Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 445632-8 "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2024 год" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 445632-8 "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2024 год"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона, внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется отдельным федеральным законом в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", соответственно, рассматриваемый законопроект направлен на реализацию указанной нормы.

Законопроектом предлагается установить показатель продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2024 год в размере 264 месяца, что соответствует аналогичным показателям, установленным в 2021 - 2023 гг.

В соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 N 531 методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии (далее - Методика) показатель ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется на основании официальных статистических данных о численности и ожидаемой продолжительности предстоящей жизни мужчин и женщин, достигших возраста 60 и 55 лет соответственно.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, по данным Росстата за 2022 год ожидаемая продолжительность предстоящей жизни мужчин, достигших возраста 60 лет, составила 16,71 лет, женщин, достигших возраста 55 лет - 26,08 лет, а их численность на 1 января 2023 года - 858 738 и 894 136 человек соответственно. Таким образом, рассчитанный в соответствии с Методикой ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2024 год составил 258 месяцев:

(858 738 x 16,71 + 894 136 x 26,08)/(858 738 + 894 136) x 12 = 258.

Вместе с тем, согласно приложению к Методике максимальное значение данного показателя на 2024 год определено в размере 270 месяцев.

Согласно пункту 3 Методики в случае если рассчитанный ожидаемый период выплаты (258 месяцев) менее определенного приложением к Методике максимального значения на 2024 год (270 месяцев), но также не превышает ожидаемый период выплаты, установленный федеральным законом на предыдущий год - 264 месяца (Федеральный закон от 19.12.2022 N 516-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 год"), то он учитывается в размере, установленном на предшествующий год.

Таким образом, в целях определения в 2024 году Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами размера накопительной пенсии, а также корректировки ее размера с учетом полученного инвестиционного дохода ожидаемый период выплаты накопительной пенсии с 1 января 2024 г. предлагается установить в размере 264 месяца.

Обращаем внимание также, что в 2021 году рассчитанный по данным статистики показатель ожидаемого периода выплаты составлял 264 месяца, что соответствовало показателю, установленному федеральным законом на 2021 год, в 2022 году он снизился до 241 месяца, а в 2023 году - до 227 месяцев. Таким образом, можно отметить, что в настоящее время наметилась положительная тенденция возвращения статистически рассчитанного показателя ожидаемой продолжительности жизни рассматриваемой категории застрахованных лиц к уровню до пандемии.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового и юридико-технического характера по проекту федерального закона не имеет.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает законопроект.

Счетная палата Российской Федерации замечаний и предложений по законопроекту не имеет.

По итогам рассмотрения законопроекта Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов