Приложение 1. Требования к подключению и взаимодействию информационных систем с единой системой ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами и автоматизированной системой государственных и муниципальных услуг и функций

Приложение 1
к распоряжению Департамента
информационных технологий
города Москвы
от 5.06.2012 N 64-16-381/12

Требования
к подключению и взаимодействию информационных систем с единой системой ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами и автоматизированной системой государственных и муниципальных услуг и функций

Перечень сокращений

Сокращения и термины	Определение
АС УР	Единая система ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами
АС ГУФ	Автоматизированная система государственных и муниципальных услуг и функций
Базовый регистр, БР	Базовый регистр информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве
ГУ	Государственная услуга
ИНН	Идентификационный номер налогоплательщика
ИС	Информационная система
ИСИ	Информационная система идентификации, входящая в состав АС УР
ИС УР	Информационная система управления реестрами и регистрами, входящая в состав АС УР
МПГУ	Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы
НСИ АСУР	Информационная система управления справочниками и классификаторами, входящая в состав АС УР
ОИВ	Орган(ы) исполнительной власти города Москвы
Оператор	Сотрудник органа исполнительной власти города Москвы или подведомственной организации, обеспечивающий ввод в информационную систему сведений о регистрации обращения за оказанием государственной услуги, или вносящий сведений о результатах оказания государственной услуги
РСМЭВ	Региональная система межведомственного электронного взаимодействия города Москвы
СНИЛС	Страховой номер индивидуального лицевого счета страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования
ФИО	Фамилия, имя, отчество
ЭЦП	Электронная цифровая подпись
GUID	Уникальный идентификатор обращения

1. Требования к взаимодействию в случае, когда обработка обращений заявителей производится в ИС ОИВ, предоставляющего ГУ

1.1. Порядок взаимодействия

1. Регистрация обращения Заявителя за ГУ в ИС ОИВ;

2. Идентификация заявителя (в соответствии с п. 1.2 настоящих требований), должен использоваться протокол взаимодействия с АС УР в части получения и занесения идентификационных данных заявителей в рамках ¹ межведомственного электронного взаимодействия;

3. Передача заявки на оказание ГУ из ИС ОИВ, предоставляющего ГУ, в АС ГУФ (в соответствии с п. 1.3 настоящих требований);

4. Передача заявки из АС ГУФ в АС УР на сбор сведений;

5. Сбор сведений Базового регистра (в соответствии с п. 1.4 настоящих требований), должен использоваться формат электронных сервисов предоставления документов, необходимых для оказания государственных услуг в городе Москве, используемых при взаимодействии с АС УР;

6. Направление из АС УР в АС ГУФ и ИС ОИВ уведомления о статусе сбора сведений (документов);

7. Передача из АС УР в ИС ОИВ, предоставляющий ГУ, собранных сведений (документов) (в соответствии с п. 1.5 настоящих требований);

8. Направление из ИС ОИВ, предоставляющего ГУ, в АС УР уведомлений о статусе предоставления ГУ, а также результата предоставления ГУ (в соответствии с п. 1.6 настоящих требований);

9. Направление из АС УР в АС ГУФ уведомления о статусе предоставления ГУ, а также результата предоставления ГУ;

10. Направление из АС ГУФ на МПГУ уведомления о статусе предоставления ГУ, а также результата предоставления ГУ, в случае, если он может быть предоставлен в электронном виде ².

В целях контроля и мониторинга оказания государственных услуг пункты 3 и 8 должны выполняться для всех зарегистрированных обращений граждан и организаций за получением государственных услуг.

При реализации п. 3, п. 4, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9 и п. 10 должен использоваться формат электронных сервисов, используемых в городе Москве при взаимодействии с АС ГУФ ³.

Взаимодействие должно осуществляться с использованием справочников и классификаторов, получаемых из НСИ АСУР в соответствии протоколом взаимодействия с АС УР в части централизованного получения нормативносправочной информации, необходимой в рамках межведомственного электронного взаимодействия ⁴.

Схема предоставления государственной услуги в случае, когда обработка обращений заявителей производится в ИС ОИВ, предоставляющего ГУ, представлена на Рисунок 1.

1.2. Требования к идентификации заявителя

1.2.1. Идентификация заявителя в ИС ОИВ должна осуществляться посредством ее взаимодействия с ИСИ АСУР в случае, когда в ИС ОИВ имеется возможность данного взаимодействия (имеется необходимый канал связи, разработаны соответствующие технические средства) ⁵.

1.2.2. В ИС ОИВ должна быть возможность заполнения Оператором формы идентификации, содержащей следующие группы параметров запроса:

- СНИЛС;

- ИНН;

- Тип, серия, N документа, удостоверяющего личность;

- ФИО, пол, дата рождения, место рождения.

1.2.3. В ИС ОИВ должны быть заполнены и переданы в метод Declarant_Search сервиса ИСИ АСУР сведения не менее чем по одной из описанных в п. 1.2.2 групп параметров запроса.

1.2.4. В случае если по введенному параметру запроса в ИСИ АСУР будет обнаружена более чем одна запись, то в ИС ОИВ в ответ на вызов метода Declarant_Search сервиса ИСИ АСУР поступит сообщение о необходимости внесения дополнительных параметров запроса.

В этом случае необходимо внести дополнительные параметры (согласно п. 1.2.2 настоящих требований) и повторно направить запрос идентификации путем вызова метода Declarant_Search сервиса ИСИ АСУР.

Рисунок 1. Схема предоставления государственной услуги при обращении Заявителя в ОИВ, предоставляющий ГУ

Например, Оператор ввел ФИО, пол, дату рождения, место рождения заявителя. Если нашлось несколько человек с аналогичными данными, Оператор может ввести тип, серию и N документа, удостоверяющего личность заявителя.

1.2.5. Если Заявитель идентифицирован в ИСИ АСУР, то в ответ на вызов метода Declarant_Search сервиса ИСИ АСУР в ИС ОИВ будет возвращен GUID Заявителя в ИСИ АСУР, а также СНИЛС, ИНН, ФИО, пол, дата рождения и место рождения.

1.2.6. Если Заявитель не идентифицирован в ИСИ АСУР, то необходимо внести сведения о заявителе в ИСИ АСУР путем вызова метода Declarant_MergeWithDocument, в качестве входных параметров метода выступают сведения о заявителе и документе, удостоверяющем его личность:

- СНИЛС (не обязательный);

- ИНН (не обязательный);

- Фамилия;

- Имя;

- Отчество (не обязательный);

- Пол;

- Дата рождения;

- Место рождения (не обязательный)

- Тип удостоверяющего личность документа;

- Серия документа;

- Дата выдачи;

- Место выдачи;

- Сканированный образ документа;

- Дата истечения срока действия;

- Причина истечения срока действия.

В ответ на вызов метода Declarant_MergeWithDocument сервиса ИСИ АСУР ИС ОИВ будет возвращен GUID Заявителя в ИСИ АСУР.

1.3. Требования к регистрации заявки и ее передаче в АС ГУФ

1.3.1. В ИС ОИВ должна быть возможность ввода полей заявки, необходимых для оказания ГУ. Также, в случае необходимости, должна быть возможность добавления к заявке необходимых документов, получаемых от Заявителя.

1.3.2. ИС ОИВ должна отправить сформированную заявку в АС ГУФ, содержащую GUID Заявителя в ИСИ АСУР (в случае идентификации Заявителя в ИСИ АСУР), СНИЛС (при наличии), ИНН (при наличии), ФИО, пол, дата рождения и место рождения (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность Заявителя, а также реквизиты предоставленных Заявителем документов, и, при необходимости, эти документы в электронном виде (или скан-образы) методом SendRequest сервиса ГУ АС ГУФ (единая спецификация государственной услуги).

В составе заявки должен передаваться регистрационный номер обращения, который уникален в рамках всей системы оказания ГУ в городе Москве и формируется по следующим правилам: XXXX-SSSSSSS-AAAAAA-NNNNNN/YY, где:

XXXX - код организации, в которой зарегистрировано обращение, по справочнику организаций, оказывающих государственные услуги;

SSSSSSS - код системы, в которой зарегистрировано обращение;

АААААА - код разновидности государственной услуги по справочнику государственных услуг;

NNNNNN - порядковый номер обращения за указанной государственной услугой в организации, зарегистрировавшей обращение, в текущем году;

YY - последние 2 цифры года.

1.3.3. После регистрации заявки в АС ГУФ, ИС ОИВ может направить в АС ГУФ запросы на получение документов и сведений методом SendTask сервиса АС ГУФ (в соответствии с форматом электронных сервисов, используемых в городе Москве при взаимодействии с АС ГУФ), необходимых для получения посредством межведомственного взаимодействия при оказании ГУ.

1.3.4. В случае отзыва Заявителем своего обращения ИС ОИВ должна передать в АС ГУФ данную информацию путем вызова метода SendFilesAndStatus сервиса АС ГУФ (в соответствии с форматом электронных сервисов, используемых в городе Москве при взаимодействии с АС ГУФ).

1.4. Требования к предоставлению сведений Базового регистра (ОИВ - Поставщик сведений)

1.4.1. В ИС ОИВ - поставщика сведений Базового регистра должны быть реализованы сервисы взаимодействия с АС УР по предоставлению сведений и документов БР в соответствии с единой спецификацией предоставления сведений (документов) Базового регистра информации.

1.4.2. ИС ОИВ должна получать запросы из АС УР на получение сведений (документов) БР путем использования метода GetDocuments сервиса предоставления сведений БР ИС ОИВ (единая спецификации предоставления сведений (документов) Базового регистра информации).

1.4.3. ИС ОИВ должна передавать в АС УР уведомления о статусе сбора сведений по каждому поступившему запросу, путем ответов на вызов АСУР метода GetDocumentsByAsyncTicket сервиса предоставления сведений БР ИС ОИВ (единая спецификации предоставления сведений (документов) Базового регистра информации).

1.4.4. ИС ОИВ должна в ответ на запрос АС УР передавать подготовленные документы (сведения) по мере их готовности, путем ответов на вызов АСУР метода GetDocumentsByAsyncTicket сервиса предоставления сведений БР ИС ОИВ (единая спецификации предоставления сведений (документов) Базового регистра информации).

Передаваемые в АС УР документы должны предоставляться в двух видах:

- Документ в структурированном виде в формате XML (машиночитаемый);

- Документ в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием средств вычислительной техники (человекочитаемый) в соответствии с требованиями к электронным сервисам органов исполнительной власти города Москвы по формированию ответа на запрос сведений Базового регистра информации ^6.

- Передаваемые из ИС ОИВ в АС УР сведения (документы) должны быть подписаны ЭЦП уполномоченных лиц (УЛ).

1.4.5. В случае, если запрашиваемые сведения (документы) не подписаны ЭЦП УЛ в базе ИС ОИВ, или содержатся на бумажном носителе, они должны быть занесены в ИС ОИВ и подписаны ЭЦП УЛ.

1.5. Требования к получению сведений БР, необходимых для оказания ГУ

1.5.1. ИС ОИВ должна принимать из АС УР пакеты с заявкой на оказание ГУ путем использования метода SendRequest сервиса ИС ОИВ (единая спецификация государственной услуги).

1.5.2. ИС ОИВ должна принимать от АС УР сведения о статусах сбора сведений и документов, необходимых для оказания ГУ путем использования метода SendFilesAndStatus сервиса ИС ОИВ (единая спецификация государственной услуги).

1.5.3. ИС ОИВ должна принимать от АС УР сведения и документы, полученные посредством межведомственного взаимодействия из органов исполнительной власти города Москвы (ОИВ) и федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) путем использования метода SendFilesAndStatus сервиса ИС ОИВ (единая спецификация государственной услуги).

Должна быть реализована возможность получения дополнительных сведений для оказания ГУ (в случае необходимости дополнительного запроса сведений от Заявителя и др).

1.5.4. В ИС ОИВ должна быть реализована возможность получения из АС УР информации о приостановке или возобновлении оказания ГУ, а также информации об отзыве Заявителем своего обращения путем использования метода SendFilesAndStatus сервиса ИС ОИВ (единая спецификация государственной услуги).

1.6. Требования к предоставлению результатов оказания ГУ

1.6.1. ИС ОИВ должна предоставлять в АС УР статусы о ходе исполнения ГУ, путем вызова метода SendFilesAndStatus сервиса ИС УР АСУР (единая спецификация государственной услуги). В том числе должна быть возможность передачи в АС УР информации о приостановке или возобновлении оказания ГУ.

1.6.2. ИС ОИВ должна передавать в АС УР сведения и документы, являющиеся результатом оказания ГУ, путем вызова метода SendFilesAndStatus сервиса ИС УР АСУР (единая спецификация государственной услуги). Передаваемые в АС УР результаты должны быть подписаны ЭЦП УЛ.

1.6.3. ИС ОИВ должна передать в АС УР информацию о факте получения Заявителем результатов оказания государственной услуги путем вызова метода SendFilesAndStatus сервиса ИС УР АСУР (единая спецификация государственной услуги).

----------------------

¹ Протокол взаимодействия с АС УР в части получения и занесения идентификационных данных заявителей публикуется на официальном сайте Департамента информационных технологий города Москвы в сети Интернет.

² Формат электронных сервисов предоставления документов, необходимых для оказания государственных услуг в городе Москве, используемых при взаимодействии с АС УР, публикуется на официальном сайте Департамента информационных технологий города Москвы в сети Интернет.

³ Формат электронных сервисов, используемых в городе Москве при взаимодействии с АС ГУФ публикуется на официальном сайте Департамента информационных технологий города Москвы в сети Интернет.

⁴ Протоколом взаимодействия с АС УР в части централизованного получения нормативно-справочной информации публикуется на официальном сайте Департамента информационных технологий города Москвы в сети Интернет.

⁵ В случае, когда возможность взаимодействия ИС ОИВ с ИСИ АСУР отсутствует, идентификация производится в соответствии с особым порядком вне рамок оказания ГУ. Например, раз в день ИС ОИВ выгружает в ИСИ АСУР сведения по новым Заявителям в автоматическом режиме, в ответ получает GUID Заявителей в ИСИ АСУР, и в дальнейшем по GUID может обращаться за сведениями о заявителях.

⁶ Требования к электронным сервисам органов исполнительной власти города Москвы по формированию ответа на запрос сведений Базового регистра информации публикуются на официальном сайте Департамента информационных технологий города Москвы в сети Интернет.