Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Баксанского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Приложение
к постановлению местной администрации
Баксанского муниципального района
от 25 октября 2023 года N 1556п

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Баксанского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

1. Общие положения

В основу формирования и реализации бюджетной и налоговой политики Баксанского муниципального района положены ежегодные бюджетные послания Президента Российской Федерации и Главы Кабардино-Балкарской Республики, Основные направления бюджетной и налоговой политики

Кабардино-Балкарской Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, а также прогноз социально-экономического развития Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2024 - 2026 годы. Основная цель бюджетной и налоговой политики - определение общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров районного бюджета, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Задача основных направлений бюджетной политики - эффективное решение текущих задач и задач развития в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Баксанского муниципального района в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

Разработка данного документа осуществлялась с учетом итогов реализации и преемственности задач в период до конца 2023 года.

В 2024 - 2026 годах будет продолжена реализация основных целей и задач бюджетной и налоговой политики Баксанского муниципального района, предусмотренных в предыдущие годы.

Бюджетная политика и налоговая политика на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы является приоритетной задачей бюджетной политики и налоговой политики.

Основными задачами на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов являются:

- создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики Баксанского муниципального района;

- активизация инвестиционной деятельности, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение уровня и улучшение качества жизни населения;

- обеспечение условий для полного и стабильного поступления в районный бюджет закрепленных налогов и сборов;

- повышение эффективности бюджетных расходов.

2. Основные направления налоговой политики Баксанского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

В периоде 2024 - 2026 годов основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций, повышение предпринимательской активности, будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных в предыдущих периодах.

Важным фактором проводимой налоговой политики является необходимость сохранения бюджетной устойчивости и обеспечения бюджетной сбалансированности. Проводимые мероприятия будут направлены на увеличение доходов бюджетной системы Российской Федерации. Также будет продолжена практика по минимизации предоставления налоговых льгот с переходом на их адресный характер.

Реализация этих мер будет являться необходимым условием повышения эффективности системы управления муниципальными финансами и, как следствие, минимизации рисков несбалансированности консолидированного бюджета Баксанского муниципального района в долгосрочном периоде.

Цель налоговой политики:

- наращивание налогового потенциала Баксанского муниципального района;

- инвентаризация действующих налоговых льгот по местным налогам и оценка их эффективности;

- снижение недоимки по налоговым и неналоговым доходам;

- вовлечение в налоговый оборот земель сельскохозяйственного назначения.

3. Основные направления бюджетной политики Баксанского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Бюджетная политика в период 2024 - 2026 годов будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соблюдение принципа единства бюджетной системы Российской Федерации в среднесрочном периоде будет обеспечиваться, в том числе за счет применения единой классификации.

Одним из ключевых вопросов бюджетной политики при ограниченности финансовых ресурсов возникает необходимость формирования потребности, позволяющей достичь наилучшего результата по созданию условий для экономического роста, оказания качественных муниципальных услуг, обеспечения социальной стабильности и сбалансированного распределения имеющихся бюджетных ресурсов между текущими (как правило, социальными) расходами и расходами на развитие.

Реализация принципа формирования районного бюджета на основе муниципальных программ позволит концентрировать ресурсы на ключевых направлениях развития экономики и социальной сферы.

Большинство задач в сфере бюджетной политики, поставленных в предыдущие годы, сохраняют свою актуальность.

Бюджетная политика в части расходов в основном направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение и скорректирована с учетом текущей экономической ситуации и необходимости реализации первоочередных задач социальной сферы.

Основными приоритетами бюджетных расходов на 2024 год и дальнейшую перспективу в рамках законодательно установленных полномочий будут являться:

1) повышение эффективности бюджетных расходов на основе оценки достигнутых результатов;

2) снижение рисков неисполнения первоочередных и социально значимых обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

3) достижение целевых показателей, утвержденных муниципальными программами;

4) формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

5) использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов, в том числе:

- проведение инвентаризации и оптимизации расходных обязательств;

- сокращение расходов, не связанных с основной деятельностью муниципальных учреждений;

- проведение мероприятий по энергосбережению, установление приборов учета тепла и воды на объектах подведомственных учреждений;

6) совершенствование структуры и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

В целях обеспечения сбалансированности районного бюджета, стабильности и устойчивости выполнения действующих расходных обязательств возникает необходимость ограничения размера бюджетного дефицита. Решение этой задачи в первую очередь подразумевает планирование расходов районного бюджета исходя из реальной оценки доходного потенциала.

При этом приоритетами в расходовании средств районного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов становятся:

1) обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;

2) недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;

3) концентрация ресурсов на решении вопросов, связанных с обеспечением бесперебойного функционирования объектов социальной инфраструктуры.