Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ялта Республики Крым
от 19.10.2023 N 6324-п

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ялта Республики Крым
от 14.10.2022 N 4897-п

Муниципальная программа "Профилактика неформальной занятости, условий и охраны труда в городском округе Ялта"

Паспорт Муниципальной программы "Профилактика неформальной занятости, условий и охраны труда в городском округе Ялта" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Ялта Республики Крым
Соисполнители Программы	Департамент экономического развития Администрации города Ялта Республики Крым (отдел по вопросам труда); Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ялта Республики Крым; Департамент образования и молодежной политики Администрации города Ялта Республики Крым; Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта Республики Крым; Сектор по обеспечению деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта Республики Крым.
Участники Программы	Администрация города Ялта Республики Крым. Учащиеся и воспитанники муниципальных бюджетных и казенных учреждений образования и культуры городского округа Ялта Республики Крым. Индивидуальные предприниматели. Предприятия, организации, учреждения муниципального образования городской округ Ялта независимо от форм собственности и видов деятельности, за исключением государственных (муниципальных) учреждений
Подпрограммы Программы	Отсутствуют.
Цели Программы	Снижение теневой занятости, совершенствование трудовых отношений, повышение уровня безопасности труда в различных направлениях деятельности на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Задачи Программы	Повышение правовой грамотности начиная с детского возраста, формирование в дальнейшем у будущего взрослого населения города Ялты правового сознания в части выполнения трудовых функций только при оформлении трудового или гражданско-правового договора. Внедрение механизма профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Количество участников конкурса детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей". Выполнение контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, утвержденного Советом министров Республики Крым; Количество трудоустроенных граждан определенных категорий.
Этапы и сроки реализации Программы	Сроки реализации 2023 - 2026 годы, без деления на этапы.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы составляет 2 000,0 тыс. рублей. Из местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта - 2 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 500,0 тыс. рублей; 2024 год - 500,0 тыс. рублей; 2025 год - 500,0 тыс. рублей; 2026 год - 500,0 тыс. рублей.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Разработка Программы вызвана необходимостью реализации политики государства по организации безопасных трудовых отношений, легализации занятости и улучшения правовой грамотности населения.

В связи с этим было принято решение закладывать фундамент правовой грамотности начиная с детского возраста.

При выполнении художественных работ у будущего взрослого населения города Ялты формируется правовое сознание в части выполнения трудовых функций только при оформлении трудового или гражданско-правового договора.

В связи с этим в городском округе Ялта ежегодно проводится имиджевое мероприятие - конкурс детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей".

В 2021 году в конкурсе приняли участие 186 детей. Победителями и лауреатами конкурса стали 64 ребенка, которые были награждены премиями главы администрации города Ялта.

В рамках делегированных полномочий по охране труда осуществляется ежемесячный мониторинг несчастных случаев.

В 2021 году по сравнению с 2020 годом наблюдается положительная динамика снижения несчастных случаев на 22%.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Основная цель муниципальной программы - это снижение теневой занятости, совершенствование трудовых отношений, повышение уровня безопасности труда в различных направлениях деятельности на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Для реализации Программы сформированы следующие задачи:

- повышение правовой грамотности начиная с детского возраста, формирование в дальнейшем у будущего взрослого населения города Ялты правового сознания в части выполнения трудовых функций только при оформлении трудового или гражданско-правового договора;

- внедрение механизма профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Раздел 3. Планируемые результаты реализации Программы

Исходя из перечня вышеуказанных задач предусматривается использование следующих индикаторов:

- количество участников конкурса детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей";

- выполнение контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, утвержденного Советом министров Республики Крым;

- количество трудоустроенных граждан определенных категорий.

Положительная динамика данных количественных показателей будет способствовать реализации следующих целей и задач:

- привлечение общественного внимания к проблемам охраны труда, к решению социальных вопросов, формирование положительного имиджа социально ответственного работодателя;

- повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работникам и снижении уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- расширению кругозора у подрастающего поколения в сфере трудовых отношений и формированию у него высокой культуры безопасности труда, а также направлению на обучение детей и подростков правовым основам трудового законодательства Российской Федерации, вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности.

В 2021 году количество участников конкурса детского рисунка "Трудовые отношения глазами детей" составляло 186 человек. На конец реализации Программы на 2026 год запланировано данный показатель увеличить в полтора раза и довести его до 280 участников.

Выполнение запланированного показателя по количеству трудоустроенных граждан определенных категорий напрямую зависит от выделенных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, в связи с чем возможность запланировать увеличение данного показателя отсутствует.

Выполнение запланированного показателя по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, проводится в соответствии с заключенным Соглашением между Советом министров Республики Крым и Администрацией города Ялта Республики Крым.

По результатам мероприятий по снижению неформальной занятости в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым за 2021 год контрольный показатель по неформальной занятости выполнен на 100% легализованных 1172 физических лица.

Целью выполнения данного показателя является пополнение муниципального бюджета городского округа Ялта (23% от всех источников доходов) является налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

Сумма поступлений по НДФЛ в 2021 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом и составляет 552,8 млн руб., темп роста 117,7%.

Состав целевых показателей (индикаторов) Программы сформирован на основе следующих принципов:

- максимальная информативность;

- наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Программы;

- регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

- применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

- наличие объективных источников информации;

- возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

В перечень включены показатели, характеризующие результативность решения задач Программы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

- легализация занятости и повышение правовой грамотности населения;

- профилактика нарушений трудовых прав работников в организациях в части легализации "теневой" заработной платы и соблюдения выплаты заработной платы не ниже минимального размера;

- повышение показателей эффективности реализации государственной политики в области охраны труда.

Программа будет реализована в один этап, который включает ежегодный контроль за ходом ее реализации с 01 января 2023 года до 31 декабря 2026 года.

Реализация Программы обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.

Сроки реализации Программы: 2023 - 2026 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации Программы

На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия Программы:

1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.

Основное мероприятие 1. Трудоустройство определенных категорий граждан.

В рамках данного основного мероприятия осуществляется реализация мероприятий активной политики занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

С 2024 года данное мероприятие реализуется по подчиненности в муниципальной программе "Молодежь Ялты".

2. Снижение неформальной занятости и профилактика безопасности условий и охраны труда.

Основное мероприятие 2. Проведение конкурса детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей".

Одним из условий реализации данного мероприятия является осуществление реализации мероприятий по проведению конкурса детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей" в части формирования у подрастающего поколения высокой культуры безопасности труда и повышения кругозора в сфере трудовых отношений.

Сведения об ожидаемых результатах реализации вышеуказанных основных мероприятий и последствия от нереализации мероприятий представлены в приложении N 2 к Программе.

Раздел 5. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2023 - 2026 годы, без деления на этапы.

Раздел 6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Предполагается реализация Программы за счет средств муниципального бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы составляет 2 000,0 тыс. рублей.

Из местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта 2 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2023 год - 500,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 500,0 тыс. рублей;

- 2025 год - 500,0 тыс. рублей;

- 2026 год - 500,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться и корректироваться при формировании бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на очередной финансовый год.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования представлены в приложении N 3 к Программе.

Раздел 7. Расчет значений показателей эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используются три следующих показателя:

1. "Количество участников конкурса детского рисунка "Трудовые отношения глазами детей".

Данный показатель рассчитывается в единицах, отражает количество участников конкурса детских рисунков в возрасте от 7 лет до 17 лет.

Рассчитывается ежегодно, дискретно (каждый год отсчет начинается с нуля).

Источник информации - заявка на участие в конкурсе детских рисунков "Трудовые отношения глазами детей" с указанием участников и количества поданных рисунков в отдел по вопросам труда департамента экономического развития Администрации города Ялта Республики Крым.

Общее финансирование в 2023 - 2026 годах составляет 400,0 тысяч рублей, за указанный период времени ожидается общее количество физических лиц - участников конкурса детских рисунков в возрасте от 7 лет до 17 лет 600 человек, среди них, занявших призовое место - 92 человек.

Таким образом, соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 4,3 тыс. рублей на одного участника детского конкурса.

2. "Выполнение контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, утвержденного Советом министров Республики Крым".

Данный показатель рассчитывается в процентах к утверждаемому распоряжением Совета министров Республики Крым на очередной финансовый год контрольному показателю по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, в муниципальном образовании городской округ Ял та Республики Крым.

На выполнение данного показателя влияет мероприятие N 2 Программы "Проведение конкурса детского рисунка "Трудовые отношения глазами детей". Рассчитывается ежегодно, дискретно (каждый год отсчет начинается с нуля).

Эффективность достижения запланированных индикаторов рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и запланированных результатов реализации Программы.

3. "Количество трудоустроенных граждан определенных категорий".

Данный показатель рассчитывается в единицах, отражает количество физических лиц - временно трудоустроенных из числа несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет (каждый год отсчет начинается с нуля).

Источник информации - Соглашение о предоставлении субсидии.

Финансирование в 2023 году составило 400,0 тысяч рублей. За указанный период времени планировалось временно трудоустроить 10 человек.

Таким образом, соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 40,0 тыс. рублей на одного участника.

Начальник департамента экономического развития

Е.А. Илаева

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Профилактика неформальной
занятости, условий и охраны труда
в городском округе Ялта"

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Профилактика неформальной занятости, условий и охраны труда в городском округе Ялта" и их значений

N п/п	Наименование показателей (индикаторов)	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов)
			Отчетный год	Текущий год	Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
			2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество участников конкурса детского рисунка "Трудовые отношения глазами детей"	чел.	100	110	120	130	140
2	Выполнение контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность, утвержденного Советом министров Республики Крым	%	100	100	100	100	100
3	Количество трудоустроенных граждан определенных категорий	чел.	2	10	10	10	10

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Профилактика неформальной
занятости, условий и охраны труда
в городском округе Ялта"

Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Профилактика неформальной занятости, условий и охраны труда в городском округе Ялта"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
1	Основное мероприятие 1. Трудоустройство определенных категорий граждан.	Департамент экономического развития Администрации города Ялта Республики Крым (отдел по вопросам труда). Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ялта. Департамент образования и молодежной политики Администрации города Ялта Республики Крым. Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта Республики Крым. Сектор по обеспечению деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта Республики Крым.	2023	2023	Создание дополнительных форм временной занятости	Отсутствие в муниципальном образовании городской округ Ялта деятельности, имеющей социальную направленность
1	Основное мероприятие 2. Проведение конкурса детского рисунка "Трудовые отношения глазами детей"	Департамент экономического развития Администрации города Ялта Республики Крым (отдел по вопросам труда). Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ялта. Департамент образования и молодежной политики Администрации города Ялта Республики Крым.	2023	2026	Обогащение кругозора школьников информацией о культуре и истории безопасности труда и сферы трудовых отношений	Повышение риска неформальной занятости и уровня несчастных случаев во всех сферах деятельности городского округа Ялта

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Профилактика неформальной
занятости, условий и охраны труда
в городском округе Ялта"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы "Профилактика неформальной занятости, условий и охраны труда в городском округе Ялта" по источникам финансирования

Статус	Ответственный исполнитель	Наименование муниципальной программы, мероприятий	Источник финансирования	(тыс. руб.)
				Итого	2023	2024	2025	2026
Муниципальная программа	Департамент экономического развития Администрации города Ялта (отдел по вопросам труда). Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ялта Департамент образования и молодежной политики Администрации города Ялта Республики Крым. Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта Республики Крым. Сектор по обеспечению деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта Республики Крым.	Профилактика неформальной занятости, условий и охраны труда в городском округе Ялта	Всего, в т.ч.:	2 000,0	500,0	500,0	500,0	500,0
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-	-	-
			Местный бюджет	2 000,0	500,0	500,0	500,0	500,0
			Внебюджетные средства	-	-	-	-	-
Мероприятие 1	Департамент экономического развития Администрации города Ялта (отдел по вопросам труда). Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ялта. Департамент образования и молодежной политики Администрации города Ялта Республики Крым. Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта Республики Крым. Сектор по обеспечению деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта Республики Крым.	Трудоустройство определенных категорий граждан.	Всего, в т.ч.:	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-	-	-
			Местный бюджет	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
			Внебюджетные средства	-	-	-	-	-
Мероприятие 2	Департамент экономического развития Администрации города Ялта (отдел по вопросам труда), Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ялта. Департамент образования и молодежной политики Администрации города Ялта Республики Крым. Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта Республики Крым. Сектор по обеспечению деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта Республики Крым.	Проведение конкурса детского рисунка "Трудовые отношения глазами детей"	Всего, в т.ч.:	400,0	100,0	100,0	100,0	100,0
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Бюджет РК	-	-	-	-	-
			Местный бюджет	400,0	100,0	100,0	100,0	100,0
			Внебюджетные средства	-	-	-	-	-