Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 26.10.2023 N 783-ПП

Утверждена
постановлением Правительства
Свердловской области
от 20.06.2019 N 375-ПП
"Об утверждении государственных
программ Свердловской области в
сфере природопользования и
лесного хозяйства"

Государственная программа
Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области"

Раздел 1. Стратегические приоритеты и цели государственной политики Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

Глава 1. Оценка текущего состояния сферы охраны окружающей среды и природопользования Свердловской области

1. Экологическая обстановка в Свердловской области характеризуется как стабильная. Однако следует учитывать, что сложившееся стабильное состояние окружающей среды может быть нарушено в результате изменения структуры промышленного производства, структуры топлива, используемого на предприятиях топливно-энергетического комплекса, увеличения количества автомобильного транспорта. Принимая во внимание основные параметры макроэкономических показателей социально-экономического развития Свердловской области, необходимо объективно оценивать опасность ухудшения показателей качества окружающей среды в среднесрочной и долгосрочной перспективе и принять меры, обеспечивающие экологически ориентированный рост экономики и позволяющие минимизировать негативное воздействие на окружающую среду с целью сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций для обеспечения условий повышения качества жизни граждан.

2. Отношения в сфере охраны окружающей среды на территории Свердловской области, в том числе связанные с формированием и реализацией государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области" (далее - государственная программа), осуществлением государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), отнесением отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой и исключением муниципальных образований из числа муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, охраной редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области, экологическим просвещением, а также государственной поддержкой органами государственной власти Свердловской области хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой на территории Свердловской области юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях охраны окружающей среды, регулируются Законом Свердловской области от 20 марта 2006 года N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области".

Состояние окружающей среды Свердловской области определяется спецификой ее развития, характерной для старопромышленных регионов Российской Федерации:

1) высокой техногенной нагрузкой, обусловленной чрезмерной концентрацией производства, включая преимущественно экологически опасное производство;

2) долговременным и непрерывным негативным воздействием на природные комплексы, вызвавшим резкое сокращение природно-ресурсного потенциала, а в некоторых случаях их деградацию;

3) использованием устаревших технологий и оборудования, высокой ресурсо- и энергоемкостью производства, повлекшими накопление значительного количества отходов, загрязнение почв, воздушного и водного бассейнов, сокращение биологического разнообразия, ухудшение качества окружающей среды;

4) сохранением угрозы экологической безопасности несмотря на принимаемые меры по снижению уровней воздействия на окружающую среду химических, физических, биологических и иных факторов, предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая аварийные ситуации на опасных производственных объектах.

Указанные выше факторы обусловливают неблагоприятное качество окружающей среды, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, деградацию природных комплексов, создают угрозу экологической безопасности Свердловской области.

Неблагоприятная окружающая среда является причиной ухудшения здоровья и повышения смертности населения, особенно проживающего в промышленных центрах и вблизи производственных объектов.

Более 60% населения Свердловской области проживает в муниципальных образованиях, на территориях которых расположены предприятия - крупные источники загрязнения окружающей среды (Асбестовский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил, Каменск-Уральский городской округ Свердловской области, городской округ Первоуральск, городской округ Ревда, Кировградский городской округ, Серовский городской округ, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красноуральск, Полевской городской округ, Режевской городской округ, городской округ Рефтинский).

В условиях комплексной химической нагрузки проживает 76% населения Свердловской области, или более 3227,8 тыс. человек. При ранжировании факторов риска комплексной химической нагрузки лидирует (первое и второе место соответственно) химическая нагрузка на население, связанная с загрязнением атмосферного воздуха и почвы, третье место занимает нагрузка, связанная с загрязнением питьевой воды, четвертое место по итогам 2022 года - химическая нагрузка, связанная с загрязнением продуктов питания.

3. Наиболее неблагополучными по состоянию атмосферного воздуха являются территории городского округа Верхняя Пышма, муниципального образования "город Екатеринбург", Каменск-Уральского городского округа Свердловской области, Кировградского городского округа, городского округа Краснотурьинск, городского округа Красноуральск, города Нижний Тагил, Первоуральского городского округа, Полевского городского округа, городского округа Ревда, Режевского городского округа, Серовского городского округа, в которых в соответствии с полномочиями Свердловской области создается система мониторинга состояния атмосферного воздуха.

Качество атмосферного воздуха на территории Свердловской области определяется выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников (автомобильного транспорта).

С 2017 года в Свердловской области отмечается тенденция снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. По сравнению с 2017 годом объем выбросов загрязняющих веществ в 2022 году сократился на 131,8 тыс. тонн (на 14,2%) и составил 796 тыс. тонн. Такие показатели достигнуты благодаря проведению предприятиями природоохранных мероприятий, а также уменьшению объемов производства на ряде предприятий.

Основной вклад в суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников внесли предприятия по обеспечению электрической энергией, газом, паром и кондиционированием воздуха (32,8%), предприятия металлургического производства (23,4%), добычи металлических руд (15,5%). На долю остальных видов экономической деятельности приходится 28,3% от суммарного выброса загрязняющих веществ от стационарных источников.

По данным многолетних наблюдений федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", радиационная обстановка на территории Свердловской области в целом удовлетворительная. Прямых эффектов от воздействия радиационного фактора на население Свердловской области не отмечалось.

4. Отходы производства и потребления являются одной из наиболее серьезных проблем в обеспечении экологической безопасности Свердловской области.

Загрязнение и захламление земель промышленными и бытовыми отходами наиболее характерны для урбанизированных территорий Свердловской области. Значительные площади земель нарушены при добыче полезных ископаемых открытым способом, в процессе производства геологоразведочных, строительных и других работ.

В Свердловской области существуют объекты накопленного вреда окружающей среде, образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности (в основном от горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности). Такие объекты характеризуются высокой степенью опасности для окружающей среды и здоровья населения. Наиболее крупные из них - кислые шахтные воды и шламы их нейтрализации остановленного Левихинского месторождения медных и цинковых колчеданных руд, кислые шахтные воды и шламы их нейтрализации остановленного Дегтярского медноколчеданного месторождения, подземные воды Крылатовско-Чесноковского месторождения золото-кварцевых руд, подземные воды Буланашского угольного месторождения, шламы монохроматного производства производственного объединения "Хромпик".

Основное количество образованных, утилизированных и накопленных отходов сосредоточено у хозяйствующих субъектов, занимающихся добычей полезных ископаемых (образовано отходов от общего количества образованных отходов на территории Свердловской области - 88,58%, утилизировано отходов - 86,9%, наличие отходов на конец 2022 года - 91%). Значительное количество образованных отходов отмечается у хозяйствующих субъектов, занимающихся обрабатывающими производствами (7,04%), а также обеспечением электрической энергией, газом и паром (2,31%).

Основной объем отходов, образованных, утилизированных и накопленных на территории Свердловской области, приходится на отходы добычи полезных ископаемых (вскрышные и вмещающие породы и отходы обогащения).

На территории Свердловской области наблюдается тенденция по увеличению количества временно складированных твердых коммунальных отходов на площадках накопления: за период 2019 - 2022 годов количество накопленных отходов данной группы увеличено на 241, тыс. тонн (246,3%) и составило 340,1 тыс. тонн (по состоянию на 31 декабря 2022 года), из них 157,4 тыс. тонн временно складировано обществом с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" на территориях муниципальных образований Западного управленческого округа Свердловской области, 144,4 тыс. тонн - Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием

"Специализированная автобаза" на территории городского округа Верхняя Пышма.

На территории Свердловской области на 1 января 2023 года зарегистрировано 566 объектов размещения отходов производства и потребления, из них 560 - действующих и выведенных из эксплуатации, 6 - временно не эксплуатируемых объектов размещения отходов.

Из 339 объектов размещения промышленных и сельскохозяйственных отходов 39 объектов являются бесхозяйными, из которых 6 - объекты размещения сельскохозяйственных отходов. Накопление отходов на бесхозяйных объектах составляет 104 833,6 тыс. тонн, занимаемая объектами площадь земельных участков - 356,2 га.

5. По данным государственного статистического учета земель, площадь Свердловской области по состоянию на 1 января 2023 года составила 194,2 тыс. кв. километров. В составе земельного фонда Свердловской области присутствуют все категории земель. В структуре земельного фонда Свердловской области преобладают земли лесного фонда (70,3% всей территории) и сельскохозяйственного назначения (20,6%), на долю земель городских и сельских населенных пунктов приходится 3,8%. Земли промышленности и иного специального назначения, земли водного фонда, земли запаса, земли особо охраняемых территорий и объектов занимают в совокупности 5,3% территории Свердловской области.

Отмечается ежегодная тенденция к сокращению площади сельскохозяйственных угодий в категории земель сельскохозяйственного назначения. Так, за период 2018 - 2022 годов площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 2,8 тыс. гектаров (0,14%).

Результаты государственного мониторинга земель по состоянию на 1 января 2023 года показывают, что 12,1% территории Свердловской области подвержено деградации земель, отражающейся на эффективности земледелия и вызывающей расширение ареалов проблемных и кризисных экологических ситуаций.

На 1 января 2023 года площадь нарушенных земель составила 61,3 тыс. гектаров (0,3% от всей площади земельного фонда Свердловской области).

Одним из наиболее опасных видов деградации, вызывающих разрушение почв и утрату их плодородия, приводящих к загрязнению водоемов, заилению малых и больших рек, является водная эрозия за счет смыва почвы пашни земель сельскохозяйственных угодий.

Наиболее эрозионно-опасными являются районы Предуралья: Артинский, Ачитский, Красноуфимский и Шалинский, где около 40% пашни нуждается в противоэрозионной организации территории. На территории Свердловской области около 3 млн. гектаров представлено мелкопрофильными горными почвами, которые встречаются преимущественно под лесами. Интенсивная вырубка лесов на таких почвах приводит к развитию процессов водной эрозии.

Данные мониторинга земель свидетельствуют об усилении на территории Свердловской области процессов переувлажнения и заболачивания земель.

Особенно большие площади переувлажненные и заболоченные почвы занимают в Зауралье, что обусловлено в первую очередь природными условиями (равнинный характер рельефа, тяжелый гранулометрический состав почвообразующих пород). Такие процессы проявляются и на землях других регионов, где имеются плотины, дамбы, водохранилища, автострады и другие сооружения, оказывающие негативное влияние на прилегающие к ним территории, вызывая значительные изменения водного режима, подъем уровня грунтовых вод. Заболачивание пашни приводит к выводу ее из оборота и переводу в менее ценные сельскохозяйственные угодья. На массивах осушаемых земель из-за отсутствия ухода за дренажной сетью прослеживаются процессы вторичного заболачивания, а в некоторых случаях и засоления земель.

Особую опасность представляют подтопление и затопление земель, характерные для территорий, прилегающих к крупным гидротехническим сооружениям, а также территорий городов и других населенных пунктов в различных районах Свердловской области.

6. Свердловская область имеет значительные запасы водных ресурсов местного формирования, составляющие около 67 куб. километров в год, что многократно превышает потребности населения и экономики в воде. Однако распределены водные ресурсы крайне неравномерно, что обусловлено такими природными факторами, как близость к водоразделу, малые площади водосбора поверхностных рек и низкая степень дренирования подземных вод, что определяет малую долю питания рек подземными водами, существенные колебания стока в годовом разрезе и иные природные факторы.

В Свердловской области эксплуатируется 129 водохранилищ объемом более 1 млн. куб. метров с суммарным объемом 2,26 куб. километра, в том числе 39 водохранилищ объемом более 10 млн. куб. метров, из них 7 водохранилищ объемом более 100 млн. куб. метров, 19 водохранилищ в области многолетнего регулирования, 316 водоемов (прудов и водохранилищ) имеют объем менее 1 млн. куб. метров, при этом значительная часть их используется одновременно для хозяйственно-питьевого водоснабжения и приемников сточных вод различного происхождения.

По состоянию на 1 января 2023 года на территории Свердловской области учтено 534 гидротехнических сооружения (далее - ГТС), из них 429 ГТС водохранилищ и прудов, 62 ГТС накопителей сточных вод, 27 ГТС противопаводковых дамб и 16 каналов.

Из 534 ГТС нормальный уровень безопасности имеют 168 ГТС, пониженный уровень безопасности - 271 ГТС, неудовлетворительный уровень безопасности - 82 ГТС, опасный уровень безопасности - 4 ГТС, 8 водохранилищ, образованных ГТС, спущено, 1 ГТС находится в стадии ликвидации.

Надзор за безопасностью ГТС на территории Свердловской области осуществляет Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Уральское управление Ростехнадзора).

Перечень объектов, имеющих ГТС, поднадзорные Уральскому управлению Ростехнадзора, подлежащие декларированию безопасности на территории Свердловской области (далее - Перечень), ежегодно уточняется Уральским управлением Ростехнадзора, согласовывается с начальником Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области и Губернатором Свердловской области. В соответствии с Перечнем на 1 января 2023 года Уральскому управлению Ростехнадзора было поднадзорно 138 ГТС, подлежащих декларированию безопасности, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В силу длительного воздействия техногенных факторов большинство поверхностных источников вблизи городов Екатеринбурга, Каменска-Уральского и Нижний Тагил имеют высокую степень загрязнения, носящего хронический характер, по содержанию металлов, нефтепродуктов, бактериальной загрязненности. Аналогичные проблемы характерны практически для всех рек, протекающих через индустриально развитые районы Свердловской области и крупные промышленные города, что соответственно ограничивает возможность использования водных ресурсов рек и расположенных на них водохранилищ.

Дефицитными по обеспечению питьевой водой являются Бисертский городской округ (отсутствие зон санитарной охраны, ухудшение качества ресурса), Городской округ "город Ирбит" Свердловской области (дефицит по мощности водоисточников, отсутствие зон санитарной охраны водоисточников, ухудшение качества ресурса), городской округ Красноуфимск Свердловской области, Талицкий городской округ, включая поселок Троицкий, и Туринский городской округ (дефицит по мощности водоисточника). В маловодный период возникает угроза недостатка водных ресурсов для водоснабжения городского округа Первоуральск и Полевского городского округа.

Запасами, достаточными для покрытия запланированных потребностей в течение всего года, обладают только бассейны рек Лобвы и Лозьвы. На остальных бассейнах рек наблюдается дефицит воды в течение всего года или в один из его сезонов, наибольший дефицит воды отмечается в бассейнах рек Исети, Пышмы, Салды, Тагила, Турьи, Чусовой.

Промышленность Свердловской области в целом обеспечена водными ресурсами технического качества с учетом планируемого ускоренного развития экономики и промышленного комплекса Свердловской области, а также изменения структуры экономики Свердловской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ).

7. В части подземных водных объектов всего по состоянию на 1 января 2022 года разведано и находится на государственном учете 831 месторождение (участок) пресных подземных вод. Общее количество утвержденных запасов подземных вод по ним - 1804,907 тыс. куб. метров в сутки, в том числе для хозяйственно-питьевого водоснабжения разведано 603 месторождения с суммарными балансовыми запасами 1306,644 тыс. куб. метров в сутки.

Несмотря на такое количество запасов подземных вод степень их освоения на территории Свердловской области низкая. Фактическое использование источников подземных вод ведется на 19% от всего количества утвержденных запасов. Это связано с тем, что из общего числа месторождений освоено и эксплуатируется только 56% (466 месторождений), а на освоенных месторождениях весь объем запасов не выбирается. Так, на самом крупном в Свердловской области Сергинском месторождении с запасами 130 тыс. куб. метров в сутки добыча воды для питьевого водоснабжения города Первоуральска ведется на уровне 20% от запасов - 26 тыс. куб. метров в сутки. За счет подземных источников организовано водоснабжение городов Березовского, Верхняя Пышма, Каменска-Уральского, Карпинска, Красноуфимска, Невьянска, Сысерти, а также малых населенных пунктов.

С целью увеличения количества населения, для которого разведаны месторождения подземных вод питьевого качества, ежегодно проводятся поисково-оценочные работы за счет средств областного бюджета для населенных пунктов, испытывающих дефицит в питьевой подземной воде. По состоянию на 1 января 2023 года для многих городов имеются несколько разведанных месторождений, но зачастую они значительно удалены от населенных пунктов и существующих сетей водоснабжения, и их введение в эксплуатацию требует серьезных материальных вложений (строительство водозабора, прокладка водоводов). Иногда экономически более выгодно начать новые изыскания на площадях, расположенных ближе к потребителю. Нередко введению в эксплуатацию разведанных месторождений подземных вод препятствует тот факт, что зона санитарной охраны подземного источника уже застроена, поэтому прежде чем рекомендовать для водоснабжения конкретного населенного пункта тот или иной существующий подземный источник или перспективный источник, необходимо проведение ревизионных работ с технико-экономическими расчетами.

Проблема отсутствия действующих защищенных подземных источников для ряда населенных пунктов также требует решения для резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций. Остаются неосвоенными и не введенными в эксплуатацию месторождения, разведанные для городов Екатеринбурга, Нижний Тагил, Нижняя Тура и Полевского. Разведанные месторождения на случай чрезвычайных ситуаций отсутствуют или их недостаточно.

За последние 10 лет проведены поисковые работы с целью изыскания новых подземных питьевых источников, включая период чрезвычайной ситуации, для городов Нижний Тагил, Верхняя Салда, Арамиля, Верхняя Тура, Кушвы и Верхняя Пышма. По результатам геологоразведочных работ на основании утвержденных запасов питьевых подземных вод в 2022 году построен новый подземный централизованный водозабор для города Верхняя Тура, в 2023 году завершается строительство подземного водозабора для города Кушвы. Требуется выполнение работ по поискам и оценке месторождений подземных вод для городов Красноуральска, Первоуральска и Ревды.

Для покрытия дефицита питьевой воды построен целый ряд водохранилищ и прудов, а также производятся внутрибассейновые и межбассейновые переброски стока.

8. В недрах Свердловской области выявлены практически все известные виды общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ): гипсы, грунтовые материалы, карбонатное сырье для обжига на известь, керамзитовое сырье, кремнистое сырье, природные облицовочные камни, песчано-гравийные смеси, строительный песок, сапропель, строительный камень, сырье для грубой керамики, торф.

Территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых по Свердловской области за 2022 год учтено 1275 месторождений ОПИ по 12 видам полезных ископаемых: торф, строительный камень, сырье для грубой керамики, сапропель, облицовочный камень, строительные пески, песчано-гравийные смеси, грунтовые материалы, керамзитовое сырье, карбонатное сырье для обжига на известь, кремнистое сырье, гипс. Так, объем добычи по строительному камню в 2022 году составил 34 170 тыс. куб. метров.

Свердловская область располагает достаточными и даже избыточными запасами ОПИ. При фактических объемах добычи внутренний спрос полностью удовлетворяется запасами ОПИ, ведутся поставки ОПИ в другие регионы. При наращивании объемов добычи ОПИ имеющаяся минерально-сырьевая база ОПИ позволит поддерживать достигнутый уровень производства до 2035 года и далее на протяжении многих десятилетий.

Общераспространенные полезные ископаемые применяются в основном в строительстве и сельском хозяйстве. Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Свердловской области утвержден распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Правительства Свердловской области от 16.03.2006 N 9-р/01-49-142 "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Свердловской области".

Ежегодно сырьевая база ОПИ увеличивается за счет прироста запасов, получаемого при проведении геологоразведочных работ, которые финансируются за счет средств недропользователей.

9. По состоянию на 1 января 2023 года на территории Свердловской области были расположены 536 особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) общей площадью 1463,9 тыс. гектаров, что составляет 7,53% от площади Свердловской области.

В число ООПТ входят:

5 территорий федерального значения ("Висимский государственный природный биосферный заповедник", "Государственный природный заповедник "Денежкин Камень", национальный парк "Припышминские боры", Ботанический сад Уральского отделения Российской академии наук, Ботанический сад федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина");

507 территорий областного значения, включая 4 природных парка ("Природный парк "Оленьи ручьи", "Природный парк "Река Чусовая", Природный парк "Малый Исток", "Природный парк "Бажовские места");

24 территории местного значения.

ООПТ представляют собой не разрушенные антропогенным воздействием территории и являются своеобразным хранилищем генофонда растений и животных Свердловской области. Система ООПТ имеет важную роль

в использовании экологически чистых природных территорий для организации оздоровления и отдыха населения, а также в экологическом образовании и просвещении подрастающего поколения, осуществляя свою деятельность через областные природоохранные учреждения - природные парки "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Бажовские места", "Природно-минералогический заказник "Режевской", в задачи которых помимо экологического просвещения и познавательного экологического туризма входят охрана и восстановление природных комплексов и объектов, осуществление научной и исследовательской деятельности.

Красная книга Свердловской области является основным документом, в котором обобщены материалы о временном состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и других организмов и на основании которой разрабатывается комплекс мер, направленных на их охрану, воспроизводство и рациональное использование.

В Красную книгу Свердловской области входит 343 редких и находящихся под угрозой исчезновения вида животных, растений и грибов Свердловской области, постоянно или временно населяющих территорию Свердловской области, в том числе: 11 видов млекопитающих, 45 - птиц, 5 - рыб, 2 - пресмыкающихся, 4 - земноводных, 42 - беспозвоночных, 167 - сосудистых растений, 37 - грибов, 20 - мохообразных, 10 - лишайников.

С целью охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов Свердловской области, занесенных в Красную книгу Свердловской области, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) совместно с природоохранными учреждениями проводится профилактическая и эколого-просветительская работа по информированию населения о запретах, действующих в отношении охраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов Свердловской области, среды их обитания и об ответственности за совершение правонарушений в данной сфере.

Наиболее действенной мерой по охране редких и исчезающих видов животных, растений и других организмов является ООПТ.

Одной из основных задач исполнительных органов государственной власти Свердловской области является расширение площади ООПТ и использование их в качестве рекреационных зон, а также сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия. Для выполнения указанной задачи в 2010 году был разработан проект Концепции развития сети ООПТ. В процессе разработки было проведено обследование территории Свердловской области на предмет выявления перспективных для создания ООПТ участков исходя из их экологической, эстетической, санитарно-гигиенической и рекреационной ценности. В результате были выявлены участки, присвоение статуса ООПТ которым позволит увеличить площадь ООПТ Свердловской области с 6,73% в 2018 году до 7,7% от общей площади территории Свердловской области в 2024 году.

В целях сохранения и развития ООПТ помимо охраны территории ежегодно осуществляются мероприятия по их санитарному содержанию, акарицидной обработке и обустройству объектами рекреационной инфраструктуры. Ведется системная работа по установлению границ ООПТ областного значения и мониторинг на ООПТ. Осуществляется зарыбление водоемов, расположенных в границах ООПТ областного значения, ценными породами рыб.

В Свердловской области разработано и обустроено более 17 экологических маршрутов, расположенных на ООПТ областного значения: в природном парке "Бажовские места" действуют 2 экологических маршрута общей протяженностью 5,5 километра, природном парке "Оленьи ручьи" - 5 маршрутов протяженностью 46 километров, природном парке "Река Чусовая" - 5 маршрутов протяженностью 39 километров, Шувакишском лесном парке - 1 маршрут протяженностью 5 километров, Шарташском лесном парке - велодорожка и сеть маршрутов общей протяженностью 15,2 километра, Калиновском лесном парке - 1 маршрут протяженностью 1,67 километра, природно-минералогическом заказнике "Режевской" - 1 маршрут протяженностью 2,5 километра, Мало-Истокском лесном парке -1 маршрут протяженностью 1,65 километра. Общая протяженность маршрутов различной степени оснащенности объектами туристской инфраструктуры составляет 116,52 километра.

Начиная с 2017 года ведется работа по созданию лесопарковых зеленых поясов, с 2018 года осуществляется установление их границ и внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Самый значительный по площади лесопарковый зеленый пояс (более 17,5 тыс. гектаров) создан вокруг города Екатеринбурга, также лесопарковые зеленые пояса образованы вокруг города Верхняя Пышма - 900 гектаров, города Сухой Лог - 337,2 гектара, города Первоуральска - 1,2 тыс. гектаров, села Полдневая - 585,6 гектара, села Косой Брод - 539 гектаров и села Курганове - 1,5 тыс. гектаров, а также поселка Станционный-Полевской - 475,4 гектара.

Лесопарковые зеленые пояса - зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающие в себя территории, на которых расположены леса, водные объекты, природные ландшафты и зеленый фонд, которые в совокупности составляют единую естественную экологическую систему и выполняют природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.

Лесопарковые зеленые пояса находятся в границах населенных пунктов. Такие зоны с ограниченным режимом природопользования способствуют улучшению экологической обстановки Свердловской области и благоприятно влияют на окружающую среду.

10. Постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 N 832-ПП "О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области" определено, что полномочиями Министерства в сфере регионального государственного контроля (надзора) являются:

1) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора);

2) осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора);

3) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере охраны и использования ООПТ на ООПТ областного значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственных бюджетных учреждений Свердловской области.

Исполнение возложенных на Министерство полномочий направлено на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в сферах охраны окружающей среды, недропользования, охраны и использования ООПТ, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сферах охраны окружающей среды, недропользования, охраны и использования ООПТ.

11. Ознакомление населения Свердловской области с информационными ресурсами о состоянии окружающей среды на территории Свердловской области достигается путем размещения на сайте Правительства Свердловской области (www.midural.ru) ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды в Свердловской области и сайте Министерства (https://mprso.midural.ru/) результатов ежедневного мониторинга состояния атмосферного воздуха в 13 городах Свердловской области, в которых установлены посты мониторинга, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

1) финансовые риски. Возможные кризисные явления в мировой и российской экономике могут привести к ужесточению бюджетных ограничений в сфере реализации государственной программы, снижению финансирования программных мероприятий, а также качества управления финансами в части планирования доходов областного бюджета. Влияние данных рисков может быть частично снижено за счет реализации предусмотренных государственной программой мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и повышению эффективности оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере природопользования;

2) технологические риски. Технологические риски связаны с возможными задержками в переходе к обеспечению доступа граждан и организаций к получению государственных услуг в электронном виде и могут снизить эффект от мероприятий, направленных на повышение эффективности исполнения государственных функций и оказание государственных услуг. Частично такие риски можно минимизировать за счет комплексной регламентации всех государственных услуг Министерства в сфере природопользования, которая обеспечит повышение информационной прозрачности, доступности и качества оказываемых государственных услуг и в тех случаях, когда их оказание будет осуществляться не в электронном виде;

3) техногенные и экологические риски. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий, что может негативно сказаться на реализации государственной программы. Минимизации такого риска будет способствовать мониторинг окружающей среды.

13. В целях по подготовки кадров в системе среднего профессионального образования Министерством организовано взаимодействие с представителями работодателей сферы недропользования по вопросу их участия в развитии инфраструктуры практической подготовки по программам среднего профессионального образования и привлечения их к участию в проектах и программах в сфере среднего профессионального образования, разработке и реализации совместных мер с работодателями, обеспечивающих повышение качества подготовки кадров и эффективность трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций Свердловской области.

Глава 2. Приоритеты и цели государственной политики Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования

14. Основными приоритетами государственной политики Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования являются:

1) снижение негативного воздействия на окружающую среду;

2) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества;

3) рациональное использование природных ресурсов и восстановление природных комплексов;

4) развитие системы экологического мониторинга на территории Свердловской области;

5) совершенствование системы экологического просвещения.

15. В соответствии с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474), целями национального проекта "Экология" являются:

1) эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов;

2) кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20% совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах;

3) повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

4) экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, и сохранение уникальных водных систем, включая озера Байкал и Телецкое;

5) сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых ООПТ.

16. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления;

2) создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности, и ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда;

3) реализация комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупном промышленном центре городе Нижний Тагил с учетом сводных расчетов допустимого в городе негативного воздействия на окружающую среду;

4) применение всеми объектами, оказывающими значительное негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших доступных технологий;

5) повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса;

6) экологическая реабилитация водных объектов;

7) сохранение уникальных водных объектов;

8) сохранение биологического разнообразия, включая увеличение площади ООПТ, реинтродукцию редких видов животных, создание инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках.

17. В соответствии с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474, основные направления реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории Свердловской области также направлены на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни" путем охраны окружающей среды и экологической безопасности на территории Свердловской области в целях обеспечения комфортной и безопасной среды для жителей Свердловской области.

18. Обеспечение рационального природопользования, экологической безопасности в части сохранения, восстановления природной среды, а также улучшения качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека, являются основным приоритетом Стратегии природопользования и экологической безопасности Свердловской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 28.05.2020 N 353-ПП "Об утверждении Стратегии природопользования и экологической безопасности Свердловской области на период до 2035 года" (далее - Стратегия природопользования и экологической безопасности Свердловской области на период до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 28.05.2020 N 353-ПП).

19. Государственная программа определяет следующие цели развития в сфере охраны окружающей среды и природопользования:

1) снижение негативного воздействия на окружающую среду путем проведения оценки и (или) подготовки проектной документации на ликвидацию 6 объектов накопленного вреда окружающей среде до 2030 года;

2) сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 2 ООПТ на плановый период до 2030 года;

3) наращивание минерально-сырьевой базы подземных вод Свердловской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения более 30,0 тыс. человек, проживающих на территории Свердловской области, до 2030 года;

4) обеспечение защищенности к 2030 году более 0,9 тыс. человек, проживающих на подверженных негативному воздействию вод территориях Свердловской области.

20. Приоритеты, стратегические цели и задачи государственной программы в сфере охраны окружающей среды и природопользования определены в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Свердловской области:

1) Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

2) государственной программой Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (далее - государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов");

3) государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (далее - государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды");

4) Стратегией развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 N 2914-р;

5) Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ;

6) Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

7) Стратегией природопользования и экологической безопасности Свердловской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 28.05.2020 N 353-ПП.

Глава 3. Взаимосвязь со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

21. Государственной программой Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" установлены следующие цели ее реализации:

1) обеспечение экономики страны геологической информацией о недрах и воспроизводство запасов полезных ископаемых на уровне, предусмотренном Стратегией развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года;

2) сохранение и восстановление водных объектов для улучшения экологических условий проживания вблизи водных объектов более 14 млн. человек к концу 2025 года;

3) обеспечение защищенности к 2030 году более 0,8 млн. человек, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод.

22. Реализация государственной программы взаимосвязана с достижением следующих целей государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды":

1) снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза;

2) сохранение биологического разнообразия, в том числе путем создания не менее 34 новых ООПТ на плановый период до 2030 года;

3) ликвидация 191 несанкционированной свалки в границах городов, 88 наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, накопленного вреда окружающей среде на территории полигона промышленных токсичных отходов Красный бор и территории городского округа г. Усолье-Сибирское Иркутской области и 14 объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу реке Волге, к 2024 году;

4) исключение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации 500 скважин нераспределенного фонда недр, подъема и утилизации затонувших судов, инвентаризации объектов накопленного вреда окружающей среде с последующей ликвидацией приоритетных объектов до 2030 года;

5) обеспечение потребности государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, информации о загрязнении окружающей среды на постоянной основе, в том числе путем обеспечения оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных явлениях не ниже 93% и оправдываемости суточных прогнозов погоды не ниже 96%;

6) обеспечение эффективности комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, в том числе исполнения не менее 70% выданных предписаний;

7) создание комплексной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации, обеспечивающей к 2024 году охват 250 городов, а также всестороннее и своевременное информирование органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (населения) достоверной и полной информацией о состоянии окружающей среды, а также прогнозирование ее изменений.

23. Часть показателей государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" декомпозированы на региональный уровень:

1) численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод;

2) количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов.

24. Часть показателей государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" декомпозированы на региональный уровень:

1) количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах - участниках проекта;

2) снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в городах - участниках проекта;

3) снижение совокупного объема выбросов за отчетный год;

4) количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде;

5) количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов.

Показатели, декомпозированные на Свердловскую область, учтены в государственной программе и достигаются за счет мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы.

25. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации", постановления Правительства Свердловской области от 08.09.2021 N 545-ПП "О порядке подготовки доклада Губернатору Свердловской области о фактически достигнутых значениях (уровнях) показателей, предусмотренных перечнем показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и распоряжения Губернатора Свердловской области от 08.02.2022 N 29-РГ "Об утверждении распределения значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности Губернатора Свердловской области и деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области на период до 2030 года и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Свердловской области от 15.12.2020 N 247-РГ "Об утверждении распределения значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности Губернатора Свердловской области и деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области на период до 2024 года, мониторинге и оценке уровня их достижения" одним из показателей оценки эффективности деятельности Губернатора Свердловской области и деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области на период до 2030 года установлен показатель "Качество окружающей среды". Показатель "Качество окружающей среды" состоит из 4 компонентов, характеризующих загрязнение атмосферного воздуха, качество воды (деятельность очистных сооружений), качество работы с отходами и сохранение лесного потенциала.

В соответствии с распоряжением Губернатора Свердловской области от 15.06.2022 N 120-РГ "Об утверждении распределения по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности Губернатора Свердловской области и деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области на период до 2030 года и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Свердловской области от 04.03.2021 N 31-РГ "Об утверждении распределения по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности Губернатора Свердловской области и деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области на период до 2024 года" целевое значение компонентов показателя "Качество окружающей среды" распределено по муниципальным образованиям.

Глава 4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере государственного управления

26. Основными задачами государственной программы являются:

1) снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека (в рамках регионального проекта "Чистый воздух (Свердловская область)");

2) реализация общесистемных мер, обеспечивающих выполнение мероприятий по улучшению качества атмосферного воздуха (в рамках регионального проекта "Чистый воздух (Свердловская область)");

3) ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде (в рамках регионального проекта "Чистая страна (Свердловская область)");

4) сохранение и восстановление водных объектов Свердловской области (в рамках регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов (Свердловская область)");

5) исключение негативного воздействия на окружающую среду;

6) создание условий устойчивого развития ООГТТ и экологического туризма;

7) прирост запасов подземных вод для целей питьевого водоснабжения населения Свердловской области;

8) обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Свердловской области.

Способом эффективного решения задач государственной программы, обеспечивающим достижение показателей государственной программы и ее структурных элементов, является своевременное и полноценное обеспечение достижения ожидаемых эффектов в рамках ее структурных элементов.

27. Министерство является ответственным исполнителем государственной программы: осуществляет разработку, реализацию и текущее управление государственной программой и отвечает за результаты ее реализации.

Разработка государственной программы, текущее управление реализацией, сроки представления отчетности и контроль за выполнением государственной программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2023 N 622-ПП "Об утверждении Порядка разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области" (далее - Порядок).

28. Министерство осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы, и функции государственного заказчика товаров, работ, услуг, необходимых для реализации государственной программы.

Получателями средств, предусмотренных государственной программой, являются государственные бюджетные учреждения и государственные казенные учреждения, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, муниципальные образования.

Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий государственной программы, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, которые определяются путем размещения закупок способами, указанными в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Выполнение мероприятий государственной программы осуществляется путем заключения:

1) государственных контрактов (договоров) с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, определяемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;

2) соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований;

3) соглашений с федеральными исполнительными органами государственной власти о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджету Свердловской области;

4) соглашений с федеральными исполнительными органами государственной власти о предоставлении из федерального бюджета субвенций бюджету Свердловской области;

5) соглашений с бюджетными учреждениями, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, о предоставлении субсидий из областного бюджета на выполнение государственного задания.

Министерство с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию государственной программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий государственной программы уточняет указанные мероприятия и объемы их финансирования путем внесения изменений в государственную программу в соответствии с Порядком. Состав основных мероприятий государственной программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач.

Для успешного достижения целей и решения задач государственной программы необходимо обеспечение эффективного исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере реализации государственной программы.

Раздел 2. Основные параметры государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области"

Глава 5. Основные положения

Куратор государственной программы	Первый Заместитель Губернатора Свердловской области А.В. Шмыков
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области
Срок реализации государственной программы	2024 - 2027 годы
Цели государственной программы	1) снижение негативного воздействия на окружающую среду путем проведения оценки и (или) подготовки проектной документации на ликвидацию 6 объектов накопленного вреда окружающей среде до 2030 года; 2) сохранение биологического разнообразия, в том числе путем создания не менее 2 особо охраняемых природных территорий на плановый период до 2030 года; 3) наращивание минерально-сырьевой базы подземных вод Свердловской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения более 30,0 тыс. человек, проживающих на территории Свердловской области, до 2030 года; 4) обеспечение защищенности к 2030 году более 0,9 тыс. человек, проживающих на подверженных негативному воздействию вод территориях Свердловской области

Глава 6. Объем финансового обеспечения государственной программы

Номер строки	Наименование мероприятия (результата), источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения (тыс. рублей)					Примечание
		Всего	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Всего по государственной программе Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области" в том числе:	3 591 412,1	983 042,2	943 184,7	832 592,6	832 592,6
2.	областной бюджет	3 104 432,1	791 846,5	778 396,6	767 094,5	767 094,5
3.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	160 424,1	65 058,5	95 365,6	0,0	0,0
4.	местный бюджет	119 903,1	75 224,0	17 509,3	13 584,9	13 584,9
5.	внебюджетные источники	206 652,8	50 913,2	51 913,2	51 913,2	51 913,2
6.	В том числе на реализацию проектной части государственной программы:	306 600,0	51 850,0	118 250,0	68 250,0	68 250,0
7.	областной бюджет	256 600,0	51 850,0	68 250,0	68 250,0	68 250,0
8.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	50 000,0	0,0	50 000,0	0,0	0,0
9.	В том числе на реализацию процессной части государственной программы:	3 284 812,1	931 192,2	824 934,7	764 342,6	764 342,6
10.	областной бюджет	2 847 832,1	739 996,5	710 146,6	698 844,5	698 844,5
11.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	110 424,1	65 058,5	45 365,6	0,0	0,0
12.	местный бюджет	119 903,1	75 224,0	17 509,3	13 584,9	13 584,9
13.	внебюджетные источники	206 652,8	50 913,2	51 913,2	51 913,2	51 913,2
14.	Проектная часть государственной программы
15.	Региональный проект "Чистый воздух (Свердловская область)", всего из них	7400,0	1850,0	1850,0	1850,0	1850,0
16.	областной бюджет	7400,0	1850,0	1850,0	1850,0	1850,0
17.	Мероприятие (результат) 1 "Оснащено государственное учреждение в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности автоматическими станциями контроля за загрязнением атмосферного воздуха и газоанализаторами", всего из них	7400,0	1850,0	1850,0	1850,0	1850,0
18.	областной бюджет	7400,0	1850,0	1850,0	1850,0	1850,0
19.	Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов (Свердловская область)", всего из них:	299 200,0	50 000,0	116 400,0	66 400,0	66 400,0
20.	областной бюджет	249 200,0	50 000,0	66 400,0	66 400,0	66 400,0
21.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	50 000,0	0,0	50 000,0	0,0	0,0
22.	Мероприятие (результат) 1 "Улучшено экологическое состояние гидрографической сети", всего из них:	299 200,0	50 000,0	116 400,0	66 400,0	66 400,0
23.	областной бюджет	249 200,0	50 000,0	66 400,0	66 400,0	66 400,0
24.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	50 000,0	0,0	50 000,0	0,0	0,0
25.
26.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области", всего из них:	3 284 812,1	931 192,2	824 934,7	764 342,6	764 342,6
27.	областной бюджет	2 847 832,1	739 996,5	710 146,6	698 844,5	698 844,5
28.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	110 424,1	65 058,5	45 365,6	0,0	0,0
29.	местный бюджет	119 903,1	75 224,0	17 509,3	13 584,9	13 584,9
30.	внебюджетные источники	206 652,8	50 913,2	51 913,2	51 913,2	51 913,2
31.	Мероприятие (результат) 1 "Проведена государственная экологическая экспертиза", всего из них	660,0	165,0	165,0	165,0	165,0
32.	областной бюджет	660,0	165,0	165,0	165,0	165,0
33.	Мероприятие (результат) 2 "Осуществлено предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления", всего из них	565 880,0	117 500,0	149 460,0	149 460,0	149 460,0
34.	областной бюджет	565 880,0	117 500,0	149 460,0	149 460,0	149 460,0
35.	Мероприятие (результат) 3 "Обеспечена деятельность учреждения в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства", всего из них	787 689,7	193 972,3	197 905,8	197 905,8	197 905,8
36.	областной бюджет	787 689,7	193 972,3	197 905,8	197 905,8	197 905,8
37.	Мероприятие (результат) 4 "Осуществлен экологический и радиационный мониторинг", всего из них	6500,0	1100,0	1800,0	1800,0	1800,0
38.	областной бюджет	6500,0	1100,0	1800,0	1800,0	1800,0
39.	Мероприятие (результат) 5 "Обеспечена деятельность учреждения в сфере экологического мониторинга и контроля", всего из них	258 546,7	63 525,7	65 007,0	65 007,0	65 007,0
40.	областной бюджет	258 546,7	63 525,7	65 007,0	65 007,0	65 007,0
41.	Мероприятие (результат) 6 "Осуществлено экологическое просвещение населения", всего из них	20 673,1	3723,1	5650,0	5650,0	5650,0
42.	областной бюджет	20 673,1	3723,1	5650,0	5650,0	5650,0
43.	Мероприятие (результат) 7 "Обеспечена охрана, развитие и функционирование особо охраняемых природных территорий областного значения", всего из них	269 121,9	4159,5	88 320,8	88 320,8	88 320,8
44.	областной бюджет	269 121,9	4159,5	88 320,8	88 320,8	88 320,8
45.	Мероприятие (результат) 8 "Обеспечена деятельность учреждений в сфере охраны и развития особо охраняемых природных территорий областного значения", всего из них:	563 191,5	172 378,2	130 271,1	130 271,1	130 271,1
46.	областной бюджет	356 538,7	121 465,0	78 357,9	78 357,9	78 357,9
47.	внебюджетные источники	206 652,8	50 913,2	51 913,2	51 913,2	51 913,2
48.	Мероприятие (результат) 9 "Проведено геологическое изучение и оценка минерально-сырьевого потенциала участков недр Свердловской области", всего из них	31 200,0	7800,0	7800,0	7800,0	7800,0
49.	областной бюджет	31 200,0	7800,0	7800,0	7800,0	7800,0
50.	Мероприятие (результат) 10 "Обустроены источники нецентрализованного водоснабжения", всего из них:	1664,6	1664,6	0,0	0,0	0,0
51.	областной бюджет	1164,6	1164,6	0,0	0,0	0,0
52.	местный бюджет	500,0	500,0	0,0	0,0	0,0
53.	Мероприятие (результат) 11 "Ликвидированы несанкционированные свалки в границах городов и наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда окружающей среде", всего из них:	38 958,3	38 958,3	0,0	0,0	0,0
54.	областной бюджет	27 270,3	27 270,3	0,0	0,0	0,0
55.	местный бюджет	11 688,0	11 688,0	0,0	0,0	0,0
56.	Мероприятие (результат) 12 "Осуществлен капитальный ремонт гидротехнических сооружений", всего из них:	431 465,8	256 373,7	84 526,3	45 282,9	45 282,9
57.	областной бюджет	256 024,0	149 627,9	43 000,1	31 698,0	31 698,0
58.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	67 726,7	43 709,8	24 016,9	0,0	0,0
59.	местный бюджет	107 715,1	63 036,0	17 509,3	13 584,9	13 584,9
60.	Мероприятие (результат) 13 "Осуществлен государственный мониторинг водных объектов", всего из них	18 749,9	8203,1	3515,6	3515,6	3515,6
61.	областной бюджет	18 749,9	8203,1	3515,6	3515,6	3515,6
62.	Мероприятие (результат) 14 "Приняты меры по экологической реабилитации, восстановлению и улучшению экологического состояния водных объектов", всего из них	247 813,2	40 320,0	69 164,4	69 164,4	69 164,4
63.	областной бюджет	247 813,2	40 320,0	69 164,4	69 164,4	69 164,4
64.	Мероприятие (результат) 15 "Осуществлены меры по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации последствий в отношении водных объектов", всего из них	42 697,4	21 348,7	21 348,7	0,0	0,0
65.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	42 697,4	21 348,7	21 348,7	0,0	0,0

Раздел 3. Порядки предоставления и распределений субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках государственной программы

29. В рамках государственной программы предусматривается предоставление следующих межбюджетных трансфертов:

1) субсидии из областного бюджета на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения;

2) субсидии из федерального и областного бюджетов на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде;

3) субсидии из федерального и областного бюджетов на капитальный ремонт ГТС, находящихся в собственности муниципальных образований.

Порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на цели, указанные в части первой настоящего пункта, приведены в приложениях N 1-3 к государственной программе.

Приложение N 1
к государственной программе Свердловской
области "Обеспечение рационального и
безопасного природопользования на
территории Свердловской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает цели, порядок распределения и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения (далее - субсидии), а также методику расчета объема субсидий в рамках государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области" (далее - государственная программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения.

Субсидии направляются на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения.

Под обустройством источников нецентрализованного водоснабжения понимаются мероприятия по устройству и оборудованию новых водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения и ремонту ранее установленных водозаборных сооружений (шахтных и трубчатых колодцев различных конструкций и глубины, а также каптажей родников (ключей)).

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство).

Глава 2. Уровень софинансирования муниципальным образованием обустройства источников нецентрализованного водоснабжения

4. Субсидии предоставляются при условии направления на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка, средств бюджетов муниципальных образований в размере не менее 30% от суммы предоставляемых субсидий на каждый объект в соответствии с методикой расчета объема субсидий, приведенной в главе 3 настоящего порядка.

5. Предельный уровень софинансирования Свердловской областью расходного обязательства муниципального образования на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения устанавливается не более 70% от стоимости обустройства источников нецентрализованного водоснабжения.

Глава 3. Методика расчета объема субсидий

6. Расчет объема субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, осуществляется по формуле:

Vi=Vобл./SUMnni, где:

Vi - объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

Vобл. - объем финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения на очередной финансовый год бюджетам муниципальных образований;

SUMn - количество объектов, указанных во всех заявках, полученных от муниципальных образований, но не превышающее количество объектов, установленное целевым показателем "Количество обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения", указанным в паспорте государственной программы;

ni - количество объектов, указанных в заявке i-го муниципального образования на планируемый год.

Глава 4. Критерии и порядок проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

7. Распределение субсидий осуществляется по результатам конкурсного отбора (далее - отбор).

Проведение отбора осуществляется в текущем финансовом году для предоставления субсидий в очередном финансовом году.

8. Для участия в отборе муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде, орган местного самоуправления муниципального образования в срок до 15 августа года, предшествующего планируемому году, представляет в Министерство заявку на участие в отборе (далее - заявка) с приложением следующих документов:

1) гарантийного письма муниципального образования о софинансировании в очередном финансовом году и плановом периоде обустройства источника нецентрализованного водоснабжения из бюджета муниципального образования исходя из утвержденного муниципальной программой уровня софинансирования муниципальным образованием обустройства источника нецентрализованного водоснабжения;

2) справки о количестве жителей муниципального образования, которых планируется обеспечить водой стандартного качества при обустройстве источника нецентрализованного водоснабжения;

3) сметы на обустройство источника нецентрализованного водоснабжения, которая разрабатывается в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и утверждается главой муниципального образования либо лицом, уполномоченным действовать от имени муниципального образования;

4) фотографии источника нецентрализованного водоснабжения до обустройства;

5) выписки из реестра имущества муниципального образования на источник нецентрализованного водоснабжения, заявленный к обустройству;

6) копий, заверенных лицом, уполномоченным действовать от имени муниципального образования:

положительного заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Роспотребнадзор) о качестве питьевой воды источника нецентрализованного водоснабжения или протокола лабораторных исследований качества воды в источнике нецентрализованного водоснабжения, которая соответствует нормативам качества и безопасности воды, приведенным в таблице 3.3 "Обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды" по показателям, предусмотренным для воды питьевой нецентрализованного водоснабжения, и таблице 3.13 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков" по показателям "Кремний", "Железо", "Марганец", "Нитраты", "Аммиак" (как приоритетным загрязнителям питьевой воды на территории Свердловской области в соответствии с ежегодными издаваемыми Роспотребнадзором государственными докладами "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Свердловской области") санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21). Исследования качества воды проводятся с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положительного гидрогеологического заключения (для родников).

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за достоверность документов и идентичность копий документов, представляемых в Министерство для участия в отборе.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе отозвать заявки, направив в Министерство соответствующие уведомления с указанием причин отзыва заявок.

11. Министерство рассматривает все представленные заявки в течение 14 рабочих дней после даты окончания приема заявок в соответствии с критериями отбора заявок, указанными в пункте 13 настоящего порядка.

12. Для проведения отбора Министерство создает комиссию по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - Комиссия), состав и положение о которой утверждаются приказом Министерства.

13. Критериями отбора являются своевременность подачи заявки и полнота представленных сведений.

14. В случае если суммарное количество объектов, представленных в заявках, превышает значение целевого показателя по количеству объектов, указанное в государственной программе, преимущественное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, заявки от которых поступили ранее.

15. Результаты отбора оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается Министром природных ресурсов и экологии Свердловской области.

16. Министерство направляет в орган местного самоуправления муниципального образования уведомление о принятом Комиссией решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

17. Внесение изменений в заявку в части замены источников нецентрализованного водоснабжения после принятия Комиссией решения не допускается.

18. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Правительства Свердловской области.

19. Проведение дополнительного отбора возможно в случае высвобождения средств областного бюджета в результате отзыва заявок и отказа муниципальных образований от предоставления субсидий, а также увеличения объемов финансирования из областного бюджета.

Дополнительный отбор проводится в срок до 1 февраля текущего финансового года в порядке, указанном в пунктах 7 и 8 настоящего порядка.

20. В дополнительном отборе также участвуют заявки, поданные муниципальными образованиями, не прошедшими отбор по основаниям, указанным в пункте 14 настоящего порядка. Муниципальные образования, подавшие заявки, имеют преимущественное право на получение субсидий.

Глава 5. Порядок заключения соглашений о предоставлении субсидий

21. Министерство заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашения) в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Свердловской области, до 15 февраля очередного финансового года.

22. Соглашения заключаются на срок, который не может быть менее срока, на который утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

23. С целью заключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образования представляет в Министерство акт обследования источника нецентрализованного водоснабжения, включенного в распределение субсидий, утвержденное в соответствии с пунктом 18 настоящего порядка, с подтверждением возможности проведения обустройства источника нецентрализованного водоснабжения (обследование проводится не ранее чем за 30 календарных дней до даты заключения соглашения).

Глава 6. Условия, сроки предоставления и использования субсидий

24. Субсидии предоставляются в пределах доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период.

25. Органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с осуществлением полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом государственных закупок Свердловской области в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

26. При сокращении объема финансирования мероприятий, в том числе в случае экономии средств, возникшей в ходе проведения закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидий, размер субсидий из областного бюджета сокращается пропорционально объему средств, направленных на финансирование мероприятий из бюджета муниципального образования, с учетом установленного уровня софинансирования.

27. Срок использования субсидий муниципальными образованиями - финансовый год, в котором предоставляются субсидии.

28. В случае увеличения в текущем финансовом году и плановом периоде объема бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования размер субсидии изменению не подлежит.

29. Перечисление субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета осуществляется при условии первоочередного перечисления исполнителю работ (подрядчику) доли бюджета муниципального образования, а также представления в Министерство документов, указанных в пункте 31 настоящего порядка, подтверждающих факт выполнения работ и оплаты за счет средств бюджета муниципального образования.

30. Перечисление субсидии на счет муниципального образования по соответствующему коду администратора доходов осуществляется на условиях и в сроки, установленные соглашением.

31. Орган местного самоуправления муниципального образования представляет в Министерство:

1) до 1 мая отчетного года заверенную копию муниципального контракта на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения;

2) до 1 сентября отчетного года информацию о ходе обустройства источников нецентрализованного водоснабжения;

3) при завершении работ на объекте, но не позднее 15 ноября отчетного года, информационный отчет о выполненных работах с указанием количества людей, которые были обеспечены водой стандартного качества в результате обустройства источника нецентрализованного водоснабжения, с приложением фотографии источника нецентрализованного водоснабжения после обустройства, а также заверенных копий следующих документов, подтверждающих фактическое выполнение работ:

платежного поручения о перечислении средств исполнителю работ (подрядчику) в соответствии с муниципальным контрактом;

протокола лабораторных исследований качества воды в источнике нецентрализованного водоснабжения, подтверждающего ее соответствие нормативам качества и безопасности воды, приведенным в таблицах 3.1 "Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды", 3.3 "Обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды" по показателям, предусмотренным для питьевой воды нецентрализованного водоснабжения, 3.6 "Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем нецентрализованного питьевого водоснабжения" и 3.13 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков" по показателям "Кремний", "Железо", "Марганец", "Нитраты", "Аммиак" СанПиН 1.2.3685-21.

Исследования качества воды проводятся с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации. При наличии разработанной и согласованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке программы производственного контроля качества питьевой воды исследования качества воды проводятся в объеме, предусмотренном программой производственного контроля;

акта о приемке выполненных работ (унифицированная форма N КС-2).

Глава 7. Порядок представления отчетности

32. Муниципальное образование представляет в Министерство в сроки и по формам, установленным соглашением, следующую отчетность:

1) отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия;

2) отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии.

Глава 8. Результат использования субсидий

33. Результатом использования субсидии является обеспечение жителей Свердловской области питьевой водой стандартного качества при обустройстве источников нецентрализованного водоснабжения.

Результат использования субсидии оценивается ежегодно Министерством на основе показателя результативности использования субсидии.

34. Показателем результативности использования субсидии является количество обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения. Значение показателя результативности использования субсидии устанавливается соглашением.

35. Оценка эффективности использования субсидии производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности использования субсидии за соответствующий год с плановыми значениями показателя результативности использования субсидии, установленными соглашением.

Глава 9. Контроль за целевым использованием субсидий

36. Средства, полученные из областного бюджета в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

37. Органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за соблюдение условий, установленных настоящим порядком, и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим порядком, а также за нецелевое использование субсидий.

38. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают контроль за целевым и эффективным использованием субсидий, соблюдением сроков выполнения работ в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными между муниципальными образованиями и исполнителями работ (подрядчиками).

39. В случае несоблюдения муниципальными образованиями требований настоящего порядка Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, между другими муниципальными образованиями путем проведения дополнительного отбора в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящего порядка.

40. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

Министерство после представления муниципальным образованием отчетов, указанных в пункте 32 настоящего порядка, а также по иным основаниям, предусмотренным соглашением, проводит обязательные проверки соблюдения муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления субсидий.

При выявлении Министерством нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидий материалы проверок направляются в Министерство финансов Свердловской области.

Субсидия подлежит возврату муниципальным образованием в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства о возврате средств субсидии.

Требование о возврате средств субсидии направляется Министерством муниципальному образованию в течение 30 рабочих дней со дня выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидий.

При невозврате субсидии в срок, указанный в части четвертой настоящего пункта, Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату в областной бюджет средств субсидии в судебном порядке.

41. Контроль за соблюдением муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется также органами государственного финансового контроля Свердловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ежегодных планов контрольных мероприятий и при наличии оснований во внеплановом порядке.

Глава 10. Основания и порядок применения мер ответственности при невыполнении условий соглашений

42. В случае если по состоянию на 31 декабря текущего года муниципальным образованием не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением, а также допущены нарушения обязательств по соглашению в части выполнения показателя результативности использования субсидии и в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом, рассчитывается по формуле:

, где:

V _{возврата} - объем средств, подлежащих возврату из бюджета i-го муниципального образования в областной бюджет;

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования;

к - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

к=D, где:

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии, рассчитывается по формуле:

D=1-Т/S, где:

Т - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

43. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, указанных в пункте 42 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

44. Возврат средств в областной бюджет осуществляется в соответствии с пунктом 42 настоящего порядка по требованию Министерства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, с приложением расчета средств, подлежащих возврату.

Приложение N 2
к государственной программе Свердловской
области "Обеспечение рационального и
безопасного природопользования на
территории Свердловской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает цели, порядок распределения и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (далее - субсидии), а также методику расчета объема субсидий в рамках государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области" (далее - государственная программа).

В настоящем порядке применяются следующие понятия:

1) несанкционированная свалка - размещение (складирование) бесхозяйных твердых коммунальных отходов (далее - отходы) на земельных участках (территориях), не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, находящихся либо в муниципальной собственности и не переданных во владение и (или) пользование третьим лицам, либо в границах муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельный участок);

2) объекты накопленного экологического вреда окружающей среде - территории и акватории, на которых выявлен накопленный экологический вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, в том числе свалки, расположенные в границах населенных пунктов, являющиеся источником накопленного экологического вреда окружающей среде;

3) ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (далее - ликвидация объектов) - мероприятия, осуществляемые в соответствии с техническими решениями, предусмотренные проектной документацией.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения.

Субсидии направляются на ликвидацию объектов.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство).

Глава 2. Уровень софинансирования муниципальным образованием ликвидации объектов

4. Субсидии с привлечением средств из федерального бюджета на ликвидацию объектов предоставляются при условии направления на указанные цели средств бюджетов муниципальных образований в размере не менее 10% от суммы предоставляемых субсидий на каждый объект в соответствии с методикой расчета объема субсидий, приведенной в главе 3 настоящего порядка.

5. Субсидии без привлечения средств федерального бюджета на ликвидацию объектов предоставляются из областного бюджета при условии направления на указанные цели средств бюджетов муниципальных образований в размере не менее 30% от суммы предоставляемых субсидий на каждый объект в соответствии с методикой расчета объема субсидий, приведенной в главе 3 настоящего порядка.

6. Предельный уровень софинансирования Свердловской областью расходного обязательства муниципального образования на ликвидацию объектов устанавливается:

1) при условии софинансирования из федерального бюджета - не более 90% от сметной стоимости работ по ликвидации объектов;

2) без привлечения средств федерального бюджета - не более 70% от сметной стоимости работ по ликвидации объектов.

Глава 3. Методика расчета объема субсидий

7. Методика расчета объема субсидий определяет порядок расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования из федерального бюджета и без привлечения средств из федерального бюджета на ликвидацию объектов.

При распределении средств областного бюджета между муниципальными образованиями учитывается необходимость обеспечения уровня софинансирования из федерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и возможностями бюджетов муниципальных образований софинансирования ликвидации объектов (на основании гарантийных обязательств, являющихся приложением к заявке на осуществление работ по ликвидации объектов).

Уровень софинансирования из областного бюджета на ликвидацию объектов, финансирование которой осуществляется с привлечением средств из федерального бюджета на софинансирование в рамках государственной программы, соответствующей целям и задачам федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология" (приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"), определяется в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Объем долевого участия муниципального образования в финансировании работ по ликвидации объектов на условиях софинансирования из федерального бюджета рассчитывается по формуле:

, где:

C _мо1- объем долевого участия i-го муниципального образования в финансировании работ по ликвидации объектов на условиях софинансирования из федерального бюджета;

С _облi1 - объем субсидии на осуществление работ по ликвидации объектов, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета;

0,1 - коэффициент, учитывающий уровень софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования в размере 10% от объема предоставляемой субсидии из областного бюджета.

Объем долевого участия муниципального образования в финансировании работ по ликвидации объектов без привлечения средств федерального бюджета рассчитывается по формуле:

, где:

C _мо2 - объем долевого участия i-го муниципального образования в финансировании работ по ликвидации объектов без привлечения средств из федерального бюджета;

С _облi2 - объем субсидии на осуществление работ по ликвидации объектов, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета;

0,3 - коэффициент, учитывающий уровень софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования в размере 30% от объема предоставляемой субсидии из областного бюджета.

Муниципальное образование вправе направлять на ликвидацию объектов средства из бюджета муниципального образования в объеме, превышающем уровень софинансирования, установленный в частях четвертой и пятой настоящего пункта.

Глава 4. Критерии и порядок проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

8. Распределение субсидий осуществляется по результатам конкурсного отбора (далее - отбор).

9. Для участия в отборе муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на условиях софинансирования из федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, орган местного самоуправления муниципального образования в срок до 1 марта текущего финансового года представляет в Министерство заявку на участие в отборе (далее - заявка) с приложением следующих документов:

1) гарантийного письма о планируемых бюджетных ассигнованиях на соответствующий финансовый год и плановый период на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ее исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

2) копии проектной документации на выполнение работ по ликвидации объектов с указанием сроков выполнения работ, утвержденной в установленном порядке;

3) копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на выполнение работ по ликвидации объектов;

4) копии положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости работ по ликвидации объектов.

Для переходящих работ по ликвидации объектов к заявке должны прилагаться следующие документы:

1) расчет остатка сметной стоимости работ по ликвидации объектов;

2) гарантийное письмо о планируемых бюджетных ассигнованиях на соответствующий финансовый год и плановый период на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ее исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

10. Для участия в отборе муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, орган местного самоуправления муниципального образования в срок до 15 августа текущего финансового года представляет в Министерство заявку с приложением следующих документов:

1) гарантийного письма о планируемых бюджетных ассигнованиях на соответствующий финансовый год и плановый период на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

2) копии проектной документации на выполнение работ по ликвидации объектов с указанием сроков выполнения работ, утвержденной в установленном порядке;

3) копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации на выполнение работ по ликвидации объектов;

4) копии положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости работ по ликвидации объектов.

Для переходящих работ по ликвидации объектов к заявке должны прилагаться следующие документы:

1) расчет остатка сметной стоимости работ по ликвидации объектов;

2) гарантийное письмо о планируемых бюджетных ассигнованиях на соответствующий финансовый год и плановый период на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

11. Заявка на предоставление субсидии на условиях софинансирования из федерального бюджета, представленная с приложением неполного пакета документов, указанных в пункте 9 настоящего порядка, рассмотрению не подлежит.

Последним днем приема заявок является последний рабочий день, предшествующий 1 марта текущего финансового года. Заявки в последний день приема заявок принимаются до окончания служебного времени, установленного служебным распорядком Министерства. Заявки, поданные 1 марта и после 1 марта текущего финансового года, а также после окончания служебного времени в последний рабочий день, предшествующий 1 марта текущего финансового года, рассмотрению не подлежат.

12. Заявка на предоставление субсидии за счет средств областного бюджета, представленная с приложением неполного пакета документов, указанных в пункте 10 настоящего порядка, рассмотрению не подлежит.

Последним днем приема заявок является последний рабочий день, предшествующий 15 августа текущего финансового года. Заявки в последний день приема заявок принимаются до окончания служебного времени, установленного служебным распорядком Министерства. Заявки, поданные 15 августа и после 15 августа текущего финансового года, а также после окончания служебного времени в последний рабочий день, предшествующий 15 августа текущего финансового года, рассмотрению не подлежат.

13. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за достоверность документов и идентичность копий документов, представляемых в Министерство для участия в отборе.

14. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки рассматривает ее и в случае соответствия представленной заявки и прилагаемых к ней документов требованиям настоящего порядка принимает решение о допуске заявки к отбору.

15. При несоответствии представленной заявки и прилагаемых к ней документов требованиям настоящего порядка Министерство подготавливает замечания, подлежащие устранению, или принимает решение о невозможности предоставления субсидии и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования о принятом решении.

16. Для проведения отбора Министерство создает комиссию по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - Комиссия), состав и положение о которой утверждаются приказом Министерства.

17. При рассмотрении заявок Комиссия в своей работе руководствуется настоящим порядком и критериями отбора согласно приложению к настоящему порядку (далее - критерии).

18. Результаты отбора оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается Министром природных ресурсов и экологии Свердловской области.

19. Министерство направляет в орган местного самоуправления муниципального образования уведомление о принятом Комиссией решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

20. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Правительства Свердловской области.

21. В ходе реализации государственной программы возможно проведение дополнительных отборов при увеличении в текущем финансовом году лимита бюджетных обязательств областного бюджета на реализацию мероприятия "Ликвидированы несанкционированные свалки в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде", а также высвобождении средств областного бюджета по причине их экономии в ходе реализации мероприятия в текущем финансовом году и (или) иным причинам.

Дополнительный отбор проводится в порядке, указанном в пункте 8 настоящего порядка, при условии представления органом местного самоуправления муниципального образования заявки с приложением документов, указанных в пунктах 9 и 10 настоящего порядка.

22. В целях обеспечения организации и проведения отбора Министерство осуществляет информирование муниципальных образований о проведении отбора, в том числе путем размещения извещения о проведении отбора на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направления извещения о проведении отбора в письменной форме в адрес всех муниципальных образований, не позднее 30 календарных дней до дня окончания срока представления муниципальными образованиями заявки в Министерство.

23. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

1) наименование и адрес Министерства;

2) наименования мероприятия, государственной программы;

3) место представления, дату начала и окончания приема заявок от муниципальных образований;

4) необходимую контактную информацию.

Глава 5. Порядок заключения соглашений о предоставлении субсидий

24. Министерство заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашения) в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Свердловской области, до 15 февраля очередного финансового года.

25. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Свердловской области по предоставлению субсидии бюджету муниципального образования в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

26. Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

Глава 6. Условия, сроки предоставления и использования субсидий

27. Субсидии предоставляются в пределах доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период. Министерство вправе предусматривать в распределении субсидий и соглашениях срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на срок и в пределах средств, которые предусмотрены соответствующим мероприятием государственной программы.

28. Субсидия из областного бюджета перечисляется Министерством пропорционально объему денежных средств, перечисленных из бюджета муниципального образования на финансирование работ по ликвидации объектов, при условии представления в Министерство заверенных в установленном порядке копий платежных поручений, подтверждающих перечисление средств из бюджета муниципального образования исполнителю работ (подрядчику).

29. Органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны:

1) определять в установленном порядке заказчиков по объектам, финансируемым за счет средств субсидий, и обеспечивать заключение контрактов по вновь начинаемым объектам;

2) осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по вновь начинаемым объектам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с осуществлением полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом государственных закупок Свердловской области в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

30. При сокращении объема финансирования мероприятий, в том числе в случае экономии средств, возникшей в ходе проведения закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидий, размер субсидий из областного бюджета сокращается пропорционально объему средств, направленных на финансирование мероприятий из бюджетов муниципальных образований, с учетом установленного уровня софинансирования.

31. Органы местного самоуправления муниципальных образований в пределах средств, полученных из областного бюджета, и средств бюджетов муниципальных образований обеспечивают финансирование выполненных объемов работ по ликвидации объектов, при этом авансирование работ с привлечением средств федерального бюджета, предусмотренных в муниципальных контрактах, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Срок использования субсидий муниципальными образованиями - финансовый год, в котором предоставляются субсидии.

33. В случае увеличения в текущем финансовом году объема бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования размер субсидии изменению не подлежит.

34. Перечисление субсидии на счет муниципального образования по соответствующему коду администратора доходов осуществляется на условиях и в сроки, установленные соглашением.

35. При завершении работ по ликвидации объектов в текущем году органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство акты приемки ликвидации объектов и акты приемки ликвидации объектов приемочной комиссией.

Глава 7. Порядок представления отчетности

36. Муниципальное образование представляет в Министерство в сроки и по формам, установленным соглашением, следующую отчетность:

1) отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия;

2) отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

Глава 8. Результат использования субсидии

37. Результатом использования субсидии является ликвидация объектов.

Результат использования субсидии оценивается ежегодно Министерством на основе показателей результативности использования субсидии.

38. Для работ по ликвидации объектов устанавливаются следующие показатели результативности использования субсидии:

1) завершение ликвидации объектов в утвержденные сроки;

2) общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда окружающей среде;

3) численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2024 года несанкционированных свалок в границах городов, а также наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.

39. Для работ по ликвидации объектов, являющихся переходящими в текущем финансовом году, устанавливается показатель результативности использования субсидии - готовность объектов к ликвидации.

Значения показателей результативности использования субсидии устанавливаются соглашением.

40. Оценка эффективности использования субсидии производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидии за соответствующий год с плановыми значениями показателей результативности использования субсидии, установленными соглашением.

Глава 9. Контроль за целевым использованием субсидий

41. Средства, полученные из областного бюджета в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

42. Органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за соблюдение условий, установленных настоящим порядком, и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим порядком, а также за нецелевое использование субсидий.

43. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают контроль за целевым и эффективным использованием субсидий, соблюдением сроков выполнения работ в соответствии с графиками производства (выполнения) работ по муниципальным контрактам.

44. В случае несоблюдения муниципальными образованиями требований настоящего порядка Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, между другими муниципальными образованиями путем проведения дополнительного отбора в соответствии с пунктом 21 настоящего порядка.

45. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

Министерство после представления муниципальным образованием отчетов, указанных в пункте 36 настоящего порядка, а также по иным основаниям, предусмотренным соглашением, проводит обязательные проверки соблюдения муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления субсидий.

При выявлении Министерством нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидий материалы проверок направляются в Министерство финансов Свердловской области.

Субсидия подлежит возврату муниципальным образованием в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства о возврате средств субсидии.

Требование о возврате средств субсидии направляется Министерством муниципальному образованию в течение 30 рабочих дней со дня выявления нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидий.

При невозврате субсидии в срок, указанный в части четвертой настоящего пункта, Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату в областной бюджет средств субсидии в судебном порядке.

46. Контроль за соблюдением муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется также органами государственного финансового контроля Свердловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ежегодных планов контрольных мероприятий и при наличии оснований во внеплановом порядке.

Глава 10. Основания и порядок применения мер ответственности при невыполнении условий соглашений

47. В случае если по состоянию на 31 декабря текущего года значения показателей результативности использования субсидии, установленные соглашением, муниципальным образованием не достигнуты, а также допущены нарушения обязательств по соглашению в части выполнения показателей результативности использования субсидий и в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом, рассчитывается по формуле:

, где:

V _{возврата} - объем средств, подлежащих возврату из бюджета i-го муниципального образования в областной бюджет;

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования;

к - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

к=D, где:

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателей результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателей результативности использования субсидии, рассчитывается по формуле:

D=1-Т/S, где:

Т - фактически достигнутые значения показателей результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановые значения показателей результативности использования субсидии, установленные соглашением.

48. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, указанных в пункте 47 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

49. Возврат средств в областной бюджет осуществляется в соответствии с пунктом 47 настоящего порядка по требованию Министерства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, с приложением расчета средств, подлежащих возврату.

Приложение
к Порядку предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований, расположенных на
территории Свердловской области, на ликвидацию
несанкционированных свалок в границах городов
и наиболее опасных объектов накопленного
экологического вреда окружающей среде

Критерии
отбора заявок муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде

Номер строки	Наименование критерия отбора	Количественные значения критериев отбора (баллов)
		при соответствии критериям отбора 1	при несоответствии критериям отбора
1	2	3	4
1.	Наличие судебных решений и (или) предписаний надзорных органов о необходимости реализации мероприятий	2	0
2.	Масса отходов производства и потребления конкретного класса опасности, подлежащих ликвидации (рекультивации), млн. т	наименьшее значение среди представленных на отбор заявок - 1; среднее значение среди представленных на отбор заявок - 2; наибольшее значение среди представленных на отбор заявок - 3	0
3.	Площадь территории, возвращаемой в хозяйственный оборот после реализации проекта, га	наименьшее значение среди представленных на отбор заявок -1; среднее значение среди представленных на отбор заявок - 2; наибольшее значение среди представленных на отбор заявок - 3	0
4.	Количество населения, проживающего на территории, на которой окружающая среда испытывает негативное воздействие объекта накопленного вреда окружающей среде	наименьшее значение среди представленных на отбор заявок -1; среднее значение среди представленных на отбор заявок - 2; наибольшее значение среди представленных на отбор заявок - 3	0
5.	Количество населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде	наименьшее значение среди представленных на отбор заявок - 1; среднее значение среди представленных на отбор заявок - 2; наибольшее значение среди представленных на отбор заявок - 3	0
6.	Наличие проектной документации на выполнение работ по ликвидации объектов размещения отходов, разработанной в соответствии с техническим заданием, согласованным с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области	1	0

-----------------------------

¹Среднее значение критерия отбора заявок определяется как значения критериев отбора заявок, за исключением минимального и максимального значений.

Приложение N 3
к государственной программе Свердловской
области "Обеспечение рационального и
безопасного природопользования на
территории Свердловской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на капитальный ремонт гидротехнических сооружений

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает цели, порядок распределения и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (далее - субсидии), а также методику расчета объема субсидий в рамках государственной программы Свердловской области "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области" (далее - государственная программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения.

Субсидии направляются на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (далее - ГТС), находящихся в собственности муниципальных образований, имеющих неисправное техническое состояние.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство).

Глава 2. Уровень софинансирования муниципальным образованием капитального ремонта ГТС

4. Субсидии с привлечением средств из федерального бюджета на капитальный ремонт ГТС, находящихся в собственности муниципальных образований и имеющих неисправное техническое состояние, предоставляются при условии направления на указанные цели средств бюджетов муниципальных образований в размере не менее 10% от суммы предоставляемых субсидий на каждый объект в соответствии с методикой расчета объема субсидий, приведенной в главе 3 настоящего порядка.

5. Субсидии без привлечения средств федерального бюджета на капитальный ремонт ГТС, находящихся в собственности муниципальных образований и имеющих неисправное техническое состояние, предоставляются из областного бюджета при условии направления на указанные цели средств бюджетов муниципальных образований в размере не менее 30% от суммы предоставляемых субсидий на каждый объект в соответствии с методикой расчета объема субсидий, приведенной в главе 3 настоящего порядка.

6. Предельный уровень софинансирования Свердловской областью расходного обязательства муниципального образования на капитальный ремонт ГТС устанавливается:

1) при условии софинансирования из федерального бюджета - не более 90% от сметной стоимости капитального ремонта ГТС;

2) без привлечения средств федерального бюджета - не более 70% от сметной стоимости капитального ремонта ГТС.

Глава 3. Методика расчета объема субсидий

7. Методика расчета объема субсидий определяет порядок расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования из федерального бюджета и без привлечения средств федерального бюджета на капитальный ремонт ГТС, находящихся в собственности муниципальных образований.

При распределении средств областного бюджета между муниципальными образованиями учитывается необходимость обеспечения уровня софинансирования из федерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и возможностями бюджетов муниципальных образований софинансирования мероприятий (на основании гарантийных обязательств, являющихся приложением к заявке на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности муниципальных образований).

Уровень софинансирования из областного бюджета на капитальный ремонт ГТС, финансирование которого осуществляется с привлечением средств из федерального бюджета на софинансирование в рамках государственной программы, соответствующей целям и задачам государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", определяется в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Объем долевого участия муниципального образования в финансировании капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности муниципального образования, на условиях софинансирования из федерального бюджета рассчитывается по формуле:

, где:

С _мо1 - объем долевого участия i-го муниципального образования в финансировании капитального ремонта ГТС на условиях софинансирования из федерального бюджета;

С _облi1 - объем субсидии на капитальный ремонт ГТС, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на условиях софинансирования из федерального бюджета;

0,1 - коэффициент, учитывающий уровень софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования в размере 10% от объема предоставляемой субсидии из областного бюджета.

Объем долевого участия муниципального образования в финансировании капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности муниципального образования, без привлечения средств федерального бюджета рассчитывается по формуле:

, где:

С _мо2 - объем долевого участия i-го муниципального образования в финансировании капитального ремонта ГТС без привлечения средств федерального бюджета;

С _облi2 - объем субсидии на капитальный ремонт ГТС, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета;

0,3 - коэффициент, учитывающий уровень софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования в размере 30% от объема предоставляемой субсидии из областного бюджета.

Муниципальное образование вправе направлять на капитальный ремонт ГТС средства из бюджета муниципального образования в объеме, превышающем уровень софинансирования, установленный в частях четвертой и пятой настоящего пункта.

Глава 4. Критерии и порядок проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

8. Распределение субсидий осуществляется по результатам конкурсного отбора (далее - отбор).

9. Для участия в отборе муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде, орган местного самоуправления муниципального образования в срок до 1 марта текущего финансового года представляет в Министерство заявку на участие в отборе (далее - заявка) с приложением следующих документов:

1) гарантийного письма муниципального образования о софинансировании в очередном финансовом году и плановом периоде объектов капитального ремонта ГТС из бюджета муниципального образования исходя из утвержденного муниципальной программой уровня софинансирования муниципальным образованием капитального ремонта ГТС;

2) согласование проектно-сметной документации Министерством перед ее направлением на негосударственную экспертизу;

3) копий, заверенных лицом, уполномоченным действовать от имени муниципального образования:

положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации на капитальный ремонт ГТС;

положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта ГТС;

выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающей право собственности на ГТС;

паспорта ГТС;

акта обследования ГТС с участием специалистов Министерства с фотоматериалами (по объектам, впервые представляемым для отбора);

сводного сметного расчета стоимости объекта;

4) выписки из реестра имущества муниципального образования, подтверждающей право собственности на ГТС;

5) справки о техническом состоянии (проценте износа) ГТС по состоянию на 1 января текущего года;

6) проектно-сметной документации в полном объеме (с приложением сканированных копий).

Для переходящих объектов по капитальному ремонту ГТС к заявке должны прилагаться следующие документы:

1) расчет остатка сметной стоимости по объекту;

2) гарантийное письмо муниципального образования о софинансировании в очередном финансовом году и плановом периоде объектов капитального ремонта ГТС из бюджета муниципального образования исходя из утвержденного муниципальной программой уровня софинансирования муниципальным образованием капитального ремонта ГТС.

10. Заявка, представленная с приложением неполного пакета документов, указанных в пункте 9 настоящего порядка, рассмотрению не подлежит.

Последним днем приема заявок является последний рабочий день, предшествующий 1 марта текущего финансового года. Заявки в последний день приема заявок принимаются до окончания служебного времени, установленного служебным распорядком Министерства. Заявка, поданная 1 марта и после 1 марта текущего финансового года, а также после окончания служебного времени в последний рабочий день, предшествующий 1 марта текущего финансового года, рассмотрению не подлежит.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за достоверность документов и идентичность копий документов, представляемых в Министерство для участия в отборе.

12. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки рассматривает ее и в случае соответствия представленной заявки и прилагаемых к ней документов требованиям настоящего порядка принимает решение о допуске заявки к отбору.

13. При несоответствии представленной заявки и прилагаемых к ней документов требованиям настоящего порядка Министерство подготавливает замечания, подлежащие устранению, или принимает решение о невозможности предоставления субсидии и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования о принятом решении.

14. Для проведения отбора Министерство создает комиссию по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - Комиссия), состав и положение о которой утверждаются приказом Министерства.

Проведение отбора осуществляется Комиссией на основании полученного заключения Федерального агентства водных ресурсов по мероприятиям, входящим в состав государственных программ субъектов Российской Федерации, и представленных на защиту бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период.

15. Критериями отбора муниципальных образований являются:

1) наличие гарантийного письма муниципального образования о софинансировании в очередном финансовом году и плановом периоде объектов капитального ремонта ГТС из бюджета муниципального образования исходя из утвержденного муниципальной программой уровня софинансирования муниципальным образованием капитального ремонта ГТС;

2) капитальный ремонт объектов, финансируемых с привлечением средств из федерального бюджета и предварительно согласованных с Федеральным агентством водных ресурсов при защите бюджетных проектировок;

3) капитальный ремонт ГТС, реализация которых начата в прошлые периоды (переходящие объекты);

4) мероприятия по ГТС, расположенным в каскаде на паводкоопасных направлениях, находящимся в аварийном состоянии, аварии на которых могут привести к ущербу для населения и объектов экономики Свердловской области (коэффициент эффективности затрат которых более 1);

5) оценка уровня безопасности ГТС как "опасный", "пониженный" и "неудовлетворительный";

6) наличие согласованного технического задания на проектирование с Министерством и принимаемых проектных решений.

16. Результаты отбора оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается Министром природных ресурсов и экологии Свердловской области.

17. Министерство направляет в орган местного самоуправления муниципального образования уведомление о принятом Комиссией решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

18. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Правительства Свердловской области.

19. В ходе реализации государственной программы возможно проведение дополнительных отборов при увеличении в текущем финансовом году лимита бюджетных обязательств областного бюджета на реализацию мероприятия "Осуществлен капитальный ремонт гидротехнических сооружений", а также высвобождении средств областного бюджета по причине их экономии в ходе реализации мероприятия в текущем финансовом году и (или) иным причинам.

Дополнительный отбор проводится в порядке, указанном в пункте 8 настоящего порядка, при условии представления органом местного самоуправления муниципального образования заявки с приложением документов, указанных в пункте 9 настоящего порядка.

20. В целях обеспечения организации и проведения отбора Министерство осуществляет информирование муниципальных образований о проведении отбора, в том числе путем размещения извещения о проведении отбора на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направления извещения о проведении отбора в письменной форме в адрес всех муниципальных образований, не позднее 30 календарных дней до дня окончания срока представления муниципальными образованиями заявки в Министерство.

21. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

1) наименование и адрес Министерства;

2) наименования мероприятия, государственной программы;

3) место представления, дату начала и окончания приема заявок от муниципальных образований;

4) необходимую контактную информацию.

Глава 5. Порядок заключения соглашений о предоставлении субсидий

22. Министерство заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашения) в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Свердловской области, до 15 февраля очередного финансового года.

23. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Свердловской области по предоставлению субсидии бюджету муниципального образования в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

24. Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

Глава 6. Условия, сроки предоставления и использования субсидий

25. Субсидии предоставляются в пределах доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период. Министерство вправе предусматривать в распределении субсидий и соглашениях срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на срок и в пределах средств, которые предусмотрены соответствующими мероприятиями государственной программы.

26. Субсидии из областного бюджета перечисляются Министерством пропорционально объему денежных средств, перечисленных из бюджета муниципального образования на финансирование капитального ремонта ГТС, при условии представления в Министерство заверенных в установленном порядке копий платежных поручений, подтверждающих перечисление средств из бюджета муниципального образования исполнителю работ (подрядчику).

27. Органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны:

1) определять в установленном порядке заказчиков по объектам, финансируемым за счет средств субсидий, и обеспечивать заключение контрактов по вновь начинаемым объектам;

2) осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по вновь начинаемым объектам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с осуществлением полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом государственных закупок Свердловской области в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

28. При сокращении объема финансирования мероприятий, в том числе в случае экономии средств, возникшей в ходе проведения закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субсидий, размер субсидий из областного бюджета сокращается пропорционально объему средств, направленных на финансирование мероприятий из бюджетов муниципальных образований, с учетом установленного уровня софинансирования.

29. Органы местного самоуправления муниципальных образований в пределах средств, полученных из областного бюджета, и средств бюджетов муниципальных образований обеспечивают финансирование выполненных объемов работ по капитальному ремонту ГТС, при этом авансирование работ с привлечением средств федерального бюджета, предусмотренных в муниципальных контрактах, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Срок использования субсидий муниципальными образованиями - финансовый год, в котором предоставляются субсидии.

31. В случае увеличения в текущем финансовом году объема бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования размер субсидий изменению не подлежит.

32. Перечисление субсидии на счет муниципального образования по соответствующему коду администратора доходов осуществляется на условиях и в сроки, установленные соглашением.

33. При завершении работ по капитальному ремонту ГТС в текущем году органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство акты приемки законченных строительством объектов (типовая межотраслевая форма N КС-11).

Глава 7. Порядок представления отчетности

34. Муниципальное образование представляет в Министерство в сроки и по формам, установленным соглашением, следующую отчетность:

1) отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия;

2) отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

Глава 8. Результат использования субсидии

35. Результатом использования субсидии является приведение ГТС в безопасное техническое состояние.

Результат использования субсидии оценивается ежегодно Министерством на основе показателей результативности использования субсидии.

36. Для объектов капитального ремонта ГТС, завершаемых в текущем финансовом году, значения показателей результативности использования субсидии устанавливаются соглашением.

37. Для объектов капитального ремонта ГТС, являющихся переходящими в текущем финансовом году, устанавливается показатель результативности использования субсидии - готовность объекта капитального ремонта ГТС.

Значения показателей результативности использования субсидии устанавливаются соглашением.

38. Оценка эффективности использования субсидии производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидии за соответствующий год с плановыми значениями показателей результативности использования субсидии, установленными соглашением.

Глава 9. Контроль за целевым использованием субсидий

39. Средства, полученные из областного бюджета в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

40. Органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за соблюдение условий, установленных настоящим порядком, и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим порядком, а также за нецелевое использование субсидий.

41. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают контроль за целевым и эффективным использованием субсидий, соблюдением сроков выполнения работ в соответствии с графиками производства (выполнения) работ по муниципальным контрактам.

42. В случае несоблюдения муниципальными образованиями требований настоящего порядка Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, между другими муниципальными образованиями путем проведения дополнительного отбора в соответствии с пунктом 19 настоящего порядка.

43. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

Министерство после представления муниципальным образованием отчетов, указанных в пункте 34 настоящего порядка, а также по иным основаниям, предусмотренным соглашением, проводит обязательные проверки соблюдения муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления субсидий.

При выявлении Министерством нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидий материалы проверок направляются в Министерство финансов Свердловской области.

Субсидия подлежит возврату муниципальным образованием в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства о возврате средств субсидии.

Требование о возврате средств субсидии направляется Министерством муниципальному образованию в течение 30 рабочих дней со дня выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидий.

При невозврате субсидии в срок, указанный в части четвертой настоящего пункта, Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату в областной бюджет средств субсидии в судебном порядке.

44. Контроль за соблюдением муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется также органами государственного финансового контроля Свердловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ежегодных планов контрольных мероприятий и при наличии оснований во внеплановом порядке.

Глава 10. Основания и порядок применения мер ответственности при невыполнении условий соглашений

45. В случае если по состоянию на 31 декабря текущего года предоставления субсидии муниципальным образованием не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, установленные соглашением, а также допущены нарушения обязательств по соглашению в части выполнения показателей результативности использования субсидии и в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, указанное нарушение не устранено, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом, рассчитывается по формуле:

, где:

V _{возврата} - объем средств, подлежащих возврату из бюджета i-го муниципального образования в областной бюджет;

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования;

к - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k=D, где:

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателей результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателей результативности использования субсидии, рассчитывается по формуле:

D=1-Т/S, где:

Т - фактически достигнутые значения показателей результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановые значения показателей результативности использования субсидии, установленные соглашением.

46. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, указанных в пункте 45 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

47. Возврат средств в областной бюджет осуществляется в соответствии с пунктом 45 настоящего порядка по требованию Министерства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, с приложением расчета средств, подлежащих возврату.