Постановление Правительства Самарской области от 25 октября 2023 г. N 851 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области и муниципальной службы в Самарской области" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области"

В целях развития кадрового потенциала в Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 29.09.2023 N 782 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области и муниципальной службы в Самарской области".

2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:

от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2024 годы";

от 23.11.2016 N 670 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2018 годы";

от 30.12.2016 N 852 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2018 годы";

от 27.03.2017 N 182 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2019 годы";

от 08.11.2017 N 712 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2019 годы";

от 29.12.2017 N 918 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2019 годы";

от 24.08.2018 N 500 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2020 годы";

от 20.12.2018 N 808 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2020 годы";

от 05.09.2019 N 618 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2021 годы";

от 27.11.2019 N 861 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области на 2020-2025 годы";

от 24.08.2020 N 627 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2021 годы";

от 16.11.2020 N 890 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2019 N 861 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области на 2020-2025 годы";

от 11.12.2020 N 998 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2022 годы";

от 11.12.2020 N 1001 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2019 N 861 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области на 2020-2025 годы";

от 19.01.2021 N 12 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2019 N 861 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области на 2020-2025 годы";

от 20.01.2021 N 14 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2023 годы";

от 20.10.2021 N 789 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2019 N 861 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области на 2020-2025 годы";

от 20.10.2021 N 790 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2023 годы";

от 10.01.2022 N 4 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2019 N 861 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области на 2020-2025 годы";

от 13.01.2022 N 12 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2015 N 892 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2016-2023 годы".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Администрацию Губернатора Самарской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Врио первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

В.В. Кудряшов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Самарской области
от 25.10.2023 N 851

Государственная программа
Самарской области "Развитие государственной гражданской службы Самарской области и муниципальной службы в Самарской области" (далее - Государственная программа)

Стратегические приоритеты Государственной программы

1. Оценка текущего состояния в сфере реализации Государственной программы

В процессе реформирования системы государственной гражданской службы и муниципальной службы в Самарской области накоплен большой опыт государственного управления в соответствующей сфере, а также реализован комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методологических основ и принципов функционирования государственной гражданской службы и муниципальной службы.

В Самарской области наряду с другими регионами Приволжского федерального округа реализуются основные направления развития государственной гражданской службы и муниципальной службы, направленные на формирование кадрового состава, обеспечивающего эффективность государственного и муниципального управления, совершенствование системы профессионального развития, повышение престижа государственной гражданской службы и муниципальной службы.

Согласно мониторингу развития государственной, муниципальной службы, реализации наградной политики в регионах Приволжского федерального округа за 2022 год Самарская область занимает следующие места из 14 регионов:

11-е место по критерию "Формирование кадрового резерва на государственной гражданской службе", кадровые резервы сформированы в 87,5% органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области;

4-е место по критерию "Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих", дополнительное профессиональное образование получили 1470 государственных гражданских служащих;

5-е место по критерию "Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих", дополнительное профессиональное образование получили 1831 муниципальный служащий;

14-е место по критерию "Сменяемость государственных гражданских служащих" (обратный показатель), уровень сменяемости составляет 12%, что является минимальным значением среди регионов Приволжского федерального округа.

В 2022 году в рамках осуществляемых органами исполнительной власти (государственными органами) Самарской области кадровых процедур по поступлению на государственную гражданскую службу проведена оценка компетенций 1493 кандидатов.

В 2022 году Самарская область являлась участником эксперимента по апробации инструментов, обеспечивающих внедрение принципов клиентоцентричности в государственном управлении, проведенного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2021 N 3878-р.

В настоящее время результаты проведенного эксперимента активно масштабируются и внедряются в деятельность органов публичной власти на всей территории Российской Федерации.

Происходящие в настоящее время в Российской Федерации изменения в экономической и социальной структуре общества требуют притока нового поколения высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров во все сферы общественной жизни. В современных условиях особенно остро встает вопрос о более качественной государственной кадровой политике, об эффективном использовании профессиональных и личностных способностей государственных гражданских и муниципальных служащих.

Одним из важнейших условий формирования квалифицированного кадрового состава органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области (далее - органы публичной власти Самарской области) является проведение целенаправленной работы по повышению профессионального уровня государственных гражданских и муниципальных служащих, а также привлечение высококвалифицированных кадров и молодых специалистов в органы публичной власти Самарской области.

Актуальность вопросов профессионального развития кадрового состава органов публичной власти Самарской области требует разработки и внедрения эффективного инструментария по оценке их профессионального потенциала, определения стратегии и выбора конкретных подходов и методик обучения.

При этом критерии оценки управленческого потенциала, методики обучения, механизмы отбора дополнительных профессиональных программ и их реализация должны быть адаптированы к потребностям целевых групп, учитывать специфику их деятельности, направлены на развитие профессионально важных качеств и управленческой компетентности.

Кроме того, особо актуальным в настоящее время является вопрос внедрения клиентоцентричного подхода в государственном и муниципальном управлении, который ставит совершенно новые задачи перед органами публичной власти Самарской области, в том числе по реализации кадровой политики, основанной на принципах клиентоцентричности.

Программный подход к реализации Государственной программы позволит:

обеспечить системность мероприятий по развитию кадрового потенциала в органах публичной власти Самарской области исходя из текущей и перспективной потребности в кадрах;

создать условия и предпосылки для максимально эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами государственной кадровой политики.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:

кадровое обеспечение реализации национальных проектов (программ) по направлениям, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации на период до 2024 года", национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2021 N 2816-р;

повышение профессиональной и управленческой компетентности государственных гражданских и муниципальных служащих;

подготовка кадров и профессиональное развитие государственных гражданских и муниципальных служащих;

внедрение в деятельность органов публичной власти принципов клиентоцентричности.

Целью Государственной программы является формирование квалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Самарской области и муниципальной службы в Самарской области, обеспечивающего эффективность государственного и муниципального управления.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Государственная программа реализуется в соответствии с программными документами Российской Федерации, определяющими направления развития государственной гражданской службы и муниципальной службы, в том числе в соответствии с федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации".

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы взаимосвязаны с:

национальной целью развития Российской Федерации на период до 2030 года "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

целью "Повышение эффективности государственного управления" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316.

Показатели Государственной программы соотносятся с показателями комплекса процессных мероприятий "Профессиональное развитие федеральных государственных гражданских служащих" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы

Задачами государственного управления в сфере реализации Государственной программы являются:

повышение уровня профессиональной компетентности кадрового состава государственной гражданской службы и муниципальной службы;

внедрение в деятельность органов публичной власти Самарской области принципов клиентоцентричности.

Достижение указанных задач планируется осуществить посредством реализации комплекса процессных мероприятий, направленных на повышение привлекательности работы в органах публичной власти Самарской области, совершенствование системы профессионального развития, развитие системы подготовки кадров для государственного и муниципального управления, привлечение молодых специалистов, создание условий для организационного и методологического обеспечения государственного и муниципального обеспечения.

Ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются:

повышение уровня профессионального развития государственных и муниципальных служащих;

создание группы наиболее перспективных и талантливых руководителей для замещения вакантных должностей в органах публичной власти, раскрытие их потенциала;

создание условий профессиональной коммуникации и обмена успешными практиками государственного и муниципального управления.