Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
Администрации Томской области
от 20.10.2023 N 488а

Характеристика
текущего состояния сферы реализации государственной программы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа направлена на достижение цели Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26 марта 2015 N 2580 (далее - Стратегия), "Сбалансированное территориальное развитие за счет развития инфраструктуры в Томской области". В качестве стратегической цели развития Томской области определен высокий уровень благосостояния населения и стандартов качества жизни, а в числе среднесрочных целей указанной Стратегии - развитую инфраструктуру и благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, что предполагает проведение модернизации жилищно-коммунального хозяйства Томской области.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации, как следует из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии развития Сибири до 2020 года, достигаются через развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры, обеспечение снижения уровня износа ее объектов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" в Томской области реализуется "Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019-2023 годы" (далее - Региональная программа газификации), утвержденная распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 N 566-ра.

В настоящее время осуществляется разработка и формирование Региональной программы газификации Томской области на период 2024-2033 годов.

Мероприятия, направленные на повышение уровня газификации населения, жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области реализуются в рамках Региональной программы газификации с учетом действующих государственных программ Томской области.

С утверждением Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Томской области активно ведется работа по повышению энергетической эффективности во всех отраслях экономики региона.

Общая характеристика газовой отрасли Томской области

Газоснабжение части населенных пунктов Томской области в настоящее время осуществляется природным газом от магистрального газопровода Нижневартовский ГПЗ - Парабель - Кузбасс и сжиженным углеводородным газом от резервуаров сжиженного газа и баллонных установок. Газоснабжение энергетических объектов - котельных в городах Стрежевой и Кедровый осуществляется попутным газом нефтяных месторождений.

По состоянию на 01.01.2023 газифицировано природным газом 94 населенных пункта Томской области, в ближайшие планы по газификации включены еще 18 населенных пунктов региона. На территории области действуют 2 газораспределительные организации ООО "Газпром газораспределение Томск" и ООО "Русский проект", которые обслуживают более 3000 км газовых сетей. Газифицировано природным газом 49894 домовладения (квартир) и сжиженным газом (СУГ) - 5673 домовладения. Уровень газификации природным газом жилищного фонда Томской области, подлежащего газификации, по результатам 2022 года составляет 47,2%. Сетевой природный газ поступает от 26 газораспределительных станций (ГРС).

Динамика уровня газификации природным газом жилищного фонда Томской области за 2020-2023 годы приведена в следующей таблице:

	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г. (прогноз)
Уровень газификации природным газом жилищного фонда Томской области, подлежащего газификации, %	41,9	45	47,2	49

В рамках исполнения Перечня поручений Президента Российской Федерации по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации регионов (от 31.05.2020 N Пр-907) с 2021 года на территории региона реализуется проект "Социальная газификация", который обеспечит подведение сетей газоснабжения до 27 тыс. домовладений граждан к 2026 году.

Развитие газоснабжения и газификации Томской области позволит решить следующие проблемные вопросы:

обеспечить население комфортным и экологически чистым топливом;

снизить расходы населения на отопление и горячую воду. Использование газа как источника энергии значительно дешевле, чем другие альтернативные источники, такие как электричество или уголь. Это позволяет уменьшить платежи за коммунальные услуги;

развитие инфраструктуры региона за счет модернизации котельных с переводом их на газ;

привлечение инвестиций и развитие промышленных предприятий. Расширение сети газоснабжения позволяет большему числу местных предприятий использовать природный газ для нужд производства.

Для достижения основных целей в рамках подпрограммы "Развитие газоснабжения и повышение уровня газификации Томской области" предусмотрены мероприятия по проектированию и строительству распределительных газопроводов, газовых котельных и автономных источников теплоснабжения.

Общая характеристика энергетического комплекса Томской области

Эффективность использования энергетических ресурсов всеми отраслями и сферами деятельности на территории Томской области характеризуется показателем "Энергоемкость валового регионального продукта".

Динамика данного показателя приведена в следующей таблице:

	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г. (прогноз)	2023 г. (прогноз)
Энергоемкость валового регионального продукта (кг условного топлива/ на 10 тыс. рублей)	85,66	90,56	74,50	71,52	67,9

В рамках подпрограммы "Повышение энергоэффективности в Томской области" предусмотрены мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности в энергетическом комплексе и перевод транспорта на газомоторное топливо.

Основными источниками электрической и тепловой энергии в Томской области являются электростанции: Томская ГРЭС-2 (Ру = 288 МВт), ТЭЦ-3 (Ру = 140 МВт) и ТЭЦ-1 (Ру = 14,7 МВт), входящие в состав АО "Томская генерация", а также ТЭЦ СХК (Ру = 399 МВт) принадлежит АО "РИР". Остальные энергетические мощности представлены объектами малой генерации предприятий нефтегазодобывающего комплекса, как правило, газотурбинными и газопоршневыми электростанциями (блок-станции) суммарной установленной мощностью 101,7 МВт - электростанции промышленных предприятий: вспомогательная котельная принадлежит ООО "Томскнефтехим", ГТЭС Игольско-Талового нмр, ГТЭС 26 МВт Игольско-Талового нмр, ГТЭС Двуреченская принадлежат АО "Томскнефть" ВНК, Шингинская ГТЭС - ООО "Газпромнефть-Восток". Структура установленной мощности и выработки электрической энергии на территории Томской области за 2022 год приведена в таблице.

Наименование электростанций	Установленная мощность на 01.01.2023, МВт	Выработка электрической энергии, млн. кВт·ч
АО "Томская генерация"	442,7 (-8,9%)	2 181,15
ТЭЦ СХК АО "РИР"	399,0 (-11,1%)	1102,04
Прочие источники генерации	101,7 (0%)	440,61
Итого по области	943,4 (-9,0%)	3 723,8

В электроэнергетический комплекс Томской области входят более 32 тыс. км линий электропередачи, более 7 тыс. трансформаторных подстанций и распределительных устройств напряжением суммарной мощностью трансформаторов более 13 тысячи МВА.

Для решения задачи по повышению качества и надежности функционирования энергетических объектов, а также снятия имеющихся инфраструктурных ограничений при развитии территорий в подпрограмме "Повышение энергоэффективности в Томской области" предусмотрено мероприятие по повышению энергоэффективности в электросетевых организациях. Данное мероприятие реализуется за счет внебюджетных источников в рамках утвержденных инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Показателем результативности указанного мероприятия является снижение технологических потерь электрической энергии в распределительных электрических сетях, которое достигается за счет:

реконструкции воздушных линий электропередачи и электрических подстанций;

создания систем противоаварийной и режимной автоматики;

установки устройств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности;

монтажа систем учета с автоматизированным сбором данных на розничных рынках;

оптимизации потребления электрической энергии на собственные нужды подстанций;

контроля за безучетным и бездоговорным потреблением электроэнергии.

Повышение энергоэффективности в транспортном комплексе связано с созданием условий на территории Томской области для обновления транспортных средств путем использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб и расширения сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС). С целью реализации данных задач Администрацией Томской области и ООО "Газпром газомоторное топливо" заключено соглашение о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива.

На 01.01.2023 на территории региона действуют 5 АГНКС общей мощностью почти 40 млн. м3:

- г. Томск, ул. Смирнова, 1З;

- пос. Предтеченск, ул. Мелиоративная, 2А;

- г. Томск, ул. Елизаровых, д. 85/3;

- г. Северск, ул. Автодорога, 2;

- г. Томск, ул. Высоцкого, 20/2.

Объем потребления метана в качестве моторного топлива за 2022 год составил 14,5 млн. м3 (в 2021 году данный показатель составил - 15,196 млн. м3.).

На 2024-2026 годы запланировано строительство еще 2 АГНКС.

В связи с тем, что действующие АГНКС расположены только в г. Томске и ЗАТО Северске, возможность эксплуатации транспортных средств на компримированном природном газе в отдаленных районах Томской области отсутствует.

Пассажирский транспорт - основной потребитель компримированного природного газа в Томской области. На метане работают 70% автобусов на муниципальных и межмуниципальных маршрутах.

В рамках подпрограммы "Повышение энергоэффективности в Томской области" предусмотрены мероприятия по переводу транспорта с традиционных видов топлива на природный газ, а также по строительству АГНКС.

Динамика потребления природного газа автомобильным транспортом в Томской области за 2020-2023 годы представлена в следующей таблице:

	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г. (прогноз)
Объем потребления природного газа автомобильным транспортом в Томской области, млн. м3	15	15,2	14,5	15