Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Оршанского муниципального района

Приложение
к решению Собрания депутатов
Оршанского муниципального района
от 18 октября 2023 года N 310

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Оршанского муниципального района

Общие положения

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Оршанского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Устав) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в Оршанском муниципальном районе Республики Марий Эл (далее - муниципальное образование), как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Понятие опроса граждан

1.1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается форма участия населения в осуществлении местного самоуправления путем выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Жители муниципального образования участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств не допускаются.

1.3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса граждан никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.4. Назначение, подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

1.5. Органы и должностные лица органов местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе граждан.

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

2.1. В ходе проведения опроса граждан на обсуждение жителей могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования к вопросам местного значения, а также вопросы об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Марий Эл.

2.3. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе опроса граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

3. Территория проведения опроса граждан

3.1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

4. Инициатива проведения опроса граждан

4.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Оршанского муниципального района (далее - Собрания депутатов) или главы Оршанского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Марий Эл - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4.2. Инициатива Собрания депутатов оформляется решением Собрания депутатов о проведении опроса граждан и может исходить от депутата или постоянных комиссий Собрания депутатов.

4.3. Инициатива главы муниципального образования о проведении опроса граждан оформляется постановлением главы муниципального образования.

5. Назначение опроса граждан

5.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов.

5.2. Решение о назначении опроса граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального образования.

5.3. В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан указываются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6) территория муниципального образования, на которой проводится опрос граждан, в случае если опрос граждан проводится на его части.

5.4. Решение о назначении опроса граждан подлежит опубликованию не позднее, чем за 10 календарных дней до его проведения.

5.5. Опрос может проводиться в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

В целях организации и проведения опроса на едином портале используется платформа обратной связи единого портала в соответствии с установленными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации технологическими регламентами, размещаемыми на технологическом портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://pos.gosuslugi.ru/docs/.

На главной странице официального сайта Оршанского муниципального района https://mari-el.gov.ru/municipality/orshanka/ должна быть доступна гиперссылка для участия в опросе на едином портале.

6. Комиссия по проведению опроса граждан

6.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

6.2. Комиссия состоит из 5 членов, которые назначаются Собранием депутатов.

6.3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители администрации муниципального образования, Собрания депутатов, а также представители общественности (представители общественных, научных, образовательных организаций).

6.4. Комиссия на первом заседании открытым голосованием избирает из своего состава председателя и секретаря Комиссии.

6.5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

7. Полномочия Комиссии

7.1. Комиссия:

1) организует подготовку и проведение опроса граждан;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования на участие в опросе граждан;

3) не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения опроса граждан оповещает жителей муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса граждан, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса граждан, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Собрания депутатов;

5) устанавливает итоги опроса граждан и обнародует их;

6) в случае проведения опроса в электронной форме с использованием единого портала обеспечивает размещение на едином портале опроса с использованием личного кабинета администрации Оршанского муниципального района в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала.

7.2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами муниципального образования, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

7.3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

8. Процедура проведения опроса граждан

8.1. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа, за исключением случая, предусмотренного в пункте 8.3 настоящего раздела, в сроки и время, определенные в решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан.

8.2. Заполненные опросные листы доставляются лицами, обеспечивающими проведение опроса граждан, в Комиссию.

8.3. Участие граждан в опросе, проводимом в электронной форме с использованием Единая система идентификации и аутентификации" в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

При прохождении опроса, проводимого в электронной форме с использованием единого портала, гражданин осуществляет выбор различных ответов на поставленные вопросы или вводит собственный ответ.

9. Установление результатов опроса граждан

9.1. В первый день после дня окончания опроса граждан члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

1) номер протокола;

2) дата составления протокола;

3) дата и сроки проведения опроса;

4) территория опроса;

5) формулировка вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на обсуждение при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) результаты опроса;

9) Ф.И.О. и подпись председателя и секретаря Комиссии.

9.2. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчёт результатов опроса и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

При установлении результатов опроса, проводимого в электронной форме с использованием единого портала, Комиссия руководствуется отчетом по опросу, сформированному на едином портале.

9.3. Если число граждан, принявших участие в опросе граждан, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан, Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся.

9.4. В течение 7 календарных дней со дня окончания опроса граждан Комиссия направляет по одному экземпляру протокола Собранию депутатов, главе муниципального образования, органам государственной власти Республики Марий Эл, а также публикует результаты опроса граждан в районной газете "Вперед".

Вместе с экземпляром протокола Собранию депутатов также представляются прошитые и пронумерованные опросные листы.

10. Рассмотрение результатов опроса граждан

10.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса граждан, рассматривается органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе муниципального образования.

10.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство жителей муниципального образования, принявших участие в опросе граждан, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе муниципального образования, должны принять аргументированное решение и опубликовать его в районной газете "Вперед".

11. Финансирование опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Марий Эл.