Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 26.10.2023 N 780-ПП

Региональный проект "Чистая вода (Свердловская область)" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда"

В соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.04.2019 N 253/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год" (далее - приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.04.2019 N 253/пр), паспорт регионального проекта "Чистая вода (Свердловская область)" (далее - региональный проект "Чистая вода"), характеристика объектов регионального проекта "Чистая вода", финансовое обеспечение реализации регионального проекта "Чистая вода", динамика достижения целевых показателей федерального проекта "Чистая вода" при реализации регионального проекта "Чистая вода", этапы реализации регионального проекта "Чистая вода", прогноз тарифных последствий реализации мероприятий регионального проекта "Чистая вода" представлены в приложениях N 18-1, 20 - 24 к государственной программе.

Раздел 1. Характеристика и анализ проблемы, на решение которой направлен региональный проект "Чистая вода (Свердловская область)"

Численность населения, проживающего на территории Свердловской области, составляет более 4 млн. человек, из них, по информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Роспотребнадзор), поверхностные источники водоснабжения обеспечивают около 2504 тыс. человек, что составляет 57,9% населения Свердловской области, подземные источники водоснабжения - около 1578 тыс. человек, что составляет 36,5% населения Свердловской области.

Для поверхностных источников водоснабжения Свердловской области характерно повышенное природное содержание гуминовых и фолиевых кислот, влияющих на органолептические показатели воды, а также железа и марганца. Кроме того, поверхностные воды содержат высокомолекулярные природные органические соединения, образующиеся при разложении отмерших растений и их последующей гумификации.

Более половины водопроводов в Свердловской области подают воду с повышенным содержанием железа и марганца, что способствует развитию аллергических заболеваний. Особенно неблагополучны в этом отношении городской округ Верхотурский, Ивдельский городской округ, Камышловский городской округ Свердловской области, Кировградский городской округ и Кушвинский городской округ.

Для сохранения стабильности качества воды источников водоснабжения на территории Свердловской области 72,7% централизованных источников водоснабжения имеют согласованные с органами Роспотребнадзора и утвержденные в установленном порядке проекты зон санитарной охраны.

Подземные воды характеризуются повышенным содержанием кремния, марганца и железа. В восточных районах Свердловской области в воде подземных источников отмечается повышенный уровень природного содержания бора, брома, лития, натрия, хлоридов и сульфатов. На территориях Артемовского городского округа, Белоярского городского округа, городского округа Богданович, Каменск-Уральского городского округа Свердловской области и Муниципального образования Красноуфимский округ отмечается повышенный уровень природного содержания кальция в воде и, как следствие, ее повышенная жесткость. Кроме того, для вод Урала характерно относительно низкое содержание фтора и йода.

Численность населения, проживающего на территории Свердловской области, которое обеспечивается водой из централизованных систем водоснабжения, не соответствующей нормативным требованиям к качеству воды, составляет:

по органолептическим показателям - 523,2 тыс. человек (12,5% населения, проживающего на территории Свердловской области);

по санитарно-химическим показателям - 583 тыс. человек (13,9% населения, проживающего на территории Свердловской области).

По результатам инвентаризации объектов водоснабжения, проведенной в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте "Чистая вода", оценки состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.01.2019 N 68/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в федеральном проекте "Чистая вода", оценки состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения" (далее - инвентаризация объектов водоснабжения), а также Методикой по оценке повышения качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного питьевого водоснабжения, утвержденной Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.11.2021, доля населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составила 81,6% (3 521 926 человек), в городских поселениях - 83,7% (3 002 138 человек).

По итогам инвентаризации объектов водоснабжения на территории Свердловской области за 2019 год количество источников водоснабжения составило 1460 единиц, количество объектов водозабора - 1482 единицы, объектов водоподготовки - 193 единицы, количество водонасосных объектов - 929 единиц.

Протяженность водопроводных сетей на территории Свердловской области составляет 13 032,72 км. Проектная производительность всех объектов водоподготовки составляет 1909,56 тыс. куб. м в сутки.

Общие потери воды от подъема до подачи в сеть составили 1738,86 тыс. куб. м, общие потери воды в сетях - 110 064,4 тыс. куб. м.

На 1 января 2022 года в Свердловской области количество водопроводов и отдельных водопроводных сетей составило 1086 единиц, одиночное протяжение уличной водопроводной сети - 6,6 тыс. км, производственная мощность водопроводов - 2,2 млн куб. м в сутки. За 2021 год в сети водоснабжения подано 418,6 млн куб. м воды. Утечка и неучтенный расход воды составили

112,4 млн куб. м, или 26,8% к общему объему поданной в сеть водоснабжения воды.

По состоянию на 1 января 2023 года по Свердловской области изношенность разводящих водопроводных систем составляет от 60 до 100%. Наиболее высокий процент износа сетей водоснабжения, требующих замены, - в городском округе Дегтярск, городе Нижний Тагил, Новолялинском городском округе и Сосьвинском городском округе.

По итогам инвентаризации объектов водоснабжения наибольший объем потери воды среди муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отмечен на сетях водоснабжения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и городе Нижний Тагил. При протяженности водопроводных сетей, составляющей 658,2 км, потери воды составляют 15 073,77 тыс. куб. м.

Наибольшие потери от утечки и неучтенного расхода воды наблюдались в Ачитском городском округе (75,2%), Режевском городском округе (59,2%), Тавдинском городском округе (57,5%), Кушвинском городском округе (54,8%), Кировградском городском округе (48,5%), Асбестовском городском округе (41,3%), Североуральском городском округе (38,6%), Нижнетуринском городском округе (36,7%), городском округе Первоуральск (41,3%), городском округе Дегтярск (57,0%) и городском округе Верх-Нейвинский (36,5%).

Доля населения Городского округа Верхняя Тура, Кировградского городского округа, Кушвинского городского округа и города Нижний Тагил, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, составляет менее 1%.

В целях повышения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, а также по согласованию с Роспотребнадзором в Городском округе Верхняя Тура, Кировградском городском округе, Кушвинском городском округе и городе Нижний Тагил принято решение о софинансировании мероприятий, направленных на повышение качества питьевой воды у конечного потребителя, за счет средств федерального и областного бюджетов с применением технологии озоносорбционной очистки воды, разработанной акционерным обществом "Корпорация "Московский институт теплотехники" совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Московские озонаторы" в городе Нижний Тагил.

В Городском округе Верхняя Тура процент численности населения, обеспеченного нецентрализованным водоснабжением, составляет более 40%. Значительная доля проб питьевой воды не соответствует установленным требованиям по санитарно-химическим показателям в источниках водоснабжения. Большой процент численности населения, не охваченного централизованным водоснабжением, отмечен в Кушвинском городском округе.

Высокий уровень износа основных производственных фондов, применение в большинстве случаев морально устаревших технологий и оборудования, приводящих к загрязнению водных источников, высокие потери воды при транспортировке и низкая доля населения, обеспеченного питьевой водой в соответствии с установленными требованиями, - последствия дефицита средств у предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе на проектные работы, необходимые для строительства, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения.

В целях повышения доли населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, рабочей группой по реализации в Свердловской области федерального проекта "Чистая вода", в состав которой входят представители Роспотребнадзора, отобраны объекты питьевого водоснабжения по итогам проведения инвентаризации объектов водоснабжения в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения на период 2020 - 2024 годов, приведенными в приложении N 18 к государственной программе.

Рейтинг объектов питьевого водоснабжения рассчитан в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.04.2019 N 253/пр.

Показатель бюджетной эффективности реализации мероприятий регионального проекта "Чистая вода" определен как соотношение объема инвестиций из федерального бюджета, направленных на соответствующий объект, к плановому показателю увеличения доли населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

Рейтинг объектов питьевого водоснабжения и показатели бюджетной эффективности представлены в таблице.

Таблица

Позиция в рейтинге	Наименование объекта	Объем инвестиций из федерального бюджета (тыс. рублей)	Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Свердловской области (процентов)	Значения показателя бюджетной эффективности (тыс. рублей/ процентов)
1.	Модернизация системы водоснабжения г. Кировград. Насосные станции 1-го подъема	58 818,84	0,559	105 221,54
2.	"Строительство инженерных коммуникаций и станции водоподготовки "Южная" в поселке Черноисточинск Пригородного района Свердловской области. Реконструкция магистрального водовода от поселка Черноисточинск Пригородного района до города Нижний Тагил Свердловской области". I этап строительства. "Строительство инженерных коммуникаций и станции водоподготовки "Южная" в поселке Черноисточинск Пригородного района Свердловской области"	887 027,4	4,937	179 669,31
3.	Строительство водозаборных сооружений и сетей водоснабжения в г. Верхняя Тура	37 448,03	0,118	317 356,19
4.	Насосная станция II подъема "Лесхоз", расположенная по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Монетный, ул. Рудничная, д. 51, лит. Б	32 589,8	0,088	370 338,6
5.	Система водоснабжения г. Кушва от Половинкинского участка подземных вод	98 379,30	0,588	167 311,73
6.	Реконструкция Северо-Волчанского водозаборного узла	435 714,40	0,185	2 355 212,97

В соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения на период 2020 - 2024 годов, приведенным в приложении N 18 к государственной программе Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области", перечень объектов питьевого водоснабжения ежегодно корректируется и согласовывается с Роспотребнадзором.

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации регионального проекта "Чистая вода (Свердловская область)"

1. Цели, задачи и целевые показатели реализации регионального проекта "Чистая вода" соответствуют целям, задачам и целевым показателям, приведенным в основных параметрах государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области" (далее - государственная программа), паспорте государственной программы, утвержденном куратором государственной программы в системе электронного документооборота Правительства Свердловской области, паспорте регионального проекта "Чистая вода".

В соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.04.2019 N 253/пр форма динамики достижения целевых показателей регионального проекта "Чистая вода", приведенная в приложении N 22 к государственной программе, заполняется по результатам отбора проектов по строительству и реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения на период 2020 - 2024 годов, приведенными в приложении N 18 к государственной программе.

Расчет целевых показателей осуществляется в соответствии с Методикой по оценке повышения качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного питьевого водоснабжения, утвержденной Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 10.11.2021.

Раздел 3. Основные параметры по выполнению регионального проекта "Чистая вода (Свердловская область)"

2. Для достижения целей и выполнения поставленных задач разработаны основные параметры государственной программы, паспорт государственной программы, утвержденный куратором государственной программы в системе электронного документооборота Правительства Свердловской области, паспорт регионального проекта "Чистая вода" и план организационных мероприятий, приведенный в приложении N 2-1 к государственной программе.

3. В соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.04.2019 N 253/пр формы финансового обеспечения реализации регионального проекта "Чистая вода" и этапы реализации регионального проекта "Чистая вода", приведенные в приложениях N 21 и 23 к государственной программе, заполняются по результатам отбора проектов по строительству и реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения на период 2020 - 2024 годов, приведенными в приложении N 18 к государственной программе.

4. В соответствии с требованиями приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.04.2019 N 253/пр форма прогноза тарифных последствий реализации мероприятий регионального проекта "Чистая вода", приведенная в приложении N 24 к государственной программе, заполняется по результатам отбора проектов по строительству и реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения на период 2020 - 2024 годов, приведенными в приложении N 18 к государственной программе.

5. В рамках регионального проекта "Чистая вода" выполняется мероприятие по содействию муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, в реализации муниципальных программ (подпрограмм) по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения с участием средств федерального и областного бюджетов (федеральный проект "Чистая вода").

6. Ответственные исполнители регионального проекта "Чистая вода" указаны в паспорте регионального проекта "Чистая вода".

7. Ответственные исполнители регионального проекта "Чистая вода", помимо функций, указанных в пункте 2 раздела 3 государственной программы, осуществляют следующие функции:

1) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в процессе реализации регионального проекта "Чистая вода", а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из федерального и областного бюджетов;

2) формирование в соответствующем разделе автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ" (далее - АИС "Реформа ЖКХ") с использованием ее технических возможностей, включая интеграцию данных оценки состояния объектов систем водоснабжения по Свердловской области, в том числе соответствия показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения, установленным СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2;

3) формирование и корректировка перечня проектов перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и с учетом оценки риска здоровью населения;

4) проведение отбора проектов по строительству и реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения.

8. Ответственные исполнители регионального проекта "Чистая вода" взаимодействуют в том числе с:

1) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области;

2) органами местного самоуправления муниципальных образований;

3) юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, которые в рамках инвестиционных программ осуществляют реализацию проектов, направленных на развитие систем (объектов) централизованной системы холодного водоснабжения.

9. Финансовый контроль за использованием бюджетных средств при реализации регионального проекта "Чистая вода" осуществляют Министерство финансов Свердловской области и Счетная палата Свердловской области.

Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации регионального проекта "Чистая вода (Свердловская область)"

В ходе реализации регионального проекта "Чистая вода" к 2024 году предполагается достичь следующих результатов:

1) увеличение доли населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, до 82,25%;

2) увеличение доли городского населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, до 86,63%.

Реализация мероприятий, направленных на повышение качества питьевой воды у конечного потребителя, в Городском округе Верхняя Тура, Кировградском городском округе, Кушвинском городском округе и городе Нижний Тагил, позволит увеличить долю населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, на 6,2%, или на 267 454 человека, долю городского населения Свердловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, на 7,25%, или на 265 913 человек.

Раздел 5. Переход к использованию перспективных технологий водоподготовки, включенных в региональный проект "Чистая вода (Свердловская область)"

В связи с тем, что системы водоснабжения в процессе эксплуатации должны удовлетворять требованиям безопасности, надежности и экономичности, гарантировать соответствие качества питьевой воды требованиям санитарного законодательства, проекты, включенные в региональный проект "Чистая вода", должны быть реализованы с применением перспективных технологий водоподготовки (в том числе с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса).

Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Свердловская область)" в рамках национального проекта "Экология"

Целью реализации регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Свердловская область)" (далее - региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами") является эффективное обращение с отходами производства и потребления путем создания объектов обработки и утилизации отходов до 2024 года, что приведет к увеличению доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию и обработку, до 13,5% и 39,1% соответственно в общем объеме образованных в Свердловской области твердых коммунальных отходов к 2024 году.

Результаты регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" приведены в таблице.

Таблица

Номер строки	Наименование результата	Единица измерения	Период (год)						Характеристика результата
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Введены в промышленную эксплуатацию мощности по утилизации твердых коммунальных отходов	млн. тонн		0,0	0,0	0,0	0,2354	0,2504	доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов по состоянию на 31 декабря 2024 года составит 13,5%
2.	Введены в промышленную эксплуатацию мощности по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов	млн. тонн		0,032	0,032	0,032	0,032	0,232	доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов по состоянию на 31 декабря 2024 года составит 39,1%
3.	Введены в эксплуатацию объекты размещения твердых коммунальных отходов	млн. тонн						0,1444	доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), по состоянию на 31 декабря 2024 года составит 86,5%
4.	Субъектами Российской Федерации обеспечена деятельность по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами	процентов		90					доля населения субъекта Российской Федерации, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, по состоянию на 31 декабря 2020 года составила 90%
5.	Закуплены субъектами Российской Федерации контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, устанавливаемые на контейнерных площадках, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов	штук			3618	8002			в Свердловской области осуществлена закупка контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, устанавливаемых на контейнерных площадках, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов