Приложение

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 28 ноября 2012 г. N 437
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 25 октября 2023 г. N 514)

Государственная программа
Республики Марий Эл "Ветеринарное благополучие Республики Марий Эл на 2013 - 2030 годы"

I. Стратегические приоритеты государственной программы Республики Марий Эл "Ветеринарное благополучие Республики Марий Эл на 2013 - 2030 годы"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Республики Марий Эл "Ветеринарное благополучие Республики Марий Эл на 2013 - 2030 годы"

Государственная программа Республики Марий Эл "Ветеринарное благополучие Республики Марий Эл на 2013 - 2030 годы" (далее - государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования области ветеринарии, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности.

Государственная программа предусматривает минимизацию распространения заразных и иных болезней, в том числе болезней, общих для человека и животных, обеспечение необходимого уровня безопасности продукции животного происхождения, недопущение возникновения особо опасных болезней животных, в том числе болезней, общих для человека и животных, на территории Республики Марий Эл, а также оснащение ветеринарной службы современным лабораторным оборудованием и повышением защищенности персонала от угрозы заражения биологически опасными объектами, улучшение оперативности и качества работы.

В 2022 году на территории Республики Марий Эл государственной ветеринарной службой выявлены 233 больных животных и установлены 96 ограничительных мероприятий по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных. В 2021 году выявлено 412 больных животных и установлено 33 ограничительных мероприятия. Повышение показателя обусловлено увеличением заболеваемости крупного рогатого скота вирусом лейкоза. Показатель выявляемости больных животных в сравнении с показателем 2021 года уменьшился на 76 процентов.

В целях осуществления лабораторного мониторинга по предупреждению возникновения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных проведено 263,2 тыс. диагностических исследований. В 2022 году отмечается снижение показателя на 23 процента в сравнении с показателями 2021 года, что связано с увеличением в 2021 году диагностических исследований на африканскую чуму свиней в связи с возникновением 8 случаев африканской чумы свиней на территории Республики Марий Эл.

В целях профилактики инфекционных заболеваний среди животных проведено 1 172,2 тыс. головообработок восприимчивого поголовья животных против сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней. По сравнению с показателями 2021 года отмечается уменьшение головообработок на 26 процентов в результате уменьшения поголовья и изменения сельскохозяйственными организациями календаря профилактических вакцинаций.

В 2022 году ветеринарными лабораториями проведены 1 300 экспертиз лабораторного мониторинга сырья и продукции животного происхождения на радиоактивные вещества и остатки запрещенных веществ, аналогичный объем исследований выполнен в 2021 году.

В целях обеспечения недопущения распространения африканской чумы свиней среди домашних свиней и диких кабанов проведено 4 481 лабораторное исследование на африканскую чуму, 403 из которых - исследования на африканскую чуму диких кабанов, в 2021 году - 4 856 и 602 соответственно. Показатели в 2021 году превышают показатели 2022 года на 8 процентов в связи с увеличением мониторинговых исследований на африканскую чуму свиней и увеличением квот на добычу кабанов в рамках регулирования численности кабанов, связанным с регистрацией африканской чумы свиней на территории республики.

В рамках реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК" в 2022 году два государственных бюджетных учреждения Республики Марий Эл, находящиеся в ведении Комитета ветеринарии Республики Марий Эл (далее - государственное учреждение ветеринарии), аккредитованы в национальной системе аккредитации, а в 2023 году одно государственное учреждение ветеринарии расширило область аккредитации.

В связи с планируемой аккредитацией и расширением области аккредитации государственных учреждений ветеринарии и вводом нового лабораторного корпуса запланировано приобретение 306 единиц оборудования.

В рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2020 - 2024 годы предусмотрена реализация мероприятия "Проектирование и строительство лабораторного корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская ветеринарная лаборатория". В 2022 году на реализацию указанного мероприятия было направлено 96 268,7 тыс. рублей, 95 306,0 тыс. рублей из которых - за счет средств федерального бюджета.

На территории республики расположены 37 сибиреязвенных скотомогильников. Последний случай заболевания животных сибирской язвой был зарегистрирован в 1997 году. Государственные учреждения ветеринарии ежегодно проводят ветеринарно-санитарное обследование территорий скотомогильников с осуществлением лабораторных исследований на наличие возбудителя сибирской язвы, по результатам которых состояние скотомогильников признано удовлетворительными.

В целях обеспечения прослеживаемости животноводческой продукции и обеспечения ее безопасности в ветеринарно-санитарном отношении в 2022 году государственными учреждениями ветеринарии оформлено 28 001 тыс. ветеринарных сопроводительных документов. Показатель 2021 года составил 27 282 тыс. ветеринарных сопроводительных документов. В сравнении с 2021 годом произошло увеличение показателя на 3 процента в связи с увеличением объемов производства животноводческой продукции.

В целях предотвращения вреда жизни и здоровью граждан на территории Республики Марий Эл в 2022 году отловлено 1 260 животных без владельцев. По сравнению с показателем 2021 года показатель превышен на 4 процента в связи с увеличением количества обращений физических и юридических лиц по вопросу отлова животных без владельцев.

В целях эффективной реализации государственной ветеринарной службы полномочий в области ветеринарии в 2022 году из республиканского бюджета Республики Марий Эл направлено 48 939,3 тыс. рублей на оснащение государственных учреждений ветеринарии высокотехнологичным лабораторным оборудованием, инструментарием, диагностикумами.

Кроме того, в 2022 году в соответствии с решением Правительства Республики Марий Эл дополнительно выделено 6 200,0 тыс. рублей на оснащение сводного мобильного противоэпизоотического отряда постоянной готовности Республики Марий Эл. Приобретены три специализированных автомобиля и дезинфекционное оборудование.

В 2023 году в республиканском бюджете Республики Марий Эл Комитету ветеринарии Республики Марий Эл (далее - Комитет) на обеспечение деятельности и укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Республики Марий Эл предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 207 062,1 тыс. рублей, в том числе:

16 411,8 тыс. рублей на оснащение высокотехнологичным лабораторным и офисным оборудованием;

4 500,0 тыс. рублей на оснащение сводного мобильного противоэпизоотического отряда постоянной готовности Республики Марий Эл.

В Республике Марий Эл отмечается острый дефицит специалистов в области ветеринарии с высшим и средним профильным образованием.

По состоянию на 1 июля 2023 г. штатная численность ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы республики составляет 493 человека. Укомплектованность службы ветеринарными специалистами составляет 75 процентов.

Средний возраст ветеринарных специалистов государственных учреждений ветеринарии достигает 48 лет. Доля ветеринарных специалистов, достигших пенсионного возраста, составляет 22 процента. Доля молодых специалистов в области ветеринарии составляет 11 процентов.

Меры социальной поддержки специалистам в области ветеринарии, трудоустроенным в государственных учреждениях ветеринарии, предусмотрены в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг. Размер оказанной поддержки за 2022 год составляет 1 608,7 тыс. рублей.

В целях привлечения и закрепления квалифицированных кадров с 2024 года предусмотрены дополнительные меры поддержки в отношении специалистов в области ветеринарии государственных учреждений ветеринарии в виде единовременных выплат, размер которых составляет 450 тыс. рублей для специалистов с высшим профильным образованием и 400 тыс. рублей - для специалистов со средним профильным образованием.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Марий Эл "Ветеринарное благополучие Республики Марий Эл на 2013 - 2030 годы"

Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии определены в следующих документах:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. N 2567-р;

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

В рамках государственной программы в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20, в качестве приоритетного направления развития определено обеспечение населения Республики Марий Эл качественной и безопасной животноводческой продукцией.

Для комплексной оценки обеспечения продовольственной безопасности используется система показателей, определяемая Правительством Российской Федерации.

Обеспечение продовольственной безопасности сопряжено с рисками и угрозами, которые могут существенно ее снизить. К таким рискам и угрозам относятся:

ветеринарные риски, связанные с возникновением и распространением ранее не регистрировавшихся на территории Российской Федерации массовых заразных болезней животных;

угрозы, связанные с возникновением и распространением инфекционных и неинфекционных заболеваний населения вследствие нарушения обязательных требований к обеспечению безопасности и качества животноводческой продукции на всех стадиях ее оборота на потребительском рынке.

С учетом приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы сформулированы следующие цели:

цель 1 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Марий Эл", характеризующаяся:

количеством проведенных профилактических вакцинаций животных против сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней (1300,2 тыс. головообработок к 2030 году);

количеством проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз, лейкоз (299,6 тыс. исследований к 2030 году);

цель 2 "Защита населения от болезней, общих для человека и животных", которая характеризуется в том числе количеством скотомогильников, не представляющих опасность в их общем количестве (37 сибиреязвенных скотомогильников к 2030 году);

цель 3 "Обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении", характеризующаяся долей оформленных ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде от общего количества выданных ветеринарных сопроводительных документов (100 процентов к 2030 году).

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Стратегические приоритеты и цели государственной программы установлены в соответствии со стратегическими приоритетами и целями:

Указа Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208;

Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Российской Федерации.

Мероприятия государственной программы, сроки их исполнения, методика оценки показателей, характеризующих эффективность, разработаны по единой методологии с положениями вышеуказанной Государственной программы и направлены на достижение единых целей развития агропромышленного комплекса.

Кроме того, реализуемые в государственной программе отдельные мероприятия оказывают влияние на достижение национальной цели "Противодействие незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации" с целевым показателем "Введение в систему мониторинга ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции приоритетных для наблюдения и принятия мер отраслей промышленности (групп товаров)".

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в области ветеринарии и сфере обращения с животными

В целях эффективного решения задач в области ветеринарии и сфере обращения с животными по обеспечению ветеринарного благополучия территории Республики Марий Эл необходимо обеспечение эффективной деятельности Комитета и государственных учреждений ветеринарии по реализации мероприятий государственной программы.

В целях реализации стратегии и приоритетов определены следующие стратегические задачи:

государственная поддержка аккредитации ветеринарных лабораторий в национальной системе аккредитации;

обеспечение выполнения государственных заданий государственными учреждениями ветеринарии;

обеспечение оснащения государственных учреждений ветеринарии автотранспортом, лабораторным и офисным оборудованием, инструментарием, диагностикумами;

обеспечение оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме посредством внедрения программных продуктов;

обеспечение оснащения сводного мобильного противоэпизоотического отряда постоянной готовности Республики Марий Эл оборудованием, материалами и дезинфицирующими средствами для проведения мероприятий, направленных на профилактику и ликвидацию заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;

обеспечение выполнения мероприятий по предупреждению возникновения и распространения заразной болезни, общей для человека и животных, - сибирской язвы;

возмещение расходов по оплате коммунальных услуг и оказание иных мер поддержки работникам государственной ветеринарной службы;

осуществление государственных полномочий Республики Марий Эл по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

межрегиональное и межведомственное взаимодействие по вопросам реализации мер по предотвращению распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных.

Реализация указанных задач будет осуществляться путем выполнения мероприятий национального проекта "Международная кооперация и экспорт", а также комплекса процессных мероприятий государственной программы.

II. Перечень объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы Республики Марий Эл "Ветеринарное благополучие Республики Марий Эл на 2013 - 2030 годы"

Перечень объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, представлен в приложении к настоящей государственной программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к государственной программе
Республики Марий Эл
"Ветеринарное благополучие
Республики Марий Эл
на 2013 - 2030 годы"
(в редакции постановления
Правительства Республики Марий Эл
от 25 октября 2023 г. N 514)

Перечень
объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы Республики Марий Эл "Ветеринарное благополучие Республики Марий Эл на 2013 - 2030 годы"

Наименование и местонахождение объекта, проекта	Мощность объекта, проекта в соответствующих единицах измерения	Начало строительства объекта, реализации проекта и ввода в эксплуатацию, год	Сметная стоимость объекта, проекта в действующих ценах, тыс. рублей	Источник финансирования объекта, проекта	Объемы финансирования, тыс. рублей
					всего	2021 год	2022 год	2023 год
Объекты капитального строительства
Проектирование и строительство лабораторного корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканская ветеринарная лаборатория"	1500,0 кв. м	2021 - 2023	-	всего	199318,7	5050,5	96268,7	97999,5
				республиканский бюджет Республики Марий Эл	65956,8	50,5	962,7	64943,6
				федеральный бюджет	133361,9	5000,0	95306,0	33055,9".