Приложение 1. Положение о Правительстве Запорожской области

Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО:
Указом временно исполняющего
обязанности Губернатора
Запорожской области
от 29.03.2023 N 34-у

Положение
о Правительстве Запорожской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Правительстве Запорожской области (далее - Положение) определяет порядок формирования, основы организации и деятельности Правительства Запорожской области.

1.2. Правительство Запорожской области (далее - Правительство) является постоянно действующим высшим исполнительным органом Запорожской области. Правительство подконтрольно и подотчетно Губернатору Запорожской области.

1.3. Правительство обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Запорожской области и согласованную деятельность исполнительных органов на территории Запорожской области.

1.4. Правительство осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

а) законности;

б) соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

в) гласности в деятельности Правительства, в том числе посредством предоставления доступа к информации о деятельности Правительства;

г) сочетания коллегиальности и единоначалия;

д) эффективности;

е) ответственности;

ж) разграничения компетенции и исключения дублирования полномочий между исполнительными органами Запорожской области;

з) согласованного функционирования и взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Запорожской области, органами местного самоуправления.

1.5. Правительство не обладает правами юридического лица.

2. Состав и порядок формирования Правительства

2.1. Правительство является коллегиальным органом и состоит из Председателя Правительства и членов Правительства, к которым относятся:

1) заместители Председателя Правительства;

2) министры.

2.2. Правительство формируется Губернатором Запорожской области. Губернатор Запорожской области устанавливает количественный состав Правительства и утверждает его персональный состав по представлению Председателя Правительства.

2.3. Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Запорожской области.

2.4. Министры, руководители органов исполнительной власти Запорожской области, находящиеся в подчинении Правительства в соответствии с утвержденными системой и структурой исполнительных органов Запорожской области, назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Запорожской области по представлению Председателя Правительства.

2.5. Член Правительства назначается на должность из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

2.6. Члены Правительства замещают государственные должности Запорожской области и обязаны соблюдать ограничения и запреты, выполнять обязанности, связанные с замещением государственных должностей субъекта Российской Федерации, установленные федеральным законом.

2.7. Правительство считается сформированным при назначении более половины его количественного состава.

3. Полномочия Правительства

3.1. Правительство:

1) участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;

2) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

3) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Запорожской области;

4) организует функционирование системы исполнительных органов государственной власти Запорожской области;

5) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;

6) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;

7) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье;

8) разрабатывает проект областного бюджета для представления его на утверждение в установленном порядке;

9) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении областного бюджета для представления его Губернатору, а также готовит ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Запорожской области;

10) управляет и распоряжается государственной собственностью Запорожской области в соответствии с нормативными правовыми актами, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Запорожской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства, и утверждает (согласовывает) такие документы;

12) обеспечивает формирование министерств и иных исполнительных органов государственной власти Запорожской области;

13) утверждает положения о министерствах и иных исполнительных органах Запорожской области, находящихся в подчинении Правительства в соответствии с утвержденными системой и структурой исполнительных органов Запорожской области, устанавливает структуру и предельную штатную численность данных органов;

14) руководит работой министерств и иных исполнительных органов государственной власти, контролирует их деятельность;

15) не реже одного раза в год заслушивает отчеты о результатах деятельности министерств и иных исполнительных органов государственной власти Запорожской области;

16) содействует привлечению инвестиций в экономику Запорожской области;

17) обеспечивает реализацию мер по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;

18) обеспечивает подготовку ежегодных отчетов о результатах своей деятельности;

19) заключает договоры (соглашения) в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Запорожской области;

20) устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Запорожской области;

21) устанавливает порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Запорожской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

22) вносит в необходимых случаях на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы области, принятие которых находится в компетенции Правительства Российской Федерации.

3.2. Правительство осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Запорожской области, настоящим Положением, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти Запорожской области отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.

3.3. Правительство осуществляет полномочия органов исполнительной власти Запорожской области, не отнесенные к полномочиям Губернатора и иных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Запорожской области.

3.4. Губернатор Запорожской области дает указания и поручения Правительству Запорожской области, Председателю Правительства, первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства, министрам, руководителям иных исполнительных органов государственной власти Запорожской области.

Губернатор Запорожской области, как высшее должностное лицо, может председательствовать на заседаниях Правительства Запорожской области.

4. Полномочия и обязанности Председателя Правительства и членов Правительства

4.1. Председатель Правительства:

1) вносит Губернатору Запорожской области представления о назначении на должности и освобождении от должностей министров, руководителей органов исполнительной власти Запорожской области, находящихся в подчинении Правительства в соответствии с утвержденными системой и структурой исполнительных органов Запорожской области;

2) представляет Правительство в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

3) организует работу Правительства, утверждает распределение обязанностей между заместителями Председателя Правительства;

4) председательствует на заседаниях Правительства с правом голоса;

5) утверждает повестку заседания Правительства;

6) подписывает правовые акты Правительства;

7) исполняет иные полномочия и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Запорожской области, выполняет поручения Губернатора Запорожской области.

Председатель Правительства в пределах своих полномочий дает указания и поручения заместителям Председателя Правительства, министрам и руководителям иных исполнительных органов государственной власти Запорожской области.

4.2. Заместители Председателя Правительства:

1) осуществляют координацию отдельных направлений деятельности Правительства в соответствии с утвержденным распределением обязанностей;

2) вносят вопросы в повестку заседания Правительства;

3) обеспечивают подготовку проектов правовых актов Правительства;

4) предварительно рассматривают проекты правовых актов Правительства;

5) участвуют в заседаниях Правительства с правом решающего голоса;

6) по поручению Председателя Правительства ведут заседания Правительства;

7) исполняют иные полномочия и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Запорожской области и утвержденным распределением обязанностей, а также выполняют поручения Губернатора Запорожской области, Правительства Запорожской области и его председателя.

Заместители Председателя Правительства в пределах своих полномочий дают указания и поручения министрам и руководителям иных исполнительных органов государственной власти Запорожской области, деятельность которых они координируют и контролируют в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Председателем Правительства.

4.3. Министры:

1) вносят вопросы в повестку заседания Правительства;

2) организуют подготовку проектов правовых актов Правительства;

3) предварительно рассматривают проекты правовых актов Правительства;

4) участвуют в заседаниях Правительства с правом решающего голоса;

5) исполняют иные полномочия и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Запорожской области, выполняют поручения Губернатора Запорожской области, Правительства Запорожской области, его Председателя и заместителей Председателя.

Министры в пределах своих полномочий дают указания и поручения организациям, учреждениям и предприятиям, а также лицам, находящимся в их непосредственном подчинении.

5. Организация деятельности Правительства

5.1. Порядок организационного, документационного и информационного обеспечения деятельности Правительства Запорожской области определяется Регламентом Правительства, утверждаемым Правительством.

5.1.1. Правительство осуществляет свои полномочия путем принятия решений и актов Правительства на заседаниях. Заседания Правительства Запорожской области проводятся в порядке и в сроки, предусмотренные Регламентом Правительства.

5.1.2. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует более половины от количественного состава Правительства.

5.1.3. Члены Правительства участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности принять участие в заседании Правительства Запорожской области члены Правительства информируют об этом Председателя Правительства.

5.1.4. Решения Правительства принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

5.1.5. По решению Председателя Правительства на заседания Правительства могут быть приглашены руководители исполнительных органов Запорожской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководители правоохранительных и судебных органов Запорожской области, главы администраций муниципальных районов и городских округов. На заседаниях Правительства также вправе присутствовать иные лица, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Запорожской области, Регламентом Правительства.

5.2. Акты Правительства

5.2.1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, указов и распоряжений Губернатора Запорожской области Правительство в пределах своих полномочий принимает постановления и распоряжения.

5.2.2. Правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства.

5.2.3. Правовые акты, не имеющие нормативного характера, принимаются в форме распоряжений Правительства.

5.2.4. В исключительных случаях правовые акты Правительства могут приниматься Правительством без проведения заседания. Порядок подготовки проектов соответствующих актов, их согласования и принятия определяется Регламентом Правительства.

5.2.5. Правовые акты Правительства подписываются Председателем Правительства, а в его отсутствие - исполняющим обязанности Председателя Правительства или председательствующим на заседании, подпись которых заверяется гербовой печатью администрации Губернатора и Правительства Запорожской области.

5.2.6. Правовые акты Правительства, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению на всей территории Запорожской области.

5.2.7. Правительство информирует население через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и принятых по этим вопросам решения.

5.3. При Правительстве могут создаваться координационные, совещательные и иные органы. Решение о создании указанных органов принимается Правительством.

5.4. Правительство может создавать рабочие группы, заслушивать отчеты, проводить совещания, а также осуществлять деятельность в иных формах.

6. Взаимодействие Правительства с федеральными органами государственной власти

6.1. Правительство взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Запорожской области.

6.2. По соглашению с федеральными органами исполнительной власти Правительство может передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит нормативным правовым актам Запорожской области.

6.3. Правительство осуществляет часть полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных ему по соглашению с этими органами.

7. Взаимодействие Правительства с органами местного самоуправления

7.1. Правительство в пределах своих полномочий содействует развитию местного самоуправления в Запорожской области, организует и осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления.

7.2. Взаимодействие Правительства с органами местного самоуправления осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Запорожской области в соответствии с федеральным законом.

7.3. Правительство:

1) рассматривает предложения, поступившие от органов местного самоуправления;

2) организует контроль за выполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они наделены нормативными правовыми актами Запорожской области в соответствии с федеральным законом;

3) предлагает органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Запорожской области.

8. Взаимодействие Правительства с исполнительными органами других субъектов Российской Федерации

8.1. Правительство способствует развитию межрегиональных связей Запорожской области с другими субъектами Российской Федерации.

8.2. Правительство осуществляет взаимодействие с высшими исполнительными органами других субъектов Российской Федерации, заключает с ними в пределах своей компетенции договоры и соглашения.

8.3. Взаимодействие Правительства с исполнительными органами других субъектов Российской Федерации осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституций (уставов) и законов субъектов Российской Федерации.