Приложение N 1. Положение об организации наставничества в органах прокуратуры пермского края

Приложение N 1
к распоряжению
прокурора края
от 28.12.2022 N 133-о

Положение
об организации наставничества в органах прокуратуры пермского края

Наставничество является неотъемлемой частью кадровой политики органов прокуратуры, необходимым средством воспитания и обучения впервые назначенных лиц на должности прокурорских работников.

1. Цели и задачи наставничества

1.1. Целью наставничества является формирование у прокурорских работников, впервые поступивших на службу в органы прокуратуры Пермского края (далее - молодые специалисты), правосознания, системы ценностей и профессионально значимых свойств личности, необходимых для безупречного исполнения служебных обязанностей, поддержания в обществе высокого авторитета прокуратуры; оказание методической и практической помощи работникам в их профессиональном становлении; формирование в кадрового состава, способного обеспечить решение задач, возложенных на органы прокуратуры государством и обществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными законодательными актами, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.

1.2. Основными задачами наставничества являются:

оказание помощи в адаптации молодых специалистов к службе в органах прокуратуры;

ускорение и оптимизация процесса развития профессиональных навыков и профессионального мастерства;

формирование непримиримого отношения к преступлениям, иным правонарушениям;

развитие способности к преодолению трудностей, самостоятельному и качественному выполнению в любых условиях возложенных на молодого специалиста обязанностей в соответствии с занимаемой должностью;

формирование мировоззрения и системы ценностей прокурорских работников, социально и профессионально значимых психологических и морально-нравственных качеств, добросовестности, дисциплинированности, сознательного и творческого отношения к выполнению служебных обязанностей, соблюдению этики и культуры в работе, стремления к постоянному достижению высоких результатов в работе;

государственно-патриотическое воспитание молодых специалистов, развитие у них таких личностных патриотических качеств, как любовь к Отечеству, стремление в служебной деятельности неуклонно защищать интересы государства, готовность к выполнению священного долга по защите Родины, обеспечение сохранения ее исторического и культурного наследия, поддержание в обществе высокого авторитета прокуратуры;

воспитание у молодых специалистов интереса к службе в органах прокуратуры, порученному делу и стремления к строгому соблюдению присяги прокурора, Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации, усвоению лучших традиций службы в органах прокуратуры, а также внимательного и уважительного отношения к гражданам, осознания личной ответственности за выполнение служебных обязанностей и задач, стоящих перед прокуратурой Российской Федерации.

1.3. Задачи наставничества реализуются посредством взаимодействия руководителей территориальных, специализированных органов прокуратуры, подразделений аппарата прокуратуры края, наставников, представителей Пермской краевой общественной организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры.

2. Организация наставничества

2.1. Общее руководство наставничеством осуществляется прокурором Пермского края.

Организацию работы по наставничеству в прокуратурах городов, районов и специализированных прокуратурах обеспечивает отдел кадров прокуратуры края.

2.2. Непосредственное руководство и организация наставничества в территориальных, специализированных органах прокуратуры края возлагается на соответствующих прокуроров.

Организация наставничества в аппарате прокуратуры края допускается в исключительных случаях, при приеме на службу наиболее подготовленных, квалифицированных специалистов юридических специальностей. В таких случаях непосредственное руководство и организация наставничества возлагается на руководителя управления, самостоятельного отдела аппарата прокуратуры края.

2.3. Руководители наставничеством обязаны:

- создать необходимые условия для совместного прохождения службы работника с закрепленным над ним наставником, выполнения ими соответствующих служебных задач, в том числе обеспечить обстановку доброжелательности и требовательности, ответственности за исполнение возложенных обязанностей, надлежащий морально-психологический климат в коллективе;

- оказывать наставникам методическую и практическую помощь в составлении планов работы с наставляемыми работниками;

- осуществлять контроль за выполнением наставником и молодым специалистом своих обязанностей;

- организовывать подведение итогов по результатам наставничества перед первичной аттестацией и в дальнейшем после истечения года с момента назначения наставника;

- изучать, обобщать и распространять положительный опыт организации наставничества.

2.4. Координация деятельности наставников, организация мероприятий по обучению передовым формам наставнической работы, повышению их квалификации, распространение положительного опыта обеспечивается отделом кадров прокуратуры края.

В этих целях отдел кадров:

- осуществляет содействие прокурорам городов, районов и приравненным к ним прокурорам в планировании наставнической деятельности;

- готовит и вносит предложения прокурору края по совершенствованию наставничества;

- изучает положительный опыт, оказывает методическую и практическую помощь наставникам.

2.5. Начальник отдела кадров вправе вносить предложения прокурору края о поощрении наставников, образцово выполняющих служебный долг при осуществлении наставничества.

3. Общие вопросы наставничества

3.1. Наставничество устанавливается над вновь принятыми на службу работниками, не имеющими прокурорского стажа, либо над повторно трудоустроенными работниками, не прошедшими первичной аттестации.

3.2. Наставничество с указанием конкретного наставника оформляется приказом (распоряжением) прокурора города, района или приравненного к ним прокурора как правило в 3-дневный срок, но не позднее чем через две недели после назначения на должность молодого специалиста.

3.3. В качестве наставника может быть назначен наиболее опытный и профессионально подготовленный работник со стажем прокурорской деятельности, как правило, не менее пяти лет, обладающий организаторскими и воспитательскими способностями, пользующийся авторитетом в коллективе, не имеющий дисциплинарного взыскания.

Наставник не может быть закреплен для обучения более чем за тремя молодыми специалистами.

Замена наставника производится по приказу (распоряжению) прокурора города, района или приравненного к ним прокурора в случаях:

а) увольнения наставника или исключения его из списка личного состава;

б) перевода на другую работу наставника или работника;

в) привлечения наставника к уголовной ответственности;

г) письменного заявления наставника об отстранении его от наставнической деятельности в целом или в отношении конкретного работника;

д) письменного заявления молодого специалиста о замене наставника (без указания причин);

е) психологической несовместимости наставника и молодого специалиста (определяется на основании заключения (справки) прокурора-психолога прокуратуры края по результатам изучения индивидуально-психологических особенностей наставника и молодого специалиста, а также морально-психологической обстановки в трудовом коллективе).

3.4. Наставничество устанавливается на срок от шести месяцев до одного года с момента издания приказа (распоряжения) о назначении наставника и завершается аттестацией молодого специалиста.

В срок наставничества не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в ежегодном и ином отпуске.

3.5. Подведение итогов наставничества в прокуратуре города, района или специализированной прокуратуре в предаттестационный период осуществляется ежемесячно.

Обсуждению на оперативном совещании при соответствующем прокуроре подлежат вопросы:

- исполнения молодым специалистом индивидуального плана профессиональной подготовки и воспитания;

- соблюдения работником трудовой дисциплины, требований к служебному поведению, Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации, установленных запретов и ограничений;

- выполнения наставником возложенных на него обязанностей по оказанию методической и практической помощи молодому специалисту, его психологической адаптации в рабочем коллективе, бытовой обустроенности и т.д.;

- вопросы государственно-патриотического воспитания.

3.6. Документооборот, связанный с наставничеством, ведется согласно Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации с формированием отдельного дела на каждого молодого специалиста (с присвоением отдельного индекса) и включением его в номенклатуру дел.

3.7. Номенклатурное дело о наставничестве над молодым специалистом должно содержать документы, свидетельствующие о его подготовке по всем направлениям надзорной и иной деятельности органов прокуратуры.

В такое дело включаются документы (их копии):

- приказ о приеме работника на службу в органы прокуратуры края;

- распоряжение (приказ) о назначении, замене наставника;

- рапорт наставника о согласии организовать и обеспечить наставничество над молодым специалистом;

- индивидуальный план профессиональной подготовки и воспитания работника;

- выписка из распоряжения прокурора о распределении обязанностей среди оперативных работников;

- протоколы оперативных совещаний при прокуроре города, района или приравненном к ним прокуроре по вопросам предварительных (ежемесячных) итогов наставничества;

- дневник молодого специалиста о выполнении индивидуального плана работы;

- проекты подготовленных в предаттестационный период работником актов прокурорского реагирования (по одному - двум каждого вида): представление, протест, предостережение, требование, исковое заявление (заявление) в суд по гражданскому или административному делу, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, постановление в сфере надзора на досудебной стадии уголовного судопроизводства (отдельно по доследственным материалам и приостановленным, прекращенным уголовным делам), документы, связанные с поддержанием государственного обвинения по уголовному делу в общем порядке, рецензия наставника или руководителя прокуратуры на речь молодого специалиста - государственного обвинителя, документы, связанные с участием работника в рассмотрении судом гражданского или административного дела, документы по участию молодого специалиста в работе по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью, правовому просвещению населения и т.д.);

- справка-отчет молодого специалиста о выполнении индивидуального плана профессиональной подготовки и воспитания;

- аналитическая справка наставника о результатах наставничества;

- протокол оперативного совещания при прокуроре города, района или приравненном к ним прокуроре по вопросу подведения итогов наставничества, готовности работника к первичной аттестации и самостоятельной работе;

- иные документы, относящиеся к вопросам предаттестационной подготовки молодого специалиста;

- проект аттестационного листа работника;

- проект индивидуального плана повышения квалификации молодого специалиста, составленный на оставшийся после аттестации период календарного года, превышающий один месяц.

3.8. Проверка результатов наставничества и качества подготовки работника к самостоятельной работе, готовности его к прохождению первичной аттестации производится начальником отдела кадров в период прохождения предаттестационной стажировки в аппарате прокуратуры края.

В ходе такой проверки проверяется правильность и полнота ведения номенклатурного дела о наставничестве над конкретным молодым специалистом по состоянию на дату проверки.

3.9. В случае переноса первичной аттестации на срок свыше шести месяцев на такой период составляется дополнительный индивидуальный план профессиональной подготовки и воспитания прокурорского работника.

3.10. После успешного прохождения первичной аттестации и до истечения первого года службы наставничество над молодым специалистом продолжает осуществлять лично прокурор города, района или приравненный к ним прокурор без издания какого-либо распорядительного документа.

4. Обязанности и права наставника

4.1. При осуществлении наставнической деятельности в целях подготовки к первичной аттестации работника и его дальнейшего профессионального становления наставник обязан:

- разработать индивидуальный план обучения и воспитания молодого специалиста (приложение N 1 к Положению) и представить его на утверждение прокурору города, района или приравненному к ним прокурору;

- знать требования законодательства Российской Федерации, организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации, определяющих права и обязанности работника по занимаемой должности, вопросы прохождения службы, профессиональной подготовки прокурорских работников;

- изучать личные и деловые качества молодого специалиста, его психологические характеристики, особенности характера, увлечения и склонность к определенному виду профессиональной деятельности;

- личным примером способствовать развитию положительных качеств работника, содействовать формированию его профессионального кругозора, положительных моральных качеств и соблюдению норм этики прокурорского работника;

- оказывать молодому специалисту помощь в овладении избранной профессией по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов в соответствующей сфере, поддержанию государственного обвинения, обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, освоению возможностей эксплуатируемых органами прокуратуры Российской Федерации информационных систем, методик осуществления надзора с использованием информационных технологий и по иным направлениям служебной деятельности; в изучении нормативных документов; организации работы и рабочего места; в исправлении допущенных ошибок;

- контролировать ведение молодым специалистом индивидуального плана обучения, еженедельно внося записи о своем ознакомлении с содержанием дневника и письменные рекомендации работнику;

- участвовать в обсуждении вопросов, связанных со служебной деятельностью работника, вносить предложения соответствующему прокурору о его поощрении или применении к нему мер дисциплинарного воздействия;

- обеспечивать ведение номенклатурного дела по наставничеству над молодым специалистом;

- перед первичной аттестацией работника докладывать в коллективе о выполнении им плана индивидуального обучения, при первичной аттестации - аттестационной комиссии результаты наставнической работы;

- составлять отчеты об итогах наставничества перед первичной аттестацией работника и по истечении срока наставничества, установленного приказом или распоряжением (приложение N 2 к Положению).

4.2. Наставник имеет право информировать соответствующего прокурора о процессе овладения молодым специалистом профессиональными знаниями и практическими навыками, его дисциплине и поведении.

5. Обязанности и права работника

5.1. В процессе совершенствования профессионального мастерства молодой специалист обязан:

- изучать требования законодательства, организационно-распорядительных документов, определяющих права и обязанности прокурорского работника по занимаемой должности, основы прохождения службы, профессиональной подготовки прокурорских работников;

- выполнять индивидуальный план обучения и воспитания в установленные сроки и с надлежащим качеством;

- в период до первичной аттестации вести дневник выполнения индивидуального плана работы, отражая еженедельно в нем сведения о своей деятельности, представлять дневник по требованию наставнику, непосредственному руководителю, прокурору города, района или приравненному к ним прокурору, прокурорскому работнику отдела кадров прокуратуры края;

- составлять отчет о проделанной работе непосредственно перед первичной аттестацией, а также по итогам года, в течение которого в отношении его осуществлялось наставничество.

5.2. Работник имеет право совместно с наставником докладывать соответствующему прокурору информацию об овладении профессиональными знаниями и практическими навыками.

6. Стимулирование работы наставников

6.1. За образцовое выполнение служебного долга при осуществлении наставничества, значительный вклад в профессиональное становление и воспитание работников к наставникам могут быть применены меры поощрения, установленные федеральным законодательством и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.

6.2. Исполнение обязанностей по наставничеству учитывается при аттестации, решении вопросов об установлении наставнику доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, о размере премирования и о включении в резерв кадров для выдвижения на вышестоящие руководящие должности.