Постановление Правительства Республики Дагестан от 24 октября 2023 г. N 417 "О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 18 декабря 2020 г. N 272 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан" (интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2020, 23 декабря, N 05002006435; 2021, 30 декабря, N 05002008294; 2022, 16 июня, N 05002009132, 2023, 25 марта, N 05002010909; 30 июня, N 05002011532).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан

Р. Алиев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 24 октября 2023 г. N 417

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан"

Изложить государственную программу Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан" в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 18 декабря 2020 г. N 272
(в редакции постановления
Правительства Республики Дагестан

ГАРАНТ:

По-видимому, в грифе приложения пропущена часть текста

Государственная программа
Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан"

Стратегические приоритеты государственной программы Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан"

1. Оценка текущего состояния сферы физической культуры и спорта в Республике Дагестан

Текущее состояние сферы физической культуры и спорта в Республике Дагестан является результатом реализации государственной политики в этой области в соответствии с указами и поручениями Президента Российской Федерации, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 3081-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 12 октября 2022 г. N 70 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года", и характеризуется следующими результатами.

Численность граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Дагестан, достигла 1 655 920 человек, из которых 859 897 человек - в сельской местности.

Ежегодно проводится до 300 официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе тренировочные мероприятия по подготовке ко всероссийским спортивным соревнованиям, международные спортивные соревнования по: вольной борьбе памяти А.З. Алиева, вольной борьбе памяти прославленных борцов XIX-XX столетий, греко-римской борьбе памяти С.Х. Асиятилова, боксу памяти М.-С.И. Умаханова, шахматам памяти А.М.-К. Алиева, Фестиваль культуры и спорта народов Юга России, акция "Зарядка с чемпионом" и иные физкультурные и спортивные мероприятия.

В Республике Дагестан действует Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО) - программная и нормативная основа системы физического воспитания (по итогам 2022 года зарегистрированы 455 387 тыс. человек, работают 44 центра тестирования).

Создана сеть спортивных клубов (817 клубов, включая сеть школьных (811 единиц) и студенческих спортивных клубов (6 единиц). В сельской местности действуют 2 367 физкультурно-спортивных организаций.

Общее количество спортивных сооружений в 2022 году достигло 4 660 объектов, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, включая 3 381 объект - в сельской местности.

В Республике Дагестан совместно с Министерством спорта Российской Федерации организованы и проведены на высоком уровне значимые мероприятия: кубок мира по спортивной борьбе (вольная борьба) 2011 года, чемпионат Европы по спортивной борьбе (вольная борьба, греко-римская борьба, грэпплинг) 2018 года, чемпионат России по спортивной борьбе (греэпплинг#) 2022 года, чемпионат России по гребному спорту (прибрежная гребля) 2022 года, всероссийская спартакиада специальной олимпиады среди лиц с интеллектуальными нарушениями 2021 и 2022 года, кубок России по волейболу памяти Р.Г. Гамзатова 2022 года, чемпионат России по спортивной борьбе (вольная борьба) 2023 года и другие. В результате Дагестан завоевал авторитет организатора спортивных соревнований высокого уровня.

Ежегодно в Республике Дагестан проводится около 20 физкультурных и спортивных мероприятий всероссийского и международного уровня.

Принятые меры способствовали распространению среди граждан устойчивого положительного отношения к ведению здорового образа жизни.

Вместе с тем сохраняется ряд проблем, требующих решения.

Среди граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Дагестан, преобладает городское население, преимущественно дети и молодежь в возрасте до 29 лет. Сохраняется недостаточный уровень вовлеченности населения среднего и старшего возраста в занятия физической культурой и спортом (44,2 процента и 34,7 процента соответственно).

Отмечается недостаточность спортивной инфраструктуры, все более актуальной становится необходимость приведения объектов спорта в нормативное состояние.

Необходимо стимулировать развитие инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта, в том числе развитие предпринимательства и развитие государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.

Ключевыми вызовами для сферы физической культуры и спорта являются:

возросшие требования к увеличению продолжительности социально и экономически активной жизни с учетом старения населения и низкой вовлеченности в занятия физической культурой и спортом средних и старших возрастных групп;

увеличение числа граждан, нуждающихся в оздоровлении средствами физической культуры и спорта, в том числе вследствие перенесенных заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

наличие муниципальных диспропорций в обеспеченности населения физкультурно-спортивной инфраструктурой;

рост глобальной конкуренции в спорте высших достижений и использование нового технологического уклада, углубленных знаний, передовых цифровых технологий и лучших практик как приоритетных направлений спортивного лидерства;

недостаточная ресурсная обеспеченность сферы физической культуры и спорта, в том числе системы профессионального образования;

сокращение реально располагаемых доходов, экономия граждан на занятиях физической культурой и спортом.

К основным рискам реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие физической культуры и спорта" (далее - Программа) относятся:

финансовые риски, связанные с возможным отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий и низкой инвестиционной привлекательностью отдельных проектов и программ;

рыночные риски, связанные в первую очередь с изменениями в структуре доходов граждан и падением спроса на услуги в сфере физической культуры и спорта;

административные риски, связанные с недостаточной эффективностью взаимодействия между исполнителями Программы.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных результатов и показателей Программы.

Реализация Программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни население республики, что в конечном счете положительно скажется на улучшении качества жизни граждан.

Существенно повысится конкурентоспособность дагестанского спорта на межрегиональной и всероссийской спортивной арене, что позволит дагестанским спортсменам стабильно побеждать на крупнейших межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, включая Олимпийские игры.

В то же время успехи дагестанских спортсменов на межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях создают предпосылки для выдвижения Республики Дагестан на право проведения этих соревнований на своей территории, что способствует развитию социально-экономического потенциала региона, увеличению туристических потоков, распространению и стимулированию передовых технологий, привлечению долгосрочных инвестиций.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы, в том числе общие требования к политике муниципальных образований Республики Дагестан в сфере физической культуры и спорта

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 3081-р, и предусматривают создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовку спортивного резерва и повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальная цель). Национальной целью предусматривается увеличение к 2030 году до 70 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Российской Федерации.

В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в Республике Дагестан относятся:

вовлечение граждан, прежде всего детей и молодежи, в регулярные занятия физической культурой и массовым спортом;

повышение уровня физической подготовленности граждан;

повышение доступности объектов спорта, в том числе на сельских территориях и в сельских агломерациях, а также для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

повышение конкурентоспособности дагестанского спорта на межрегиональной и всероссийской спортивной арене.

Для оценки хода реализации Программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система показателей.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации Программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

Участие муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в реализации мероприятий Программы является необходимым условием ее эффективности.

Решение поставленных задач и достижение значений показателей Программы предусматриваются путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

Реализацию Программы в части мероприятий, реализуемых совместно с муниципальными районами и городскими округами Республики Дагестан, предполагается осуществить путем предоставления целевых межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Дагестан местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ Республики Дагестан по развитию физической культуры и спорта (отдельных мероприятий), на условиях достижения установленных показателей, определения объемов финансового обеспечения муниципальных программ из местных бюджетов с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан. При этом муниципальные программы должны соответствовать целям и задачам Программы.

Реализацию Программы в части мероприятий, реализуемых совместно с некоммерческими организациями, предполагается осуществить путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан некоммерческим организациям в целях развития физической культуры и спорта.

3. Сведения и взаимосвязь со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации

Программа взаимосвязана со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере физической культуры и спорта

Программой предусмотрено достижение следующих целей:

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

увеличение количества спортсменов, представляющих Республику Дагестан, в числе кандидатов в сборные команды Российской Федерации.

Для достижения цели Программы по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, Программой предусмотрены следующие задачи государственного управления:

создание условий для привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

создание эффективной системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

повышение доступности спортивной инфраструктуры для всех категорий и групп населения;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового резерва в сфере физической культуры и спорта;

обеспечение безопасности при проведении физкультурно-массовых мероприятий.

Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональными проектами и комплексами процессных мероприятий Программы.

Для достижения цели Программы по увеличению количества спортсменов, представляющих Республику Дагестан, в числе кандидатов в сборные команды Российской Федерации Программой предусмотрены следующие задачи государственного управления:

создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание медалей;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса;

развитие системы антидопингового обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

обеспечение материально-технических и организационных условий для подготовки и выступления спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Республики Дагестан;

создание условий для проведения на высоком организационном уровне на территории Республики Дагестан межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований;

обеспечение безопасности при проведении спортивных мероприятий.

Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональными проектами и комплексами процессных мероприятий Программы.

Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных Программой результатов и показателей развития физической культуры и спорта.

По итогам реализации Программы к 2030 году планируется достижение следующих показателей:

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта;

увеличение количества спортсменов, представляющих Республику Дагестан, в числе кандидатов в сборные команды Российской Федерации.

Значение показателей "Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом" и "Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта" утверждается в составе государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта".