Приложение N 2. Паспорт подпрограммы муниципального образования город Новороссийск "Социальная поддержка семьи и детей"

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 23.10.2023 N 5024

Паспорт
подпрограммы муниципального образования город Новороссийск "Социальная поддержка семьи и детей"

Координатор подпрограммы	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением".
Участники подпрограммы	Администрация муниципального образования город Новороссийск. МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением". Администрации внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск. Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Новороссийск. Управление культуры администрации муниципального образования город Новороссийск. Отдел жилищного учета администрации муниципального образования город Новороссийск. Управление образования администрации муниципального образования город Новороссийск. Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск.
Проект в составе подпрограммы	Муниципальный проект "Многодетный Новороссийск".
Цели подпрограммы	Повышение уровня и качества жизни семей с детьми, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск.
Задачи подпрограммы	Оказание социальной поддержки семьям и детям в сложных жизненных ситуациях, а также реализация на территории муниципального образования город Новороссийск единой государственной политики по защите прав и законных интересов семьи и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой заботе государства.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа населения муниципального образования город Новороссийск. Доля граждан из малоимущих семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа малоимущих семей, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск. Доля многодетных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2024 - 2026 годы. Выделение отдельных этапов не предусмотрено.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего: 469559,4 тыс. руб. Средства местного бюджета (МБ) - 124035,0 тыс. руб., из них: 2024 год - 41345,0 тыс. руб.; 2025 год - 41345,0 тыс. руб.; 2026 год - 41345,0 тыс. руб. Средства краевого бюджета (КБ) - 268551,8 тыс. руб., из них: 2024 год - 135553,4 тыс. руб.; 2025 год - 132998,4 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. Средства федерального бюджета (ФБ) - 76972,6 тыс. руб., из них: 2024 год - 39575,4 тыс. руб.; 2025 год - 37397,2 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб.
Контроль за выполнением подпрограммы	Администрация муниципального образования город Новороссийск.

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы социальной поддержки отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики. Согласно Конституции Российской Федерации семья, материнство, детство находятся под защитой государства. Семья является важнейшим общественным институтом, имеющим решающее значение как для индивидуальной жизни человека, так и для социального, экономического, культурологического развития общества. Приоритетным направлением семейной политики как на уровне России, Краснодарского края, так и на уровне муниципального образования город Новороссийск является обеспечение социальных гарантий и улучшение благосостояния семей с детьми, поскольку именно семья представляет наиболее комфортные условия для рождения и воспитания детей, ей также отводят роль связующего звена между удовлетворением индивидуальных потребностей семьи и обеспечением функционирования семьи в интересах общества.

Основной целью разработки подпрограммы являются повышение уровня и качества жизни, поддержка семей и детей, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск. Для достижения этой цели формируется система социальной поддержки, обеспечивающая доступность и качество социальных услуг с учётом индивидуальной нуждаемости граждан.

Поддержка семей с детьми представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных муниципальным образованием город Новороссийск отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия её предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новороссийск.

За период с 2021 года по 2023 год на оказание мер социальной поддержки семьи и детей было направлено 770634,2 тыс. руб. средств бюджетов разных уровней: получателями оплаты за наем жилья за указанный период стали 92 гражданина, относящихся к категории детей-сирот. Ежегодно бесплатными специальными продуктами детского питания первых 2-х лет жизни из малообеспеченных семей обеспечены 340 детей. Ежегодно не менее 2900 многодетных семей, в которых обучаются более 5000 детей, получают единовременную денежную выплату для подготовки детей к школе. Новогодними подарками в 2021 году были обеспечены 2998 детей, в 2022 году - 4433 ребенка, в 2023 году - 4583 ребенка из семей отдельных категорий.

В 2021 - 2023 годах в рамках реализации государственной политики по защите прав и законных интересов детей-сирот за счет средств местного и краевого бюджетов для детей-сирот приобретены 175 квартир.

Действующая система социальной поддержки граждан в муниципальном образовании город Новороссийск базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

- добровольность и заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки;

- безусловная гарантированность исполнения обязательств по предоставлению мер социальной поддержки.

Реализация подпрограммы позволит повысить уровень и качество жизни семей и детей, проживающих в муниципальном образовании город Новороссийск.

2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение уровня и качества жизни семей и детей, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск.

Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- оказание социальной поддержки семьям и детям в сложных жизненных ситуациях, а также реализация на территории муниципального образования город Новороссийск единой государственной политики по защите прав и законных интересов семьи и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в особой заботе государства.

- повышение качества жизни семей с детьми, всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;

- государственная поддержка семей, находящихся в особых обстоятельствах.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа населения города рассчитывается как соотношение из числа получивших дополнительные меры социальной поддержки к общему количеству населения города Новороссийска:

- Д (и) - доля граждан всех категорий, в том числе детей, получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (и) - количество граждан всех категорий, в том числе детей, получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (о) - общее количество человек, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск.

Доля граждан из малоимущих семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа малоимущих семей рассчитывается как соотношение из числа получивших дополнительные меры социальной поддержки к общему числу малоимущих граждан города Новороссийска:

- Д (и) - доля граждан, имеющих статус "малоимущий", установленный ГКУ КК - управление социальной защиты населения в городе Новороссийске, получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (и) - количество граждан, имеющих статус "малоимущий", получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (о) - общее количество граждан, имеющих статус "малоимущий", установленный ГКУ КК - управление социальной защиты населения в городе Новороссийске.

Доля многодетных семей, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа многодетных семей, проживающих в муниципальном образовании город Новороссийск, рассчитывается как соотношение числа получивших дополнительные меры социальной поддержки к общему числу многодетных в городе Новороссийске:

- Д (и) - доля многодетных семей, получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (и) - количество многодетных семей, получивших меры социальной поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы";

- К (о) - общее количество многодетных семей, имеющих статус многодетной семьи, и состоящих на учете в ГКУ КК - управление социальной защиты населения в городе Новороссийске.

Сроки реализации подпрограммы: 2024 - 2026 годы. Выделение отдельных этапов не предусмотрено.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств местного, краевого и федерального бюджетов.

Привлечение средств краевого бюджета осуществляется в рамках государственных программ Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года N 938 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Социальная поддержка граждан" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 N 964 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Дети Кубани", действующих с 1 января 2016 года.

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2024 - 2026 годы" приведено в приложении N 7.

Мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Координатор подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей.

4. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчётного года.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования город Новороссийск, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 6600 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск".

Результаты оценки эффективности реализации подпрограммы предоставляются ежегодно до 20 февраля в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск.

5. Механизм реализации подпрограммы и контроль за её выполнением

Координатор подпрограммы МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" осуществляет текущее управление подпрограммой и в процессе ее реализации:

- обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование с участниками подпрограммы;

- формирует структуру подпрограммы и перечень участников подпрограммы;

- организует реализацию подпрограммы, координацию деятельности всех участников;

- разрабатывает формы отчетности для участников подпрограммы, необходимые для осуществления контроля за выполнением подпрограммы, устанавливает сроки их предоставления;

- проводит мониторинг реализации подпрограммы и анализ отчетности, представляемой участниками муниципальной подпрограммы;

- организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

- обеспечивает приведение подпрограммы в соответствие с решением городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в подпрограмму;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

- готовит ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы;

- ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным (за исключением отчетного периода за год), представляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск и финансовое управление администрации муниципального образования город Новороссийск отчетность об объемах и источниках финансирования подпрограммы в разрезе мероприятий по формам, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 30 декабря 2019 года N 6600 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск". В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и показателей эффективности подпрограммы координатором муниципальной программы проводится анализ факторов и указываются причины, повлиявшие на расхождения;

- проводит оценку эффективности реализации подпрограммы, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы в целом;

- несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;

- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- осуществляет иные полномочия, необходимые для реализации подпрограммы.

Участники подпрограммы:

- обеспечивают реализацию мероприятий и проводят анализ их выполнения;

- представляют отчетность координатору подпрограммы о результатах выполнения мероприятий.

Реализация мероприятий муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы";

решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 20 апреля 2021 года N 98 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 366 от 22 января 2021 года "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки в виде бесплатного детского молочного питания по заключению врача детям от 8 месяцев до 2 лет из малоимущих и многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 января 2022 года N 180 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации на приобретение спортивной формы и спортивной обуви детям их малоимущих семей, проживающим в муниципальном образовании город Новороссийск, в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения муниципального образования город Новороссийск на 2021 - 2023 годы";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 2 июня 2023 года N 2449 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты многодетным семьям для подготовки детей к школе и признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 января 2022 года N 170";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 17 мая 2022 года N 2543 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки гражданам (пенсионерам, инвалидам), одному из членов семьи, воспитывающих несовершеннолетних детей и несовершеннолетних детей - инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 20 апреля 2022 года N 2043 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде обеспечения новогодними подарками детей из семей отдельных категорий";

постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 31 августа 2022 года N 4985 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи на оплату за наем жилого помещения гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Координатором МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" осуществляется контроль за ходом выполнения подпрограммы.

Ежегодно координатор подпрограммы направляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск доклад о ходе выполнения подпрограммных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

Заместитель главы муниципального образования

Н.В. Майорова