Статья 21. Порядок участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа

Статья 21. Порядок участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа

1. С целью формирования комфортной городской среды в городском округе мероприятия по выбору территорий, подлежащих благоустройству, созданию, корректировке и реализации документов архитектурно-строительного проектирования, реализации проектов развития территорий, направленных в том числе на создание, реконструкцию, ремонт и благоустройство и эксплуатацию общественных и дворовых территорий (далее - развитие городской среды) администрация городского округа осуществляет с привлечением граждан, их объединений и иных лиц - потенциальных пользователей проектов развития территорий (далее соответственно - вовлечение граждан, вовлечение).

2. Вовлечение граждан в обсуждение проектов развития территорий (независимо от формы собственности на земельный участок, на котором они расположены) осуществляется на всех этапах реализации таких проектов (формирование адресного перечня территорий, нуждающихся в благоустройстве, инициация проекта развития территории, разработка и согласование концепции и архитектурного облика территории, разработка и согласование проектной документации, реализация, контроль качества и приемка работ, функционирование территории), в том числе при осуществлении реконструкции и ремонта общественных и дворовых территорий, когда проводимые работы предполагают изменение функционального, архитектурного и (или) пространственного решений таких территорий.

3. Вовлечение граждан организуется в форме структурированного, управляемого процесса, ориентированного на достижение заранее поставленных целей развития территории городского округа.

4. Вовлечение граждан к участию в реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа предусматривается на всех этапах реализации проекта благоустройства.

5. Всем гражданам и иным участникам вовлечения предоставляются равные возможности участия в процессе обсуждения, планирования и реализации мероприятий по благоустройству с целью исключения возникновения конфликтов интересов среди лиц, заинтересованных в реализации конкретного проекта благоустройства или развития территории.

Граждане, их объединения и иные лица информируются обо всех планируемых мероприятиях по вовлечению в доступной форме для наибольшего количества потенциальных пользователей благоустраиваемых территорий.

6. Вовлечение граждан в обсуждение проекта развития территории обеспечивается с использованием различных форматов вовлечения, которые подразумевают как личное участие жителей населенных пунктов в проводимых мероприятиях, так и участие в электронной форме с помощью сети "Интернет".

7. В целях систематизации процесса вовлечения форматы вовлечения объединяются в группы в зависимости от целей и степени участия граждан, их объединений и иных лиц в решении вопросов по выбору территорий, подлежащих благоустройству, созданию, корректировке и реализации документов архитектурно-строительного проектирования, реализации проектов развития территорий, направленных в том числе на создание, реконструкцию, ремонт, благоустройство и эксплуатацию общественных и дворовых территорий (далее - уровни вовлечения):

1) информирование, представляющее собой предоставление гражданам, их объединениям и иным лицам сведений о планируемой инициативе развития городской среды, последствиях ее реализации, ключевых технико-экономических и иных показателях проекта, возможностях граждан, их объединений и иных лиц принять участие в подготовке, утверждении и реализации проекта развития территории;

2) консультирование, представляющее собой получение рекомендаций, выяснение мнений, пожеланий, позиций граждан, их объединений и иных лиц по существующим решениям и альтернативным предложениям в рамках реализации проекта развития территории, рекомендуется использовать при решении любых вопросов развития городской среды;

3) соучастие, представляющее собой проведение с гражданами, их объединениями и иными лицами совместной работы над разработкой и реализацией концепции и (или) проекта развития территории в целях получения концепции и (или) проекта развития территории, одобренной всеми участниками вовлечения;

4) партнерство, представляющее собой проведение с гражданами, их объединениями и иными лицами совместной работы над разработкой и реализацией проекта развития территории, при которой им передается часть функций или полномочий разработчика, или инициатора проекта.

8. Форматы вовлечения применяются в зависимости от уровня вовлечения, этапа реализации проекта развития территории, цели вовлечения на конкретном этапе реализации проекта развития территории, особенностей группы участников вовлечения и (или) целевой аудитории и иных факторов.

9. Информирование граждан, их объединений и иных лиц осуществляется исключительно в электронной форме, в форматах, не предполагающих личное присутствие и участие жителей населенных пунктов в мероприятиях по вовлечению, при этом применяются дистанционные форматы информирования, направленные на пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

1) размещение информации о проекте развития в территории на сайте городского округа;

2) сайтах местных средств массовой информации;

3) популярных у жителей населенных пунктов ресурсов;

4) страницах местных групп и сообществ в социальных сетях.

10. В рамках консультирования используются следующие форматы вовлечения:

1) интервью, в том числе глубинные, с жителями городского округа, направленные на выявление особенностей территории, исторических, архитектурных и иных аспектов, имеющих значение при разработке проекта развития территории;

2) проведение фокус-групп и опросов населения для формирования данных об отношении жителей к планируемому проекту развития территории, определения наиболее распространенных запросов, потребностей и пожеланий жителей городского округа;

3) проведение опросов населения, голосования и анкетирования в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием специализированных цифровых платформ или социальных сетей для наибольшего охвата аудитории;

4) привлечение детей в игровой форме путем проведения конкурсов, игр и иных мероприятий с целью выяснения пожеланий детей и их видения будущего развития территории;

5) проведение экскурсий и прогулок по территории будущей реализации проекта совместно с жителями городского округа и представителями экспертного сообщества в целях определения приоритетных сценариев и функций развития территории;

6) проведение общественных обсуждений в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами;

7) проведение экспозиции проекта развития территории для ознакомления жителей городского округа разработанным проектом до начала мероприятий по его согласованию и утверждению;

8) иные форматы консультирования, позволяющие разработчику проекта развития территории получить информацию о потребностях, пожеланиях, идеях и мнении жителей городского округа для учета в разрабатываемом эскизном проекте развития территории.

11. Возможно применение дистанционных форматов консультирования, не предполагающих личное присутствие и участие жителей городского округа в мероприятиях по вовлечению, в ходе которых предусматривается:

1) проведение голосования и опросов в электронной форме при формировании адресного перечня общественных и дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве, выборе территории реализации проекта, стратегии разработки проекта, определении концепции проекта развития территории и в других случаях в целях предоставления жителям городского округа возможности выбрать из нескольких вариантов наиболее предпочтительный;

2) проведение в электронной форме в подсистеме обратной связи портал Госуслуг (http://pos.gosuslugi.ru) общественных обсуждений в случае участия граждан в утверждении проекта развития территории в дистанционном формате.

Информация о проведении общественного обсуждения в электронной форме размещается в социальных сетях с указанием времени и ссылки на официальный сайт, где оно будет проводиться.

12. В рамках соучастия используются следующие форматы вовлечения:

1) проведение мероприятий по совместному проектированию территории участниками вовлечения (далее - соучаствующее проектирование);

2) тестирование гипотез и проектных решений с помощью реализации проектов быстрых изменений в формате практических мастерских;

3) проведение экспертных сессий в целях получения экспертной оценки проекта развития территории, в том числе на стадии разработки, либо получения экспертной оценки ситуации, проблемы, профессиональной поддержки, использования практического опыта в различных вопросах развития городской среды.

13. При применении дистанционных форматов соучастия, не предполагающих личное присутствие и участие жителей городского округа в мероприятиях по вовлечению, необходимо:

1) осуществлять на этапе разработки проекта развития территории вовлечение жителей городского округа в процесс разработки проекта развития территории в формате обсуждений проекта в электронной форме на цифровых платформах видеоконференций;

2) при проведении мероприятий в электронной форме предварительно опубликовать на сайте городского округа и (или) в электронных сетях проект развития территории и сопроводительные информационные материалы (карты, схемы, дизайн-проекты, проекты документов и др.), работа над которыми запланирована в рамках соответствующего мероприятия, а также информацию о регламенте работы в рамках мероприятия, предоставить рекомендации по установке и настройке необходимого программного обеспечения;

3) организовывать и проводить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" трансляции вебинаров и (или) видеолекций с участием представителей экспертного сообщества (архитекторов, проектировщиков, урбанистов, краеведов и иных профильных специалистов, вовлеченных в разработку проекта), а также виртуальные прогулки по территории реализации проекта в целях повышения компетентности и подготовленности жителей городского округа к работе над проектом развития территории;

4) организовывать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" трансляции видеоконференций, обсуждений и совещаний с участием представителей экспертного сообщества и иных групп участников вовлечения в целях повышения открытости мероприятий по разработке проекта развития территории;

5) проводить в электронной форме конкурсы рисунков, сочинений, проектов, макетов, концепций отдельных элементов и проектов развития территорий в целях вовлечения студентов, школьников, представителей творческих профессий.

14. В рамках партнерства используются следующие форматы вовлечения:

1) создание механизмов для реализации возможности софинансирования проектов развития городской среды;

2) создание механизмов и инструментов для реализации возможности управления и обслуживания территории, в том числе в форме государственно-частного партнерства, концессии;

3) авторский надзор за соблюдением концепции при разработке проекта развития территории и (или) на этапе выполнения работ по реализации проекта развития территории; участие в реализации проекта жителей городского округа и пользователей территории.

15. В случаях применения дистанционных форматов вовлечения в решение вопросов развития городской среды обеспечивается возможность осуществления гражданами и иными лицами наблюдения за ходом реализации проекта развития территории в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".