Решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2023 г. N 543-Д "О внесении изменений в Положение о порядке выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов и проведения их конкурсного отбора, утвержденное решением Городской Думы от 22.10.2020 N 165-Д"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 24 Устава муниципального образования город Ноябрьск, Городская Дума решила:

1. Внести в Положение о порядке выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов и проведения их конкурсного отбора, утвержденное решением Городской Думы от 22.10.2020 N 165-Д (далее - Положение), следующие изменения:

1) в статье 1 Положения:

подпункт 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2) инициаторы проекта - группа граждан численностью не менее 10 человек, достигших возраста 16 лет и проживающих на территории муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, а также осуществляющие деятельность по управлению и обслуживанию многоквартирными домами на территории муниципального образования индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовой формы, за исключением государственных и муниципальных учреждений;";

подпункт 5 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"5) специальные группы населения - лица с ограниченными возможностями здоровья, пожилого возраста, с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски, проживающие на территории муниципального образования, а также инвалиды;";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Срок реализации инициативных проектов, вносимых в уполномоченный орган, не должен превышать 3 лет.";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Инициативные проекты могут реализовываться на территории муниципального образования или его части. Частями территории муниципального образования, на которых могут реализовываться инициативные проекты, являются:

1) подъезд многоквартирного дома;

2) многоквартирный дом (в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом);

3) группа многоквартирных домов и (или) жилых домов (в том числе улица, квартал, земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома и (или) жилые дома);

4) жилой микрорайон;

5) группа жилых микрорайонов.

Определение возможности реализации инициативного проекта на конкретном земельном участке или объекте осуществляется в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.

Не допускается реализация инициативных проектов на территории:

1) объектов, находящихся в государственной собственности;

2) индивидуальной жилой застройки (частной собственности);

3) объектов коммерческой деятельности;

4) объектов культурного наследия (земель);

5) административных объектов, используемых для нужд органов местного самоуправления.";

2) статью 2 Положения изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Выдвижение, внесение, обсуждение, рассмотрение инициативных проектов

1. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) наименование инициативного проекта;

2) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;

3) обоснование предложений, направленных на решение указанной проблемы;

4) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта, в том числе с указанием групп населения, которые будут пользоваться результатами реализации инициативного проекта;

5) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

6) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

7) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

8) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

9) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект;

10) информация о воздействии результатов реализации инициативного проекта на состояние окружающей среды;

11) информация об учете в инициативном проекте потребностей и пожеланий специальных групп населения.

2. Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в уполномоченный орган прикладывают к нему:

1) протокол собрания граждан, а также в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи результаты опроса граждан и (или) подписные листы соответственно, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части;

2) фото- и видеоматериалы собрания граждан по обсуждению и выдвижению инициативного проекта;

3) копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение о принятии в состав общего имущества в соответствующем многоквартирном доме объектов, созданных в результате реализации инициативного проекта (в случае реализации инициативного проекта на дворовой территории многоквартирного дома).

3. Уполномоченный орган посредством информационного сообщения, размещенного на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информирует население о начале приема заявок на участие в отборе инициативных проектов (далее - заявка) не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема заявок. Информационное сообщение должно содержать:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты уполномоченного органа, номер контактного телефона ответственного должностного лица уполномоченного органа;

2) дату и время начала и окончания приема заявок;

3) форму заявки согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4. До внесения в уполномоченный орган инициативного проекта, в целях его обсуждения и определения соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, инициативный проект подлежит рассмотрению на собрании граждан в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Положению. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании граждан.

Уполномоченный орган запрашивает у структурных подразделений Администрации города заключения по инициативным проектам, содержащие выводы о возможности и целесообразности их реализации (далее - заключение по инициативному проекту).

Структурные подразделения Администрации города в срок, установленный в запросе уполномоченного органа, подготавливают в пределах своей компетенции заключения по инициативным проектам.

Уполномоченный орган подготавливает заключение о возможности или невозможности проведения собрания (далее - заключение) в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления о проведении собрания. Заключение носит рекомендательный характер.

Инициативный проект также может рассматриваться на собрании граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.

5. По результатам обсуждения и голосования на собрании граждан инициативные проекты, получившие поддержку участников собрания, направляются инициаторами проекта в уполномоченный орган.

Инициативный проект подлежит рассмотрению на собрании делегатов в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Положению.

Собрание делегатов состоит из делегатов, избранных на собраниях граждан, а также приглашенных представителей от организаций инвалидов, зарегистрированных на территории муниципального образования.

Протокол собрания делегатов направляется в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

6. Выявление мнения граждан по вопросу поддержки инициативного проекта возможно также путем проведения опроса граждан, сбора их подписей в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск (далее - Городская Дума).

7. Информация о внесении инициативного проекта в уполномоченный орган подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней со дня его внесения и должна содержать сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также сведения об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в уполномоченный орган своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее 5 рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие возраста 16 лет.

8. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией города в течение 30 календарных дней со дня его внесения.

9. По истечении срока приема заявок уполномоченный орган направляет инициативные проекты в конкурсную комиссию:

1) для проведения в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 1 настоящего Положения, конкурсного отбора инициативных проектов и информирует об этом инициатора проекта;

2) для осуществления в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 1 настоящего Положения, оценки по критериям инициативного проекта и принятия решения в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи и информирует об этом инициатора проекта.

10. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии установлен приложением 7 к настоящему Положению.

При проведении конкурсного отбора инициативных проектов инициаторам проекта и их представителям обеспечивается возможность участия в рассмотрении конкурсной комиссией инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

По результатам рассмотрения инициативных проектов решение конкурсной комиссии о поддержке инициативных проектов либо об отказе в поддержке инициативных проектов принимается в порядке, установленном приложением 7 к настоящему Положению, и оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.

11. Конкурсный отбор инициативных проектов проводится конкурсной комиссией путем оценки инициативных проектов по критериям в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению и голосования по ним. По результатам указанного конкурсного отбора конкурсная комиссия принимает решение в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

В случае поступления одного инициативного проекта конкурсная комиссия проводит его оценку по критериям в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению и в отношении инициативного проекта, набравшего не менее 60 баллов по критериям, принимает решение в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи путем голосования. Инициативный проект, набравший менее 60 баллов по критериям, возвращается конкурсной комиссией инициатору проекта в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 настоящей статьи.

12. Конкурсный отбор инициативных проектов проводится конкурсной комиссией с учетом представленной уполномоченным органом информации:

1) о результатах голосования делегатами на конференции из расчета один голос - один балл;

2) о результатах общественного обсуждения инициативных проектов на информационном ресурсе "Живем на Севере" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - информационный ресурс "Живем на Севере") и (или) открытых площадках муниципального образования (далее - открытая площадка);

3) об итогах оценки по критериям в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению.

Результаты, полученные по итогам проведенной уполномоченным органом оценки инициативного проекта по критериям, конвертируются в баллы по Методике конвертации результатов в баллы согласно приложению 5 к настоящему Положению.

13. Обсуждение и голосование по инициативным проектам осуществляются на информационном ресурсе "Живем на Севере". Срок обсуждения и голосования по инициативным проектам составляет не менее 3 календарных дней с даты размещения информации об инициативном проекте на информационном ресурсе "Живем на Севере".

Результаты голосования на информационном ресурсе "Живем на Севере" и (или) открытых площадках конвертируются уполномоченным органом в баллы по Методике конвертации результатов в баллы согласно приложению 5 к настоящему Положению.

14. Конкурсной комиссией по результатам голосования жителями муниципального образования по инициативному проекту на информационном ресурсе "Живем на Севере" и (или) открытых площадках, а также по результатам рассмотрения инициативных проектов на собрании делегатов и их оценки по критериям в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению составляется итоговый рейтинг инициативных проектов.

Конкурсная комиссия с учетом итогового рейтинга инициативных проектов, результатов опросов граждан и (или) подписных листов, подтверждающих поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования, и заключений структурных подразделений Администрации города по внесенным инициативным проектам, полученных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по результатам голосования на заседании принимает решение в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

15. Конкурсная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

16. По результатам рассмотрения инициативного проекта с учетом решения конкурсной комиссии Администрация города принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете); решение о поддержке инициативного проекта принимается в форме постановления Администрации города, подготовку проекта которого осуществляет уполномоченный орган;

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

17. Решение об отказе в поддержке инициативного проекта принимается Администрацией города в случаях:

1) несоблюдения установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствия инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставу муниципального образования город Ноябрьск;

3) невозможности реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствия средств местного бюджета в объеме, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличия возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признания инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

Принятое решение об отказе в поддержке инициативного проекта в форме письменного уведомления направляется уполномоченным органом инициатору проекта не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

18. Уполномоченный орган вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 17 настоящей статьи, обязан предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования и ли государственного органа в соответствии с их компетенцией.

19. Главный распорядитель средств местного бюджета, осуществляющий функции в сфере деятельности, к которой относится инициативный проект, обеспечивает его реализацию, в том числе разработку проектно-сметной документации, включая изыскательские, проектные, экспертные работы и иные работы и услуги в соответствии с условиями муниципальных контрактов на выполнение необходимых видов работ (оказание услуг) для реализации инициативного проекта в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации посредством предоставления субсидии юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, за исключением государственных и муниципальных учреждений, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению и обслуживанию многоквартирных домов на территории муниципального образования, в случае реализации инициативного проекта на дворовой территории многоквартирного дома.

В случае если инициативным проектом предусмотрена его реализация на дворовой территории, он в обязательном порядке проходит процедуру отбора в соответствии с установленными требованиями.

20. При увеличении стоимости инициативного проекта в ходе разработки проектно-сметной документации вопрос об увеличении стоимости инициативного проекта выносится на рассмотрение конкурсной комиссии.";

3) в приложении 1 к Положению:

в подпункте 2 пункта 3 статьи 1 слова ", указанных в подпункте 2 пункта 6 статьи 1 настоящего Положения" исключить;

пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"2. Участниками собрания избираются 4 делегата от каждого инициативного проекта для участия в собрании делегатов. Делегатом может быть любой житель муниципального образования, достигший возраста 16 лет.";

4) приложение 2 к Положению исключить;

5) приложение 4 к Положению изложить в редакции согласно приложению к настоящему решению;

6) в приложении 5 к Положению:

в пункте 1 слово "межведомственной" заменить словом "конкурсной", цифры "14" заменить цифрами "60";

в пункте 2 цифры "14" заменить цифрами "40";

7) приложение 6 к Положению исключить;

8) в приложении 7 к Положению:

подпункт 2 пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"2) оценка инициативных проектов по критериям в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению;";

в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 слова "и открытости его проведения" исключить;

в подпункте 2 пункта 6 статьи 3 слова "приложениями 4 и 6" заменить словами "приложением 4".

2. Опубликовать настоящее решение в городской общественно-политической газете "Северная вахта".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Ноябрьска

А.В. Романов

Председатель Городской Думы

И.В. Ращупкина