацию экспортных поставок в товарном разрезе структура экспорта не изменится, основу будут составлять авиационная техника и комплектующие к ней, минеральные продукты, продукция целлюлозно-бумажной промышленности и лесопиления (картон, пиломатериалы).

На развитие экспорта каменного угля в среднесрочном периоде окажут влияние следующие основные факторы: растущий спрос на продукцию в Азии, повышение интереса к углю на фоне резкого скачка цен на газ, обострение ситуации в мировой геополитике, а также климатические прогнозы по высоким температурам в летний период до 2027 года.

В связи с изменившейся геополитической и экономической обстановкой, а также сокращением спроса на древесину на внешнем рынке (КНР) прогнозируется снижение объема экспорта продукции лесопромышленного комплекса.

В 2023 году стоимостной объем импорта по оценке составит 165,87 млн. долл. США с ростом на 5,2% к уровню 2022 года, основу структуры импорта формируют продовольственные товары, продукция химической промышленности, продукция по группе товаров "машины, оборудование и транспортные средства". Прогнозные показатели импортных поставок разработаны с учетом инвестиционных планов участников внешнеэкономической деятельности республики на 2024 - 2026 годы с ежегодным темпом роста на 10%.

Малое и среднее предпринимательство

Ожидается, что в 2023 году с учетом текущей ситуации, количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия, и численность занятых на них сохранится на уровне 2022 года.

В целях сохранения численности и увеличения занятых, стимулирования создания новых субъектов МСП и новых рабочих мест у субъектов МСП в республике реализуется национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в рамках которого организациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП, на единой площадке центра "Мой бизнес" оказывается более 140 услуг, на льготных условиях предоставляются площади в Промышленном парке Бурятии, Республиканском бизнес-инкубаторе. Предоставляются субсидии для развития производства, в том числе промышленного, субсидии в целях возмещения затрат на приобретение оборудования, затрат, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга. Гарантийный фонд Бурятии в целях стимулирования льготного кредитования субъектов МСП предоставляет поручительства субъектам МСП. Микрокредитная компания Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия предоставляет займы на льготных условиях. В настоящее время запущена цифровая платформа МСП с механизмом адресного подбора мер поддержки для каждого предпринимателя, на которой размещены услуги организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП.

К 2026 году планируется увеличение количества малых и средних предприятий, включая микропредприятия:

- по базовому варианту на 3,0% относительно показателя 2023 года, или до 12,3 тыс. предприятий;

- по целевому варианту на 4,1% относительно показателя 2023 года, или до 12,5 тыс. предприятий.

В прогнозируемом периоде среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) (без внешних совместителей) в базовом варианте прогноза увеличится к 2026 году до 32,8 тыс. человек, что на 2,8% выше уровня 2023 года, в целевом варианте прогноза увеличится к 2026 году до 33,2 тыс. человек, что на 4% выше уровня 2023 года.

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, к 2026 году увеличится в базовом варианте на 3% к обороту 2023 года, или до 176 млрд. руб., по целевому варианту - на 4% к обороту 2023 года, или до 177,7 млрд. руб.

По-прежнему, основная часть оборота малого и среднего бизнеса в республике будет формироваться в сфере торговли, строительстве и обрабатывающих производствах - более 70%.

Инвестиции

За 1 полугодие 2023 года индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 196,2%, и достиг 72,7 млрд. руб.

В 2023 году объем инвестиций оценивается на уровне 120,6 млрд. руб., или 107,4% к уровню 2022 года.

При этом в 2024 году прогнозируется снижение объема инвестиций на 12,3% относительно уровня 2023 года по базовому варианту, на 7% по целевому варианту прогноза, что будет обусловлено высокой базой 2022 и 2023 годов и завершением крупных инфраструктурных проектов.

В добывающей промышленности ключевым является проект по освоению Озерного месторождения полиметаллических руд ООО "Озерное". Объем планируемых инвестиций в целом по проекту составит 94,2 млрд. руб. Завершение строительства объектов предприятия и запуск обогатительной фабрики запланирован на 2023 год одноэтапно.

Продолжится реализация инвестиционных проектов:

- АО "Хиагда" по строительству производственного комплекса и развитию месторождений Хиагдинского рудного поля;

- АО "Разрез Тугнуйский" по освоению Никольского месторождения каменного угля с увеличением производственной мощности до 10,4 млн. тонн угля в год;

- ООО "Артель старателей "Сининда-1" по строительству гидрометаллургического отделения для организации подземной добычи золота на Неруднинском месторождении;

- ООО "Рудное" по строительству и эксплуатации горно-перерабатывающего комплекса по отработке запасов участка "Рудная горка" золоторудного месторождения "Троицкое".

В обрабатывающей промышленности АО "Улан-Удэнский авиационный завод" будут продолжены работы по реализации инвестиционных проектов по созданию вертолета Ми-171А3 "офшор" и серийному выпуску модернизированного вертолета Ка-226Т, а также "Реконструкция летно-испытательной станции и "Роботизация окрасочного производства", АО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" - по производству наконечников полимерных для дозаторов пипеточных".

Развитие целлюлозно-бумажного производства будет связано с модернизацией производства картоноделательной машины на ОАО "Селенгинский целлюлозно-бумажный комбинат".

В агропромышленном комплексе продолжится реализация проектов по строительству Гусиноозерского тепличного комплекса, картофеле- и овощехранилища в с. Быково Кабанского района (ООО "Гарантия-2"), по организации племенного репродуктора по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота (ООО "Мясооптторг"), создание селекционно-семеноводческого центра в Мухоршибирском районе (СПК "Колхоз "Искра"), а также выход на полную производственную мощность свинокомплекса "Восточно-Сибирский".

В сфере транспорта будут продолжены работы по строительству нового аэровокзального комплекса международных воздушных линий аэропорта "Байкал", по реконструкции железнодорожного пункта пропуска "Наушки" и двустороннего автомобильного пункта пропуска "Монды", по развитию БАМа (ОАО "РЖД"), а также по строительству и реконструкции автодорог и сооружений на них за счет бюджетных средств.

В энергетике в целях обеспечения энергоснабжения проекта по расширению пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей будет продолжена реализация проекта "Строительство ВЛ 500 кВ Усть-Кут - Нижнеангарская со строительством ПС Нижнеанграская" (ПАО "ФСК ЕЭС").

Кроме того, будут реализовываться инвестиционные программы естественных монополий (ПАО "Россети Сибирь" - "Бурятэнерго", ПАО "ТГК-14"), а также планируется строительство солнечных электростанций "Новобичурская" и "Джидинская".

В туризме запланированы проекты по строительству международного туристско-рекреационного комплекса, гостиничных комплексов и отелей на участках Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань" на оз. Байкал (ООО "Грин Флоу Байкал", ООО "Байкал Эрмитаж", ООО "Космос Отель Групп").

Продолжится развитие территорий опережающего социально-экономического развития "Бурятия" и "Селенгинск" за счет привлечения новых резидентов и обеспечения инвестиционных проектов резидентов ТОР необходимой инфраструктурой. Общий объем инвестиций в прогнозируемый период составит порядка 4,0 млрд. руб.

В жилищном строительстве продолжится реализация проекта домостроительного комбината в г. Улан-Удэ с жилищной застройкой в объеме не менее 1025 тыс. кв. м с объектами социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры, планируется реализация проекта по реконструкции центральной части г. Улан-Удэ.

В социальной сфере будут реализованы проекты за счет бюджетных средств, в том числе в рамках национальных проектов, президентской дальневосточной "Единой субсидии", а также на условиях государственно-частного партнерства и концессии.

Уровень жизни населения

Основной задачей Правительства Республики Бурятия в социальной сфере является поддержка наиболее уязвимых категорий граждан.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.12.2022 N 819 установлен прожиточный минимум на душу населения в Республике Бурятия на 2023 год в размере 15669 руб., в том числе для трудоспособного населения - 17079 руб., для пенсионеров - 13475 руб., для детей - 16006 рублей. В прогнозный период величина прожиточного минимума в среднем на душу населения вырастет на 17,3% и составит 20037 рублей в 2026 году.

В целом в Республике Бурятия прогнозируется увеличение средней заработной платы. Так, в 2023 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата прогнозируется на уровне 59,8 тыс. руб. Среднегодовой темп роста номинальной заработной платы в 2024 - 2026 годы по базовому варианту составит 109,1%. Чуть меньшими темпами будет прирастать среднемесячный доход от трудовой деятельности и к 2026 году составит 60,5 тыс. руб.

На обеспечение устойчивого роста оплаты труда работников в прогнозный период будут направлены следующие меры:

- ежегодное повышение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) в соответствии с требованиями трудового законодательства;

- поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации;

- проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников организаций бюджетной сферы.

С учетом этого среднегодовые темпы роста денежных доходов населения в номинальном выражении в прогнозируемом периоде 2024 - 2026 годов составят в базовом варианте 107,7% и 108,7% в целевом.

Среднегодовой темп роста доходов от предпринимательской деятельности в прогнозный период 2024 - 2026 годов по базовому варианту составит 105,3%, по целевому варианту - 106,4%.

С учетом повышения доходов населения, роста прожиточного минимума, совершенствования механизмов адресной социальной защиты и системы социального обслуживания граждан; предоставления гражданам пособий, выплат и других мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством; ежегодной индексации социальных выплат и развития практики применения социального контракта в 2023 году, по оценке, уменьшится доля населения с доходами ниже прожиточного минимума до 18,4% (с 19% в 2022 году). А к концу среднесрочного периода доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизится в базовом варианте до 15,1% и до 14,5% по целевому варианту. Таким образом, параметры, установленные национальными целями, будут достигнуты.

Труд и занятость

За август 2022 года уровень безработицы (по методологии МОТ) составил 4,8%, что ниже на 2,4 п. п. аналогичного периода прошлого года (7,2%). В 2023 году уровень безработицы составит 6,5%, регистрируемая безработица - 0,7%. При этом численность занятых в экономике в 2023 году составит 361,8 тыс. чел, что больше на 3,9 тыс. чел. чем в 2022 году.

Прогноз численности безработных на период до 2026 года рассчитан исходя из анализа развития регистрируемого рынка труда, учитывая мероприятия, проводимые в сфере занятости населения, тенденции и динамику уровня безработицы в регионе за прошлые периоды.

Ситуация на рынке труда в прогнозном периоде будет во многом связана с динамикой развития основных показателей экономики.

Поддержку рынку труда в среднесрочной перспективе окажет реализация дополнительных мероприятий, в том числе:

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (в том числе отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" на 2024 - 2026 годы);

- повышение мобильности трудовых ресурсов в рамках программы "Мобильность 2.0" (предприятия ОПК могут получить возмещение за сотрудника, приехавшего из другого региона, для компенсации его транспортных расходов или расходов на аренду жилья).

В целях снижения региональной и отраслевой дифференциации на рынке труда в прогнозируемый период 2024 - 2026 годов продолжится реализация региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

В целях улучшения ситуации на рынке труда будет реализовываться Государственная программа Республики Бурятия "Содействие занятости населения".

Кроме этого, увеличение численности занятости в регионе связано с реализацией таких инвестиционных проектов, как освоение Озерного свинцово-цинкового месторождения (ООО "Озерное"), освоение Никольского месторождения каменных углей (АО "СУЭК"), освоение Урда-Гарганского месторождения кварца (ООО "Байкальская финансово-промышленная компания"), освоение Калюмного участка сынныритов в Северо-Байкальском районе (ООО "БайкалНедраГео"), строительство нового аэровокзального комплекса международных воздушных линий аэропорта "Байкал", мероприятия по реконструкции железнодорожного пункта пропуска "Наушки" и двустороннего автомобильного пункта пропуска "Монды", мероприятия по развитию БАМа (ОАО "РЖД"), а также строительство и реконструкция автодорог и сооружений и т.д.

В результате к концу прогнозного периода ожидается рост численности занятых в экономике до 367,9 тысячи человек по базовому варианту, 378,9 тысячи человек по целевому варианту.

Увеличение занятых в экономике повлечет за собой постепенное снижение численности безработных граждан с 32 тыс. чел. в 2023 году до 28,5 тыс. человек и 20,7 тыс. человек в 2026 году в зависимости от варианта прогноза. В 2026 году прогнозируемый уровень безработицы составит 5% по базовому, 4,8% по целевому вариантам.

Демография

Численность населения Республики Бурятия на 1 января 2023 г. с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года составила 974,6 тыс. человек. Данные Всероссийской переписи населения 2020 года скорректировали текущее значение показателя на 4,6 тыс. чел.

В Республике Бурятия на протяжении среднесрочного прогнозного периода ожидается снижение среднегодовой численности населения с 973,5 тыс. человек в 2023 году до 971 тыс. человек по базовому варианту в 2026 году в результате продолжающейся тенденции снижения рождаемости и сохранения миграционного оттока. В целевом варианте прогнозируется увеличение среднегодовой численности населения до 988,3 тыс. чел. за счет как естественного, так и миграционного прироста.

В прогнозном периоде ожидается рост численности населения в трудоспособном возрасте, что связано с реализуемой пенсионной реформой. Так, численность трудоспособного населения по базовому варианту увеличится с 551,5 тыс. чел. в 2023 году до 559,97 тыс. чел. к 2026 году, по целевому варианту - до 563,38 тыс. человек.

Суммарный коэффициент рождаемости в 2023 году оценивается на уровне 1,78, при этом для простого замещения поколений необходимо значение 2,15.

В ближайшем будущем прогнозируется дальнейшее снижение рождаемости из-за уменьшения численности женщин в возрасте 20 - 39 лет, связанное с последствием "демографического провала" девяностых годов XX века, а также из-за откладывания решения завести ребенка в условиях возросшей неопределенности и в связи с девальвацией ценностей семейного образа жизни.

Прогноз численности женщин в репродуктивном возрасте Республики Бурятия

(тыс. чел.)
Женщины (лет)	2022	2023	2024	2025	2026
20 - 24	23,1	23,8	25,2	26,6	28,4
25 - 29	25,4	24,0	23,5	23,3	23,0
30 - 34	41,9	38,4	34,1	30,4	27,3
35 - 39	44,9	45,6	45,5	45,1	43,9
Итого (сумма 20 - 39)	135,3	131,8	128,3	125,4	122,6

Наблюдается тенденция рождения детей в более позднем возрасте. Средний возраст матери при рождении в 2021 году достиг 28,9 года (РФ - 28,7). С 2000 года этот показатель повысился более чем на 3 года. В ближайшей перспективе позднее материнство может стать для республики детородной нормой.

В связи с чем к концу прогнозируемого периода суммарный коэффициент рождаемости снизится до 1,718 ребенка на одну женщину по базовому варианту и увеличится до 1,932 - по целевому варианту.

По итогам 2023 года в Республике Бурятия смертность населения составит 12,0 на 1000 населения. В прогнозный период ожидается ежегодное снижение смертности и к 2026 году согласно базовому варианту коэффициент смертности составит 11,5 умершего на 1000 человек населения, согласно целевому варианту - 11,1.

Этому будет способствовать реализация мероприятий по совершенствованию оказания медицинской помощи, в том числе при болезнях системы кровообращения, онкологических заболеваниях, по профилактике заболеваний, формированию у населения мотивации к ведению здорового образа жизни и др.

Отток населения в 2023 году составит 2 тыс. чел., в прогнозный период ожидается ежегодное снижение миграционного оттока населения.