Постановление Правительства Республики Бурятия от 26 октября 2023 г. N 646 "Об утверждении региональной программы Республики Бурятия "Развитие беспилотной авиации в Республике Бурятия на период до 2030 года"

В целях создания и развития отрасли беспилотной авиации в соответствии со Стратегией развития беспилотной авиации Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2023 N 1630-р, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие беспилотной авиации в Республике Бурятия на период до 2030 года" (далее - Программа).

2. Определить координатором реализации Программы Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия.

3. Ответственным исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия обеспечить исполнение Плана мероприятий по реализации Программы.

4. Рекомендовать иным исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия, организациям, учреждениям, предприятиям всех форм собственности, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Бурятия, руководствоваться положениями Программы при разработке документов и реализации целевых программ в области беспилотных авиационных систем.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

А. Гулгенов

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 26.10.2023 N 646

Региональная программа Республики Бурятия "Развитие беспилотной авиации в Республике Бурятия на период до 2030 года"

Паспорт региональной программы Республики Бурятия "Развитие беспилотной авиации в Республике Бурятия на период до 2030 года"

Наименование региональной программы	Региональная программа Республики Бурятия "Развитие беспилотной авиации в Республике Бурятия на период до 2030 года" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Пункты 3, 4 раздела 5 Протокола заседания президиума Правительственной комиссии по развитию беспилотных авиационных систем с субъектами Российской Федерации от 29.06.2023 N АБ-П50-28пр
План мероприятий с указанием сроков реализации	ПланЬ
Ответственный исполнитель Программы	Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия (далее - Минпромторг РБ)
Участники Программы	Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, организации (по согласованию) согласно Плану мероприятий по реализации Программы (приложение N 1 к Программе)
Цель Программы	Создание новой конкурентоспособной отрасли экономики, включая создание благоприятных условий для увеличения спроса на отечественные беспилотные авиационные системы (далее - БАС) и услуг с их применением, эффективного проектирования и производства БАС и комплектующих, развития системы непрерывной подготовки отраслевых специалистов и научного технического потенциала, а также безопасного применения БАС на территории Республики Бурятия
Задачи Программы	- создание научно-производственного центра (далее - НПЦ) испытаний и компетенций в сфере развития БАС; - разработка услуг с применением БАС; - обеспечение формирования, утверждения и реализации регионального заказа на БАС и услуги с их применением; - развитие разработки и серийного производства БАС, в том числе в разрезе типов; - развитие индустрии средств производства БАС и их компонентов, производства материалов; - разработка и внедрение в образовательные программы общего образования, среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, а также основные программы профессионального обучения модулей по БАС; - разработка и внедрение в образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы модулей по БАС; - организация отборочных мероприятий для участия в соревнованиях с целью повышения престижности профессиональной деятельности; - развитие инфраструктуры, необходимой для эксплуатации БАС. (приложение N 2 к Программе)
Целевые показатели Программы	- количество сценариев применения БАС по отраслям в Республике Бурятия; - количество аккредитованных Федеральным агентством воздушного транспорта НПЦ испытаний и компетенций в сфере БАС; - количество аккредитованных разработчиков и изготовителей БАС; - количество разработанных услуг с применением БАС в Республике Бурятия; - доля БАС российского производства в общем объеме государственных закупок Республики Бурятия, в том числе в разрезе отраслей применения с учетом разработанных услуг; - количество организаций, оказывающих услуги с применением БАС (региональные операторы); - количество произведенных российских БАС, в том числе в разрезе типов с учетом разработанных услуг; - количество разработанных унифицированных комплектующих для БАС; - количество образовательных организаций, в которых реализуются образовательные программы общего образования, дополнительного образования детей, практико-ориентированные образовательные программы среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, основные программы профессионального обучения в сфере БАС; - количество обучающихся по образовательным программам дополнительного образования детей, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения в сфере БАС; - количество образовательных организаций, в которых реализуются практико-ориентированные образовательные программы высшего образования в сфере БАС с учетом региональных особенностей; - количество посетителей и участников чемпионатов, профориентационных и иных навигационных мероприятий, посвященных сфере БАС; - количество образовательных организаций высшего образования, при поступлении в которые в качестве индивидуальных достижений учитываются результаты соревновательных мероприятий в сфере проектирования, создания, эксплуатации и обслуживания БАС; - количество посадочных площадок, оборудованных наземной инфраструктурой для БАС. (приложение N 2 к Программе)
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программа будет осуществлена в период 2023 - 2030 годы без деления на этапы
Объем и источники финансирования Программы	Предполагается три источника финансирования: - средства федерального бюджета на заявительной основе при условии соответствия установленным требованиям и участия в разработанных Правительством Российской Федерации мерах поддержки развития БАС; - средства республиканского бюджета - в зависимости от условий софинансирования федеральных мер поддержки развития БАС ____ тыс. рублей, а также в зависимости от объемов государственных закупок; - средства внебюджетных источников формируются за счет инвестирования в создание производств и прикладных разработок, а также объемов государственных и коммерческих заказов на продукцию. Объем финансирования Программы по годам приведен в приложении N 1
Ожидаемые результаты реализации Программы	Приведены в приложении N 2 к Программе

1. Основные положения

Региональная программа Республики Бурятия "Развитие беспилотной авиации в Республике Бурятия на период до 2030 года" (далее - Программа) разработана в рамках реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития беспилотных авиационных систем от 30.12.2022 N Пр-2548.

Основанием для разработки Программы являются пункты 3, 4 раздела 5 протокола заседания президиума Правительственной комиссии по развитию беспилотных авиационных систем с субъектами Российской Федерации от 29.06.2023 N АБ-П50-28пр, Стратегия развития беспилотной авиации Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года и план мероприятий по ее реализации, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2023 N 1630-р (далее - Стратегия).

В Программе учтены результаты проектно-образовательного интенсива "Архипелаг 2023".

Задачи по вопросам создания отрасли БАС поставлены протоколом совещания с главами субъектов Российской Федерации в рамках исполнения поручений протокола заседания наблюдательного совета АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" под председательством Президента Российской Федерации от 09.02.2023 N 1, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 30.03.2023 N Пр-648.

Программа является документом среднесрочного планирования, определяющим развитие и формирование перспективного облика беспилотной авиации, в том числе в интересах развития отраслей экономики и создания БАС, расширения применения БАС и наращивания кадрового потенциала отрасли беспилотной авиации в Республике Бурятия.

Программа направлена на технологическое, научное, кадровое и производственное обеспечение реализации задач, определенных в документах, содержащих мероприятия, ориентированные на развитие беспилотной авиации республики.

Действие Программы распространяется на области разработки, производства и безопасной эксплуатации БАС, услуги, предоставляемые с применением БАС, развитие сквозных технологий и сервисов, развитие системы обучения и подготовки кадров, развитие безопасной инфраструктуры и создание научно-технического потенциала, необходимого для формирования и развития отрасли беспилотной авиации в Республике Бурятия.

2. Проектное окружение реализации Программы

Проектное окружение реализации Программы включает в себя:

- государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328;

- Стратегию развития беспилотной авиации Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года и план мероприятий по ее реализации, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2023 N 1630-р;

- протокол совещания с главами субъектов Российской Федерации в рамках исполнения поручений протокола заседания наблюдательного совета АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" под председательством Президента Российской Федерации от 09.02.2023 N 1;

- перечень поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития беспилотных авиационных систем от 30.12.2022 N Пр-2548;

- перечень поручений Президента Российской Федерации от 30.03.2023 N Пр-648;

- Государственную программу Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.03.2013 N 151.

3. Основные характеристики региона

Республика Бурятия образована 30 мая 1923 года и расположена в южной части Восточной Сибири, южнее и восточнее озера Байкал. Территория республики - 351,3 тысячи км2. Расположение Бурятии почти в центре азиатского материка, на большом удалении от морей, определяет ряд особенностей нашей республики. Климат резко континентальный. Средняя температура летом +18,5 °C, зимой -22 °C, среднегодовая температура -1,6 °C. За год в среднем выпадает 244 мм осадков.

На территории Бурятии находится большая часть (около 60% береговой линии) оз. Байкал. Длина оз. Байкал - 636 км, ширина - от 25 до 79 км. Общая длина береговой линии оз. Байкал - 2100 км, площадь акватории - 31,5 тыс. кв. м.

По территории республики проходят две железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская, соединяющая центр России с Дальним Востоком и странами Юго-Восточной Азии.

Столица республики - г. Улан-Удэ, основан в 1666 году. Расстояние от г. Улан-Удэ до г. Москва - 5519 км, до г. Владивосток - 3500 км.

В административном отношении республика делится на 21 район, имеет 2 городских округа, 16 городских и 247 сельских поселений. Бурятия относится к числу малочисленных регионов.

Численность постоянного населения на 1 января 2023 года - 974,6 тыс. человек, средняя плотность населения - 2,8 человека на 1 кв. км. Городское население составляет 59,1% от всего населения республики, сельское - 40,9%, в столице республики проживает 44,7% населения республики.

Основные социально-экономические показатели

Показатели <1>	2020	2021	2022
Численность населения (на конец года), тыс. человек	985,9	985,4	974,6
Среднегодовая численность занятых в экономике <2>, тыс. человек	352,8	370,9	...
Численность безработных <3>, тыс. человек	45,0	41,3	31,4
Численность пенсионеров <4>, тыс. человек	261,8	256,5	253,4
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) <5>, рублей	26221,5	27767,2	32725,7 <6>
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, рублей	41800,1	45610,4	53495,3
Средний размер назначенных пенсий <4>, рублей	14703,4	15736,7	18162,2
Валовой региональный продукт <7> всего, млн. рублей	303155,8	342184,8	...
Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. рублей	65157,4	72324,6	106118,8 <6>
Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года), млн. рублей	1232213	1287146	...
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, млн. рублей:
Добыча полезных ископаемых	48765,9	51049,9	79934,0 <6>
Обрабатывающие производства	97767,9	114830,9	132931,8 <6>
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	26559,6	27048,9	30976,4 <6>
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	3249,7	3700,6	4054,3 <6>
Продукция сельского хозяйства, млн. рублей	17054,4	19366,3	20457,7
Ввод в действие общей площади жилых домов <8>, тыс. м2	275,8	279,3	291,8
Оборот розничной торговли, млн. рублей	196887,7	219448,7	241760,5
Платные услуги населению, млн. рублей	42364,5	47933,7	52593,5 <6>
Доходы консолидированного бюджета, млн. рублей <9>	94718,7	105771,9	125867,4
в процентах к валовому региональному продукту	31,2	30,9	...
Расходы консолидированного бюджета, млн. рублей <9>	96655,4	106272,9	130707,1
Профицит, дефицит (-) консолидированного бюджета, млн. рублей <10>	1936,0	-501,0	-4839,7
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) в экономике <10>, млн. рублей	26827,4	40775,1	86170,8
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов	106,0	109,4	112,6
Индекс цен производителей промышленных товаров (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов <11>	102,8	106,2	104,2

------------------------------

<1> - <11> Источник "Бурятия в цифрах" (статистический сборник 01-01-13), 2023.

4. Характеристика отрасли беспилотной авиации

Учитывая санкционные ограничения, необходимо выстраивать полный цикл изготовления БАС (от разработки до эксплуатации) на российских площадках. Уровень интеграции российских разработчиков и изготовителей БАС может варьироваться в зависимости от этапов производства, освоения технологий и отраслей.

Наиболее популярными видами услуг с применением БАС в России в 2022 году являлись мониторинг нефте- и газопроводов, электросетей (около 40%), авиационно-химические работы в сельском хозяйстве (около 20%), световые шоу (около 12%), работы в целях лесоустройства (около 7%), обследование объектов капитального строительства (около 7%), перевозка грузов (около 6%), картография и кадастр (около 5%) и аэромагнитная разведка (около 3%).

На рынке беспилотной авиации основной поставщик комплектующих и готовых изданий БАС - Китайская Народная Республика (более 80% произведенных в мире БАС).

По итогам 2022 года объем российского рынка БАС и услуг с их применением составил около 50 млрд. рублей, что менее 1 процента мирового рынка. Экспертная оценка объема российского производства БАС и их компонентов составляет 16 - 20 млрд. рублей в год.

Развитию рынка БАС дополнительно будут способствовать такие факторы, как:

- сложная транспортная связанность отдельных территорий, не располагающих инфраструктурой для приема пилотируемых воздушных судов;

- большая протяженность инфраструктурных объектов и площадь хозяйственных территорий.

Для реализации Программы необходимо провести оценку регионального рынка беспилотной авиации с учетом типологии БАС, а также выделить области, подлежащие стратегическому планированию.

Отрасль беспилотной авиации - это не только производство БАС, но и рынок оказываемых с использованием БАС услуг. Существует 8 следующих основных направлений применения БАС:

- "сбор и передача данных, дистанционный мониторинг" - направление включает виды работ, проводимые с применением оптических, радиолокационных, аэромагнитных, тепловизионных, мультиспектральных, измерительных и других средств сбора и передачи данных;

- "проведение авиационной разведки и обеспечение охраны территории и объектов" - направление включает виды работ, аналогичных работам, определенным в рамках направления "сбор и передача данных, дистанционный мониторинг", осуществляемых в целях минимизации угроз безопасности лиц и имущества;

- "внесение веществ" - направление включает работы в целях внесения распыляемых жидких, порошкообразных, газообразных веществ, биологических объектов, иных форм и средств защиты растений, связывания грунтов и нейтрализации разлива нефтепродуктов;

- "аэрологистика" - направление включает работы по перевозке любого вида груза в фюзеляже беспилотного воздушного судна, во внешнем контейнере или на внешней подвеске;

- "работы по обеспечению связью" - в направлении представлены такие работы, как оперативная организация фрагментов сетей подвижной радиосвязи, ретрансляция оптических сигналов и радиосигналов;

- "образовательная и спортивная деятельность" - в направлении представлены беспилотные авиационные системы, применяемые для развития инженерных компетенций у школьников и студентов. В направление не входит применение БАС в процессе летной практики при обучении внешних пилотов;

- "визуальные инсталляции" - направление включает применение беспилотных воздушных судов для одиночных и групповых полетов в целях демонстрации рекламных конструкций и создания визуальных эффектов, в том числе с применением пиротехнических средств;

- "внешние работы" - направление включает работы, не вошедшие в другие направления применения БАС, в том числе строительно-монтажные работы, локальную защиту объектов, санитарную обрезку насаждений, мойку объектов, тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ и акустическое вещание.

Основу отрасли БАС составляют разработчики и изготовители, эксплуатанты БАС и инфраструктуры, персонал и система его подготовки, научные организации.

Межотраслевой характер Программы подразумевает участие в ее реализации разработчиков и производителей материалов, комплектующих изделий, программного обеспечения, полезной нагрузки и компонентов, обеспечивающих эксплуатацию БАС (далее - комплектующие), а также поставщиков сопутствующих услуг, включая услуги по подготовке персонала, созданию и эксплуатации инфраструктуры, обеспечению транспортной безопасности.

Учитывая наличие научного, производственного, образовательного потенциала в Республике Бурятия, в числе ключевых категорий в рамках Программы рассматриваются:

- электрические силовые установки (далее - ЭСУ);

- маршевые винты, пропеллеры для ЭСУ;

- исполнительные механизмы;

- агрегаты беспилотных летательных аппаратов (далее - БпЛА): фюзеляж, крылья, кили, поверхности управления, секции и другие элементы механизации крыла;

- компоненты полезной нагрузки беспилотного воздушного судна;

- создание коммерческой организации, эксплуатирующей БпЛА.

В Республике Бурятия по данным филиала "Аэронавигация Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОВД" эксплуатация беспилотных судов в течение 2020 - 2022 годов не превышала 275 полетов.

Промышленность БАС в Бурятии представлена предприятиями: ООО "Волджет" (разработка БпЛА), ООО "Аэроком" (производство БпЛА гибридного типа), ООО "Аддитивные технологии" (производство устройств обнаружения и подавления БпЛА), ООО "Аддитивные решения" (изготовление деталей и оснастки для выкладки и формования методом 3Д печати), ООО "Аэротех" (изготовление деталей токарно-фрезерной группы и трубопроводной продукции), государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Улан-Удэнский авиационный техникум" (далее - ГБПОУ "УУАТ") (производство БпЛА гибридного типа).

В стратегических целях на базе ООО "Управляющая компания "Технопарк Байкал" рассматривается производство различных видов БпЛА (самолетного, вертолетного, гибридного типа) и дронов FPV.

Планируется создание студенческого конструкторского бюро (КБ) совместно ГБПОУ "УУАТ" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления" (далее - ФГБОУ ВО ВСГУТУ) для вовлечения студентов в проектирование и производство БпЛА, площадки для проведения обучения и испытания БпЛА, коммерческого предприятия по оказанию услуг БпЛА для применения в различных сферах.

На региональном рынке ООО "Аэроком" является соразработчиком и соизготовителем БпЛА совместно с ООО "Волджет". В 2022 году поставлены опытные образцы за эксплуатацию, и в 2023 году продукция передана на испытания в систему Минобороны России.

Подготовка кадров в сфере БпЛА осуществляется на базе ГБПОУ "УУАТ", где в 2023 году состоялся первый выпуск операторов наземных средств управления беспилотным летательным аппаратом в количестве 25 человек, и ФГБОУ ВО ВСГУТУ на базе специальности "Самолето- и вертолетостроение".

В 2023 году ГБПОУ "УУАТ" разработаны опытные образцы пеленгаторов БАС и антидроновых ружей, которые готовятся к производству совместно с ООО "Аэроком" и ООО "Аддитивные технологии". Опытные образцы переданы в эксплуатацию в 2023 году.

ФГБОУ ВО ВСГУТУ принял на разработку реинжинирига и технологии изготовления маршевых винтов и пропеллеров ЭСУ.

АО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение", специализирующееся на производстве высокоточного оборудования, планирует приступить к разработке и производству комплектующих для БпЛА.

В отрасли беспилотной авиации государственными заказчиками могут быть потребители услуг в сфере гражданской обороны, разведки и оценки пожаров, мониторинга состояния лесов и заповедников, состояния дорог, рек, сооружений, незаконного строительства, незаконного промысла и лесозаготовок, ведения аэрофотосъемки, оценки состояния земель сельскохозяйственного назначения и иных возможностей БпЛА.

Получит свое развитие использование БАС для нужд коммерческих предприятий и частных лиц.

Для развития беспилотной авиации необходима проработка вопросов по оказанию содействия по следующим направлениям:

- компенсация затрат предприятий на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР);

- компенсация затрат на стоимость полета часа эксплуатантов;

- компенсация затрат на приобретение дронов для обучения в средних, среднеспециальных и высших учебных учреждений;

- выделение средств на организацию и проведение межрегиональных, федеральных мероприятий и соревнований школьников и студентов.

5. Цели и задачи развития отрасли БАС

Ключевые направления развития беспилотной авиации в Российской Федерации определены в Стратегии:

- "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы", включающее создание конкурентоспособных российских БАС, принимая во внимание опыт и стандарты Международной организации гражданской авиации;

- "Разработка, стандартизация и серийное производство БАС и комплектующих", в том числе в рамках создания крупных производственных центров, обеспечивающих разработку и внедрение новых технологий в области БАС;

- "Развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование специализированной системы сертификации БАС";

- "Подготовка кадров для отрасли беспилотной авиации";

- "Фундаментальные и перспективные исследования в сфере БАС".

Целью реализации Программы развития является создание новой конкурентоспособной отрасли экономики, включая создание благоприятных условий для увеличения спроса на отечественные БАС и услуги с их применением, эффективного проектирования и производства БАС и комплектующих, развития системы непрерывной подготовки отраслевых специалистов и научного технического потенциала, а также безопасного применения БАС на территории Республики Бурятия.

Достижение указанной цели потребует реализации мер финансового и нефинансового стимулирования промышленности и науки, в сфере разработки и производства БАС, их эксплуатации.

Внедрение БАС в повседневную эксплуатацию потребует создания и развития соответствующей инфраструктуры.

Учитывая разнообразие компетенций, применимых в отрасли БАС, система подготовки кадров должна содержать полный комплекс необходимых образовательных модулей с их включением в образовательные программы общего образования, дополнительного образования детей, среднего профессионального и высшего образования, а также соответствующую образовательную инфраструктуру, что в совокупности должно обеспечивать отрасль квалифицированными и мотивированными кадрами.

Наименование задачи	Наименование целевого показателя
Создание научно-производственного центра (НПЦ) испытаний и компетенций в сфере развития БАС	Количество сценариев применения БАС по отраслям в Республике Бурятия. Количество аккредитованных Росавиацией НПЦ испытаний и компетенций в сфере БАС. Количество аккредитованных разработчиков и изготовителей БАС
Разработка услуг с применением БАС	Количество разработанных услуг с применением БАС в Республике Бурятия
Обеспечение формирования, утверждения и реализации регионального заказа на БАС и услуги с их применением	Доля БАС российского производства в общем объеме государственных закупок Республики Бурятия, в том числе в разрезе отраслей применения с учетом разработанных услуг. Количество организаций, оказывающих услуги с применением БАС (региональные операторы)
Развитие разработки и серийного производства БАС, в том числе в разрезе типов	Количество произведенных российских БАС, в том числе в разрезе типов с учетом разработанных услуг
Развитие индустрии средств производства БАС и их компонентов, производства материалов	Количество разработанных унифицированных комплектующих для БАС
Разработка и внедрение в образовательные программы общего образования, среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, а также основные программы профессионального обучения модулей по БАС	Количество образовательных организаций, в которых реализуются образовательные программы общего образования, дополнительного образования детей, практико-ориентированные образовательные программы среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, основные программы профессионального обучения в сфере БАС. Количество обучающихся по образовательным программам дополнительного образования детей, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения в сфере БАС
Разработка и внедрение в образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы модулей по БАС	Количество образовательных организаций, в которых реализуются практико-ориентированные образовательные программы высшего образования в сфере БАС с учетом региональных особенностей
Участие в соревнованиях с целью повышения престижности профессиональной деятельности	Количество посетителей и участников чемпионатов, профориентационных и иных навигационных мероприятий, посвященных сфере БАС. Количество образовательных организаций высшего образования, при поступлении в которые в качестве индивидуальных достижений учитываются результаты соревновательных мероприятий в сфере проектирования, создания, эксплуатации и обслуживания БАС
Развитие инфраструктуры, необходимой для эксплуатации беспилотных авиационных систем	Количество посадочных площадок, оборудованных наземной инфраструктурой для БАС

Достижение установленной цели и целевых значений показателей развития отрасли будет обеспечено исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и организациями, участвующими в реализации Программы, за счет комплексного решения задач по ключевым направлениям развития отрасли в пределах функциональных компетенций.

Приоритетное направление Программы в рамках межрегиональной специализации - производство композитных материалов.

6. Этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2023 - 2030 гг. без деления на этапы и включает:

- определение целевых значений показателей развития беспилотной авиации на основе разработанных Федеральным центром компетенций в области БАС методик;

- определение финансовой потребности всех участников отрасли, включая потребителей БАС, развития наземной инфраструктуры и услуг, разработчиков и изготовителей БАС и комплектующих;

- формирование единого учебно-образовательного процесса подготовки профильных специалистов, включая операторов;

- старт пилотных проектов, соответствующих целям Стратегии;

- внедрение цифровых платформ поддержки всех участников отрасли, включая потребителей услуг, предоставляемых с использованием БАС:

- реализация мер, направленных на стимулирование перехода участников рынка к массовому производству и использованию БАС;

- внедрение разработанных инструментов и технологий.

План

7. Научно-производственный центр

Для целей развития отрасли БАС Стратегией определены более 50 приоритетных направлений научных исследований и разработок, ряд из которых может быть реализован в Республике Бурятия как на базе предприятий, так и в научных учреждениях.

В рамках настоящей Программы предполагается создание НПЦ второго типа (по терминологии АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"). В составе НПЦ будут функционировать производители, центр коллективного пользования и сопутствующая инфраструктура со следующим функционалом:

- аккредитованный летно-испытательный комплекс;

- аккредитованный разработчик;

- аккредитованный изготовитель;

- мелкосерийное производство, обратный инжиниринг, испытания, прототипирование;

- краткосрочные НИОКР и технологические конкурсы;

- сервисный центр обслуживания и ремонта БАС;

- центр коллективного пользования.

Промышленность БАС представлена предприятием ООО "Аэроком" (производство БпЛА самолетного типа), ООО "Аддитивные технологии" (производство устройств обнаружения и подавления беспилотных летательных аппаратов). АО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение", специализирующееся на производстве высокоточного оборудования, планирует приступить к разработке и производству комплектующих для БАС.

Подготовка кадров в сфере БАС может осуществляться на базе ГБПОУ "УУАТ", где в 2023 году состоялся первый выпуск операторов наземных средств управления беспилотным летательным аппаратом в количестве 25 человек, и ФГБОУ ВО ВСГУТУ на базе специальности "Самолето- и вертолетостроение". ООО "Малое Инновационное Предприятие "Байкальский Научный Центр Прочности" осуществляет деятельность в сфере научных исследований и разработок в области естественных и технических наук.

Предварительная стоимость создания НПЦ составляет 152,5 млн. рублей.

8. Организация производства

В Республике Бурятия созданы производственные мощности и инфраструктура:

- на предприятиях внедрены производственные технологии, осуществляется полный цикл производства некоторых комплектующих для БАС, в том числе из композитных материалов;

- на предприятиях рынка беспилотной авиации используются технологии синтеза информационно-управляющих систем, технологии робототехники и сенсорики для планирования движения и управления беспилотными воздушными судами, получения и обработки сенсорных данных;

- российскими организациями наращиваются компетенции в сфере защиты данных при их беспроводной передаче, необходимой для эффективной эксплуатации БАС.

Предпосылки для развития регионального рынка беспилотной авиации присутствуют: в наличии центры разработки и производства БАС и комплектующих, центры подготовки кадров. Потенциальные потребители услуг БАС в республике также присутствуют.

Требуют своего создания и развития элементы инфраструктуры БАС (аэродромы, центры обеспечения полетов, взлетно-посадочные полосы).

Приоритетами в сфере обеспечения информационной безопасности в области БАС должны стать, как это указано в Стратегии:

- предотвращение несанкционированного контроля над функционированием систем управления и контроля за полетами беспилотной авиации;

- обеспечение бесперебойного и защищенного функционирования систем управления и контроля за полетами беспилотной авиации;

- обеспечение безопасной среды оборота достоверной информации в БАСах.

Для достижения обозначенных приоритетов в области информационной безопасности необходимо предпринять следующие шаги:

- усовершенствовать методическую и нормативную правовую базу с целью обеспечения информационной безопасности систем управления и контроля за полетами беспилотной авиации;

- создать технологические условия обеспечения информационной безопасности систем управления и контроля за полетами беспилотной авиации, основанные на актуальных научных разработках;

- создать и внедрить средства и методы мониторинга и управления.

9. Кадровый потенциал отрасли беспилотной авиации

Обеспеченность квалифицированными кадрами является одним из ключевых драйверов развития отрасли беспилотной авиации.

Реализация программы подготовки специалистов в области БАС будет базироваться на основе федерального проекта "Кадры для БАС".

Подготовка кадров в сфере БАС может осуществляться на базе ГБПОУ "УУАТ", где в 2023 году состоялся первый выпуск операторов наземных средств управления беспилотным летательным аппаратом в количестве 25 человек, и ФГБОУ ВО ВСГУТУ на базе специальности "Самолето- и вертолетостроение".

В детских учреждениях дополнительного образования, таких как технопарк "Кванториум", могут быть реализованы дополнительные общеразвивающие программы по направлениям "беспилотные авиационные системы (проектирование, сборка, программирование и др.)", "геоинформационные системы и технологии" и другие смежные по тематике направления. Таким образом, представляется возможность развивать систему дополнительного образования детей как начальную ступень в подготовке кадров для отрасли беспилотной авиации и создавать необходимую инфраструктуру во всех общеобразовательных организациях под эти цели.

Понимание основ беспилотной авиации и БАС начиная со школьного возраста способствует упрощению и ускорению подготовки кадров в сфере БАС на уровнях среднего профессионального образования, обеспечивая потребность отрасли в специалистах средней квалификации с последующим повышением уровня образования по желанию специалиста, в том числе в образовательных организациях высшего образования.

Одним из базовых мероприятий Программы является разработка программы подготовки кадров для отрасли БАС.

10. Финансовое обеспечение реализации Программы

Разработка и производства БАС в рамках настоящей Программы будет осуществляться за счет собственных средств участников.

Формирование спроса на региональном рынке будет формироваться государственными заказчиками в сфере гражданской обороны, разведки и оценки пожаров, мониторинга состояния лесов и заповедников, состояния дорог, рек, сооружений, незаконного строительства, незаконного промысла и лесозаготовок, ведения аэрофотосъемки, оценки состояния земель сельскохозяйственного назначения и иных возможностей БАС, а также потребностью коммерческих организаций и частных лиц.

Производители продукции БАС могут воспользоваться различными федеральными и региональными мерами государственной поддержки финансового и административного характера.

Механизмы финансовой поддержки отрасли беспилотной авиации будут реализованы в соответствии с положениями и в рамках финансового обеспечения Стратегии, а также федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Источниками ресурсного обеспечения реализации Программы являются:

- средства федерального бюджета в виде приобретения БАС государственными заказчиками, участия заинтересованных лиц в соответствующих федеральных проектах и программах, предоставления целевых субсидий;

- средства бюджетов субъектов Российской Федерации в виде приобретения БАС государственными заказчиками, предоставления целевых субсидий;

- средства институтов развития и фондов в виде прямого участия и (или) льготных займов;

- ресурсы организаций отрасли беспилотной авиации: как собственные средства, так и привлеченные средства коммерческих банков;

- средства частных инвесторов, в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов.

По состоянию на 01.09.2023 условия, порядки, объемы софинансирования из федерального бюджета находятся в стадии разработки. После принятия соответствующих нормативных правовых актов на региональном уровне в случае необходимости также будут разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты. По результатам применения принятых правовых актов федерального и регионального уровня при необходимости будет проведена финансовая оценка объемов финансирования настоящей Программы.

Привлечение внебюджетных средств может осуществляться в рамках отдельных проектов. Реализация проектов будет осуществляться при наличии частной инициативы, подкрепленной готовностью к вложению инвестиций из внебюджетных источников.

11. Мониторинг, контроль и управление реализацией Программы

Мониторинг реализации Программы базируется на данных статистического наблюдения, отчетных материалах по выполнению плана мероприятий по реализации Программы, а также на других официальных данных.

В рамках мониторинга будут осуществляться обработка и анализ данных по целевым значениям показателей развития беспилотной авиации, предусмотренным приложением N 2 к Программе.

В рамках реализации Программы будет поддерживаться развитие различных форматов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с участниками отрасли БАС.

Будет обеспечено рассмотрение и обсуждение инициатив в области разработки, изготовления и эксплуатации БАС на уровне совещательных органов при Правительстве Республики Бурятия или при Минпромторге РБ.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Минпромторгом РБ с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, представителей организаций и отраслевых ассоциаций.

На основе результатов мониторинга Минпромторг РБ организует подготовку ежегодного отчета о ходе реализации Программы и направляет его в Правительство Республики Бурятия до 1 мая года, следующего за отчетным.

Приложение N 1
к региональной программе
Республики Бурятия
"Развитие беспилотной авиации
в Республике Бурятия
на период до 2030 года"

План мероприятий по реализации региональной программы Республики Бурятия "Развитие беспилотной авиации в Республике Бурятия на период до 2030 года"

NN п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования <*>, тыс. руб.
				2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1. Создание научно-производственного центра (НПЦ) испытаний и компетенций в сфере развития беспилотной авиации (БАС)
1.1	Определение направлений применения БАС по отраслям в Республике Бурятия (формируется согласно приложениям N 3 и N 4 к региональной программе Республики Бурятия "Развитие беспилотной авиации в Республике Бурятия на период до 2030 года", далее - Программа)	Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (далее - Минтранс РБ); исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия (далее - ИОГВ РБ)	2023
	в том числе по источникам финансирования	Федеральный бюджет (ФБ)
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
1.2	Регистрация НПЦ испытаний и компетенций в сфере БАС	Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия (далее - Минпромторг РБ); ИОГВ РБ	2024
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
1.3	Аккредитация в Росавиации НПЦ испытаний и компетенций в сфере БАС	Минпромторг РБ	2024
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
1.4	Аккредитация в Росавиации разработчиков и изготовителей в сфере БАС	Минпромторг РБ; ООО "Аэроком"; АО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" (по согласованию)	2024
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
2. Разработка услуг с применением БАС
2.1	Утверждение Перечня услуг с применением БАС в Республике Бурятия	Минтранс РБ; ОИГВ РБ	2024
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
3. Обеспечение формирования, утверждения и реализации регионального заказа на БАС и услуги с их применением
3.1	Мониторинг гражданского государственного заказа на приобретение БАС и (или) услуг (формируется согласно приложениям N 3 и N 4 к Программе)	Минпромторг РБ; ОИГВ РБ	ежегодно
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
3.2	Аккредитация в федеральных аккредитационных организациях и (или) учреждениях организаций, оказывающих услуги с применением БАС (региональные операторы)	Минпромторг РБ; организации, оказывающие услуги с применением БАС (по согласованию)	По мере необходимости
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
4. Развитие разработки и серийного производства БАС, в том числе в разрезе типов
4.1	Разработка и производство БАС, в том числе в разрезе типов с учетом разработанных услуг	Минпромторг РБ; ООО "Аэроком" (по согласованию)	ежегодно
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
4.2	тип "Самолет средний"	Минпромторг РБ; ООО "Аэроком" (по согласованию)	ежегодно
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
5. Развитие индустрии средств производства БАС и их компонентов, производства материалов
5.1	Разработка и производство унифицированных комплектующих для БАС	Минпромторг РБ; ООО "Аэроком"; АО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" (по согласованию)	ежегодно
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
6. Разработка и внедрение в образовательные программы общего образования, среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, а также основные программы профессионального обучения модулей по БАС
6.1	Разработка и внедрение дополнительной общеразвивающей программы "Беспилотные летательные аппараты" в учреждениях среднего образования и дополнительного образования	Министерство образования и науки Республики Бурятия (далее - Минобразования РБ)
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
6.2	Разработка и внедрение программы "Беспилотные летательные аппараты" в учреждениях среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения в сфере БАС	Минобразования РБ
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
7. Разработка и внедрение в образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы модулей по БАС
7.1	Разработка и внедрение программы "Беспилотные летательные аппараты" в учреждениях высшего образования в сфере БАС	Минобразования РБ

	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
8. Участие в соревнованиях с целью повышения престижности профессиональной деятельности
8.1	Популяризация участия в чемпионатах, профориентационных и иных навигационных мероприятиях, посвященных сфере БАС	Минобразования РБ
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
8.2	Разработка и внедрение порядка учета результатов соревновательных мероприятий в сфере проектирования, создания, эксплуатации и обслуживания БАС при поступлении в учреждения профессионального среднего и высшего образования	Минобразования РБ
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники
9. Развитие инфраструктуры, необходимой для эксплуатации беспилотных авиационных систем
9.1	Выполнение проектно-изыскательских работ, разработка проектно-сметной документации и строительство инфраструктуры посадочных площадок для БАС	Минтранс РБ
	в том числе по источникам финансирования	ФБ
		Республики Бурятия
		внебюджетные источники

------------------------------

<*> По состоянию на 01.09.2023 условия, порядки, объемы софинансирования из федерального бюджета находятся в стадии разработки. После принятия соответствующих нормативных правовых актов на региональном уровне в случае необходимости также будут разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты. По результатам применения принятых правовых актов федерального и регионального уровня при необходимости будет проведена финансовая оценка объемов финансирования настоящей Программы.

Приложение N 2
к региональной программе
Республики Бурятия
"Развитие беспилотной авиации
в Республике Бурятия
на период до 2030 года"

Целевые значения показателей
развития беспилотной авиации при реализации различных сценариев развития отрасли беспилотной авиации

N п/п	Наименование задачи	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение показателя (нарастающим итогом)
				2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1.	1. Создание научно-производственного центра (НПЦ) испытаний и компетенций в сфере развития беспилотной авиации (БАС)	Количество сценариев применения БАС по отраслям в Республике Бурятия: "сбор и передача данных, дистанционный мониторинг"; "проведение авиационной разведки и обеспечение охраны территории и объектов"; "аэрологистика"; "образовательная и спортивная деятельность"; "внешние работы"	шт.	-	2	2	3	4	5	5	5
2.		Количество аккредитованных Росавиацией НПЦ испытаний и компетенций в сфере БАС	шт.	-	1	1	1	1	1	1	1
3.		Количество аккредитованных разработчиков и изготовителей в сфере БАС	шт.	-	1	1	1	1	1	1	1
4.	2. Разработка услуг с применением БАС	Количество разработанных услуг с применением БАС в Республике Бурятия (по направлениям использования, определенных Стратегией)	шт.	-	2	2	3	4	5	6	7
5.	3. Обеспечение формирования, утверждения и реализации регионального заказа на БАС и услуги с их применением	Доля БАС российского производства в общем объеме государственных закупок Республики Бурятия, в том числе в разрезе отраслей применения с учетом разработанных услуг	%	10%	20%	30%	40%	50%	60%	70%	80%
6.		Количество организаций, оказывающих услуги с применением БАС (региональные операторы)	шт.	1	1	1	1	1	1	1	1
7.	4. Развитие разработки и серийного производства БАС, в том числе в разрезе типов	Количество произведенных российских БАС, в том числе в разрезе типов с учетом разработанных услуг, в том числе:	шт.	200	400	600	800	1000	1000	1200	1200
8.		тип "Самолет средний"	шт.	200	400	600	800	1000	1000	1200	1200
9.	5. Развитие индустрии средств производства БАС и их компонентов, производства материалов	Количество разработанных унифицированных комплектующих для БАС (ассортимент в количественном выражении)	шт.	2	4	4	6	8	8	10	10
10.	6. Разработка и внедрение в образовательные программы общего образования, среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, а также основные программы профессионального обучения модулей по БАС	Количество образовательных организаций, в которых реализуются образовательные программы общего образования, дополнительного образования детей, практико-ориентированные образовательные программы среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, основные программы профессионального обучения в сфере БАС	шт.	2	4	6	8	10	12	12	12
11.		Количество обучающихся по образовательным программам дополнительного образования детей, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения в сфере БАС	чел.	50	70	100	120	120	130	140	140
12.	7. Разработка и внедрение в образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы модулей по БАС	Количество образовательных организаций, в которых реализуются практико-ориентированные образовательные программы высшего образования в сфере БАС с учетом региональных особенностей	шт.	-	1	1	1	2	2	2	2
13.	8. Участие в соревнованиях с целью повышения престижности профессиональной деятельности	Количество посетителей и участников чемпионатов, профориентационных и иных навигационных мероприятий, посвященных сфере БАС	чел.	50	80	100	100	120	140	160	200
14.		Количество образовательных организаций высшего образования, при поступлении в которые в качестве индивидуальных достижений учитываются результаты соревновательных мероприятий в сфере проектирования, создания, эксплуатации и обслуживания БАС	шт.	-	1	1	1	2	2	2	2
15.	9. Развитие инфраструктуры, необходимой для эксплуатации беспилотных авиационных систем	Количество посадочных площадок, оборудованных наземной инфраструктурой для БАС	шт.				2	3	5	5	5

Приложение N 3
к региональной программе
Республики Бурятия
"Развитие беспилотной авиации
в Республике Бурятия
на период до 2030 года"

Форма
плана регионального заказа на беспилотные авиационные системы (бас) отечественного производства

N	Тип БАС	Наименование модели БАС	Наименование производителя (поставщика)	Стоимость за единиц у БАС, млн. руб.	Плановый объем закупок БАС в 2024 - 2030 гг. в денежном выражении, млн. руб.								Плановый объем закупок БАС в 2024 - 2030 гг. в натуральном выражении, единиц
					Всего	в т.ч. плановый объем закупок БАС			в т.ч. потребный объем дополнительных закупок БАС			в т.ч. прогнозный объем закупок БАС в 2027 - 2030 гг.	Всего	в т.ч. плановый объем закупок БАС			в т.ч. потребный объем дополнительных закупок БАС			в т.ч. прогнозный объем закупок БАС в 2027 - 2030 гг.
						2024	2025	2026	2024	2025	2026			2024	2025	2026	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
Общая сумма закупок в денежном и натуральном выражении

Приложение N 4
к региональной программе
Республики Бурятия
"Развитие беспилотной авиации
в Республике Бурятия
на период до 2030 года"

Форма плана
регионального заказа на услуги с применением БАС отечественного производства

N	Наименование услуги	Плановый объем закупок услуг БАС в 2024 - 2030 гг. в денежном выражении, млн. руб.								Единица измерения потребности (км/км2/га/час * камера/кг * км/ед. услуг)	Плановый объем закупок услуг БАС в 2024 - 2030 гг. в натуральном выражении
		Всего	в т.ч. плановый			в т.ч. потребный			в т.ч. прогнозный объем закупок услуг в 2027 - 2030 гг.		Всего	в т.ч. плановый			в т.ч. потребный			в т.ч. прогнозный
			Объем закупок услуг			Объем дополнительных закупок услуг						Объем закупок услуг			Объем дополнительных закупок услуг			Объем закупок услуг в 2027 - 2030 гг.
			2024	2025	2026	2024	2025	2026				2024	2025	2026	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Общая сумма закупок в денежном и натуральном выражении