Приложение N 1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования город Новороссийск "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 гг."

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 23.10.2023 N 5024

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Новороссийск "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы"

Координатор муниципальной программы и подпрограмм	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением".
Участники муниципальной программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск. МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением". Администрации внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск. Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Новороссийск. Управление культуры администрации муниципального образования город Новороссийск. Отдел жилищного учета администрации муниципального образования город Новороссийск. Управление образования администрации муниципального образования город Новороссийск. Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск.
Подпрограммы муниципальной программы	"Социальная поддержка семьи и детей". "Социальная поддержка граждан старшего поколения". "Социальная поддержка инвалидов".
Проект в составе муниципальной программы	Муниципальный проект "Многодетный Новороссийск". Муниципальный проект "Элегантный возраст".
Цели муниципальной программы	Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск.
Задачи муниципальной программы	Оказание социальной поддержки семьям и детям в сложных жизненных ситуациях, а также реализация на территории муниципального образования город Новороссийск единой государственной политики по защите прав и законных интересов семьи и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой заботе государства. Оказание мер социальной поддержки и предоставление адресной социальной помощи ветеранам, гражданам старшего поколения. Создание условий и механизмов развития гражданского общества и интеграции инвалидов в социум через активную социальную деятельность. Повышение качества жизни инвалидов в городе Новороссийске. Формирование условий для устранения социальных барьеров для инвалидов в городе Новороссийске.
Перечень целевых показателей муниципальной программы	Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа населения муниципального образования город Новороссийск. Доля граждан из малоимущих семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа малоимущих семей, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск. Доля многодетных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск. Доля граждан старшего поколения, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста (55 лет - женщины, 60 лет - мужчины), проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск. Доля нуждающихся граждан, имеющих статус инвалида, в том числе детей, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа инвалидов, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2024 - 2026 годы. Выделение отдельных этапов не предусмотрено.
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы	Средства по программе - 602750,4 тыс. руб. Средства местного бюджета (МБ) - 257226,0 тыс. руб., из них: 2024 год - 85742,0 тыс. руб.; 2025 год - 85742,0 тыс. руб.; 2026 год - 85742,0 тыс. руб. Средства краевого бюджета (КБ) - 268551,8 тыс. руб., из них: 2024 год - 135553,4 тыс. руб.; 2025 год - 132998,4 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. Средства федерального бюджета (ФБ) - 76972,6 тыс. руб., из них: 2024 год - 39575,4 тыс. руб.; 2025 год - 37397,2 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб.
В том числе по основным мероприятиям муниципальной программы: Основные мероприятия социальной поддержки семьи и детей	Всего: 469559,4 тыс. руб. Средства местного бюджета (МБ) - 124035,0 тыс. руб., из них: 2024 год - 41345,0 тыс. руб.; 2025 год - 41345,0 тыс. руб.; 2026 год - 41345,0 тыс. руб. Средства краевого бюджета (КБ)- 268551,8 тыс. руб., из них: 2024 год - 135553,4 тыс. руб.; 2025 год - 132998,4 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. Средства федерального бюджета (ФБ) - 76972,6 тыс. руб., из них: 2024 год - 39575,4 тыс. руб.; 2025 год - 37397,2 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб.
Основные мероприятия социальной поддержки граждан старшего поколения	Средства местного бюджета (МБ) - 130251,0 тыс. руб., из них: 2024 год - 43417,0 тыс. руб.; 2025 год - 43417,0 тыс. руб.; 2026 год - 43417,0 тыс. руб. Средства краевого бюджета (КБ) - 0,0 тыс. руб., из них: 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. Средства федерального бюджета (ФБ) - 0,0 тыс. руб., из них: 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб.
Основные мероприятия социальной поддержки инвалидов	Средства местного бюджета (МБ) - 2940,0 тыс. руб., из них: 2024 год - 980,0 тыс. руб.; 2025 год - 980,0 тыс. руб.; 2026 год - 980,0 тыс. руб. Средства краевого бюджета (КБ) - 0,0 тыс. руб., из них: 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. Средства федерального бюджета (ФБ) - 0,0 тыс. руб., из них: 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб.
Контроль за выполнением муниципальной программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск.

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы социальной поддержки отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск

Основной целью разработки муниципальной программы является повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск. Для достижения этой цели формируется система социальной поддержки, обеспечивающая доступность и качество социальных услуг с учётом индивидуальной нуждаемости граждан.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных муниципальным образованием отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия её предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новороссийск.

С 2021 года по 2023 год на оказание мер социальной поддержки отдельных категорий населения было направлено 895 636,5 тыс. руб. средств бюджетов разных уровней: комиссией по оказанию материальной помощи выплачена помощь 64 заявителям, получателями оплаты за наем жилья за указанный период стали 92 гражданина, относящихся к категории детей-сирот, бесплатными специальными продуктами детского питания первых 2-х лет жизни из малообеспеченных семей обеспечены 340 детей. Ежегодно не менее 2900 многодетных семей, в которых обучаются более 5000 детей, получают единовременную денежную выплату для подготовки детей к школе. Новогодними подарками в 2021 году были обеспечены 2998 детей, в 2022 году - 4433 ребенка, в 2023 году - 4583 ребенка из семей отдельных категорий. В преддверии патриотической акции "Бескозырка" ежегодно оказывается помощь ветеранам-малоземельцам и воинам-защитникам Кубани, предоставляется материальная поддержка ко Дню Победы фронтовикам.

В рамках реализации государственной политики по защите прав и законных интересов детей-сирот за счет средств местного, краевого и федерального бюджетов для детей-сирот за период с 2021 года по 2023 год приобретено 175 квартир.

Действующая система социальной поддержки граждан в муниципальном образовании город Новороссийск базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

- добровольность и заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки;

- безусловная гарантированность исполнения обязательств по предоставлению мер социальной поддержки.

Реализация муниципальной программы позволит повысить уровень и качество жизни отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальном образовании город Новороссийск.

2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск.

Для достижения цели программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- оказание социальной поддержки семьям и детям в сложных жизненных ситуациях, а также реализация на территории муниципального образования город Новороссийск единой государственной политики по защите прав и законных интересов семьи и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой заботе государства;

- оказание мер социальной поддержки и предоставление адресной социальной помощи ветеранам, гражданам старшего поколения;

- создание условий и механизмов развития гражданского общества и интеграции инвалидов в социум через активную социальную деятельность;

- повышение качества жизни инвалидов в муниципальном образовании город Новороссийск;

- формирование условий для устранения социальных барьеров для инвалидов в муниципальном образовании город Новороссийск.

Целевыми показателями муниципальной программы являются:

Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа населения города рассчитывается как соотношение из числа получивших дополнительные меры социальной поддержки к общему количеству населения города Новороссийска:

- Д (и) - доля граждан всех категорий, в том числе детей, получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (и) - количество граждан всех категорий, в том числе детей, получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (о) - общее количество человек, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск.

Доля граждан из малоимущих семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа малоимущих семей рассчитывается как соотношение из числа получивших дополнительные меры социальной поддержки к общему числу малоимущих граждан города Новороссийска:

- Д (и) - доля граждан, имеющих статус "малоимущий", установленный ГКУ КК - управление социальной защиты населения в городе Новороссийске, получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (и) - количество граждан, имеющих статус "малоимущий", получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (о) - общее количество граждан, имеющих статус "малоимущий", установленный ГКУ КК - управление социальной защиты населения в городе Новороссийске.

Доля многодетных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа многодетных семей, проживающих в муниципальном образовании город Новороссийск, рассчитывается как соотношение числа получивших дополнительные меры социальной поддержки к общему числу многодетных в городе Новороссийске:

- Д (и) - доля многодетных семей, получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (и) - количество многодетных семей, получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (о) - общее количество многодетных семей, имеющих статус многодетной семьи, и состоящих на учете в ГКУ КК - управление социальной защиты населения в городе Новороссийске.

Доля граждан старшего поколения, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста (55 лет - женщины, 60 лет - мужчины) рассчитывается как соотношение из числа получивших дополнительные меры социальной поддержки к общему числу граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в муниципальном образовании город Новороссийск (55 лет - женщины, 60 лет - мужчины):

- Д (и) - доля граждан старшего поколения, граждан старше трудоспособного возраста (55 лет - женщины, 60 лет - мужчины), получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (и) - количество граждан старшего поколения, граждан старше трудоспособного возраста (55 лет - женщины, 60 лет - мужчины), получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (о) - общее количество граждан старшего поколения, пенсионного возраста (55 лет - женщины, 60 лет - мужчины), по данным отдела государственной статистики в городе Новороссийске Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Доля инвалидов, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа инвалидов рассчитывается как соотношение из числа инвалидов в городе Новороссийск к общему числу граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки:

- Д (и) - доля инвалидов всех категорий, в том числе детей, получивших меры социальной поддержки муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (и) - количество инвалидов всех категорий, в том числе детей, получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (о) - общее количество инвалидов, состоящих на учете в отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, предоставляется отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю на отчетную дату в письменном виде.

Сроки реализации муниципальной программы: 2024 - 2026 годы. Выделение отдельных этапов не предусмотрено.

3. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного, краевого и федерального бюджетов.

Привлечение средств краевого бюджета осуществляется в рамках государственных программ Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года N 938 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Социальная поддержка граждан" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 N 964 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Дети Кубани", действующих с 1 января 2016 года.

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы" приведено в приложении N 7.

Мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Координатор программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

4. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчётного года.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования город Новороссийск, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 6600 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск".

Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы предоставляются ежегодно до 20 февраля в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск.

5. Механизм реализации Программы и контроль над её выполнением

Координатор муниципальной программы МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" осуществляет текущее управление муниципальной программой и в процессе ее реализации:

- обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с участниками муниципальной программы;

- формирует структуру муниципальной программы и перечень участников муниципальной программы;

- организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности всех участников;

- разрабатывает формы отчетности для участников муниципальной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;

- проводит мониторинг реализации муниципальной программы и анализ отчетности, представляемой участниками муниципальной программы;

- организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной программы;

- обеспечивает приведение муниципальной программы в соответствие с решением городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;

- готовит ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы;

- ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным (за исключением отчетного периода за год), представляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск и финансовое управление администрации муниципального образования город Новороссийск отчетность об объемах и источниках финансирования муниципальной программы в разрезе мероприятий по формам, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 30 декабря 2019 года N 6600 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск". В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и показателей эффективности муниципальной программы координатором муниципальной программы проводится анализ факторов и указываются причины, повлиявшие на расхождения;

- проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации муниципальной программы в целом;

- несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах муниципальной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- осуществляет иные полномочия, необходимые для реализации муниципальной программы.

Участники муниципальной программы:

- обеспечивают реализацию мероприятий и проводят анализ их выполнения;

- представляют отчетность координатору муниципальной программы о результатах выполнения мероприятий.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы";

решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 20 апреля 2021 года N 98 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан";

решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 14 ноября 2006 года N 305 "Об утверждении Положения "О звании "Почетный гражданин муниципального образования город Новороссийск";

решением городской Думы от 30 мая 2017 года N 197 "О пенсии за выслугу лет (дополнительном материальном обеспечении), пособии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Новороссийск";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 января 2022 года N 180 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации на приобретение спортивной формы и спортивной обуви детям их малоимущих семей, проживающим в муниципальном образовании город Новороссийск, в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2021 - 2023 годы";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 2 июня 2023 года N 2449 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты многодетным семьям для подготовки детей к школе и признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 января 2022 года N 170";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 17 мая 2022 года N 2543 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки гражданам (пенсионерам, инвалидам), одному из членов семьи, воспитывающих несовершеннолетних детей и несовершеннолетних детей - инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 20 апреля 2022 года N 2043 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде обеспечения новогодними подарками детей из семей отдельных категорий";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 12 апреля 2022 года N 1917 "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде организации мероприятий по проведению ремонта жилых помещений участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 11 мая 2022 года N 2446 "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде организации льготной подписки для инвалидов и ветеранов на периодическое печатное издание";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 12 апреля 2022 года N 1918 "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат отдельной категории граждан в канун праздничной даты";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 9 ноября 2016 года N 9174 "Об утверждении порядка о предоставлении материальной помощи инвалидам, проходящим процедуру гемодиализа";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 2 декабря 2022 года N 7141 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде адаптации жилых помещений к потребностям инвалидов 1 и 2 группы и детей - инвалидов, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования город Новороссийск";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 31 августа 2022 года N 4985 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи на оплату за наем жилого помещения гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 6 октября 2022 года N 5831 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи на оплату обучения инвалидов";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 января 2021 года N 366 "Об утверждении порядка предоставления меры социальной поддержки в виде бесплатного детского молочного питания по заключению врача детям от 8 месяцев до 2 лет из малоимущих и многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск".

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых муниципальной программой, после проведения оценки их эффективности могут уточняться.

Координатором МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" осуществляется контроль за ходом выполнения муниципальной программы.

Ежегодно координатор муниципальной программы направляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск доклад о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

Заместитель главы муниципального образования

Н.В. Майорова