Приложение. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления на поощрение муниципальных образований Липецкой области за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципального управления на 2023 год

Приложение
к постановлению
Правительства Липецкой области
"Об утверждении методики
распределения иных
межбюджетных трансфертов
из областного бюджета и правил
их предоставления на поощрение
муниципальных образований
Липецкой области за лучшие
практики деятельности органов
местного самоуправления в сфере
муниципального управления на 2023 год"

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления на поощрение муниципальных образований Липецкой области за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципального управления на 2023 год

1. Настоящие методика распределения иных межбюджетных трансфертов и правила их предоставления (далее - Правила) устанавливают порядок распределения иных межбюджетных трансфертов (далее - трансферты) из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов, поселений Липецкой области (далее также - муниципальные образования) на поощрение муниципальных образований за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципального управления на 2023 год (далее - поощрение, практика).

2. Трансферты предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета в сфере внутренней политики (далее - главный распорядитель) бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Липецкой области от 7 декабря 2022 года N 243-ОЗ "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Закон об областном бюджете) на предоставление трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю в установленном порядке.

3. Поощрению подлежат главы муниципальных образований, муниципальные служащие администраций муниципальных образований.

4. Поощрение определяется на основании оценок значений показателей за 2022 год и коэффициента лучшей практики (далее также - оценка).

5. Оценка муниципального образования определяется по следующей формуле:

, где:

Оiо - сводное значение оценки;

Иi, Иni - индексы соответствующих показателей, определяемые по формуле:

, где:

Зпi - значение соответствующего показателя;

сред. Зпi - среднее значение соответствующего показателя муниципального образования среди муниципальных образований.

6. Оценка значений показателей за 2022 год осуществляется по следующим показателям:

1) для городских округов и муниципальных районов:

динамика численности населения на 1 января 2023 года (к 1 января 2022 года);

доля налоговых доходов бюджета муниципального образования от общего объема доходов бюджета муниципального образования (на 1 января 2023 года);

доля нормативных правовых актов, переданных в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области в срок, установленный статьей 5 Закона Липецкой области от 24 декабря 2008 года N 228-ОЗ "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области" (на 1 января 2023 года);

доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, от общего объема расходов бюджета муниципального образования по состоянию на 1 января 2023 года;

доля муниципальных служащих администрации муниципального образования, имеющих высшее образование на 1 января 2023 года, от общей штатной численности (на 1 января 2023 года) муниципальных служащих администрации муниципального образования;

доля муниципальных служащих администрации муниципального образования, прошедших повышение квалификации в 2022 году, от общей фактической численности муниципальных служащих администрации муниципального образования на 1 января 2023 года;

доля муниципальных служащих администрации муниципального образования, имеющих стаж муниципальной службы свыше 10 лет по состоянию на 1 января 2023 года, от общей фактической численности (на 1 января 2023 года) муниципальных служащих администрации муниципального образования;

2) для городских поселений:

динамика численности населения на 1 января 2023 года (к 1 января 2022 года);

доля налоговых доходов бюджета муниципального образования от общего объема доходов бюджета муниципального образования (на 1 января 2023 года);

доля нормативных правовых актов, переданных в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области в срок, установленный статьей 5 Закона Липецкой области от 24 декабря 2008 года N 228-ОЗ "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области" (на 1 января 2023 года);

доля расходов муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, от общего объема расходов муниципального образования по состоянию на 1 января 2023 года;

3) для сельских поселений:

динамика численности населения на 1 января 2023 года (к 1 января 2022 года);

доля нормативных правовых актов, переданных в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области в срок, установленный статьей 5 Закона Липецкой области от 24 декабря 2008 года N 228-ОЗ "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области" (на 1 января 2023 года);

доля расходов муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, от общего объема расходов муниципального образования по состоянию на 1 января 2023 года;

доля муниципальных служащих администрации муниципального образования, имеющих высшее образование на 1 января 2023 года, от общей штатной численности (на 1 января 2023 года) муниципальных служащих администрации муниципального образования;

доля муниципальных служащих администрации муниципального образования, прошедших повышение квалификации в 2022 году, от общей фактической численности муниципальных служащих администрации муниципального образования на 1 января 2023 года;

доля муниципальных служащих администрации муниципального образования, имеющих стаж муниципальной службы свыше 10 лет по состоянию на 1 января 2023 года, от общей фактической численности (на 1 января 2023 года) муниципальных служащих администрации муниципального образования;

доля населения муниципального образования, принявшего участие в собраниях граждан в 2022 году, от общей численности населения (на 1 января 2023 года);

количество проведенных публичных слушаний в муниципальном образовании за 2022 год.

7. Муниципальные образования в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу настоящего постановления, направляют главному распорядителю с сопроводительным письмом информацию по значениям соответствующих показателей, указанных в пункте 6 настоящих Правил, по форме, установленной приложением к настоящим Правилам.

8. Определенное приказом главного распорядителя должностное лицо главного распорядителя (далее - уполномоченное лицо) в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения от муниципальных образований информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, осуществляет подсчет оценки в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

9. Объем трансферта для сельских поселений распределяется в зависимости от численности населения соответствующего сельского поселения.

Сельские поселения делятся на группы по численности населения (статистические данные по состоянию на 1 января 2023 года):

1) до 500 человек населения включительно;

2) от 501 до 1000 человек населения включительно;

3) от 1001 до 2000 человек населения включительно;

4) от 2001 до 3000 человек населения включительно;

5) от 3001 до 5000 человек населения включительно;

6) свыше 5000 человек населения.

10. Размер трансферта определяется в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем подсчета оценки, на основании пункта 8 настоящих Правил:

1) для поселений по следующей формуле:

, где:

Рт - размер трансферта для муниципального образования;

Собл. - средства областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

К расп. - коэффициент распределения части трансферта в зависимости от статуса муниципального образования, составляющий:

для городских поселений - 0,04;

для сельских поселений, указанных в подпункте 1 пункта 9 настоящих Правил - 0,1;

для сельских поселений, указанных в подпункте 2 пункта 9 настоящих Правил - 0,22;

для сельских поселений, указанных в подпункте 3 пункта 9 настоящих Правил - 0,18;

для сельских поселений, указанных в подпункте 4 пункта 9 настоящих Правил - 0,04;

для сельских поселений, указанных в подпункте 5 пункта 9 настоящих Правил - 0,06;

для сельских поселений, указанных в подпункте 6 пункта 9 настоящих Правил - 0,06;

Оiо - сводное значение оценки поселения;

- сумма сводных значений оценок соответствующих поселений, указанных в пункте 9 настоящих Правил, или городских поселений;

Оси - коэффициент, связанный с формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления (далее - коэффициент), равный 1,2;

2) для муниципальных районов, городских округов по следующей формуле:

, где:

Рт - размер трансферта для муниципального образования;

Собл. - средства областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

К расп. - коэффициент распределения части трансферта, равный 0,30;

Оiо - сводное значение оценки муниципального района, городского округа;

- сумма сводных значений оценок муниципальных районов, городских округов;

Оси - коэффициент, равный 1,3;

Кп - коэффициент плотности (чел./1 кв. км) населения городского округа, муниципального района (исходя из статистических данных на 1 января 2023 года) (далее - плотность населения), определяемый следующим образом:

при плотности населения свыше 1 400,00 Кп равен 4,00;

при плотности населения от 100,00 до 1400,00 (включительно) Кп равен 3,00;

при плотности населения от 50,00 до 99,00 (включительно) Кп равен 1,40;

при плотности населения от 20,00 до 49,00 (включительно) Кп равен 1,30;

при плотности населения менее 20,00 Кп равен 1,20.

11. Если после определения размеров трансфертов для муниципальных образований не будут соблюдаться положения пункта 2 настоящих Правил, размеры трансфертов уменьшаются для муниципальных образований пропорционально, а для сельских поселений - с учетом групп, определенных в пункте 9 настоящих Правил.

12. Основаниями для отказа в предоставлении трансферта являются:

1) непредставление (представление не в полном объеме, не по форме, установленной приложением к настоящим Правилам) информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил;

2) недостоверность информации, предоставленной муниципальным образованием.

13. В случае отказа в предоставлении трансферта:

1) уполномоченное лицо подготавливает проект приказа (далее - приказ) с указанием перечня муниципальных образований, которым отказано в предоставлении трансфертов, с обоснованием причин отказа;

2) главный распорядитель утверждает приказ;

3) уполномоченное лицо размещает приказ на официальном сайте главного распорядителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

14. Уполномоченное лицо в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем определения размера трансферта по муниципальным образованиям в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил:

1) подготавливает проект постановления Правительства Липецкой области об утверждении распределения трансфертов (далее - проект постановления) с отражением в нем следующей информации:

перечня муниципальных образований - получателей трансфертов (далее - получатель трансферта);

размера трансферта, определенного в отношении каждого получателя трансферта;

2) вносит проект постановления на рассмотрение в Правительство Липецкой области в установленном порядке.

15. Уполномоченное лицо в течение 2 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу постановления, указанного в пункте 14 настоящих Правил:

1) определяет размер поощрения главы муниципального района, городского округа по следующей формуле:

Рп=РтКч, где:

Рп - размер поощрения главы муниципального района, городского округа;

Рт - размер трансферта для муниципального образования;

Кч - коэффициент размера поощрения главы муниципального района, городского округа в зависимости от численности населения соответствующего муниципального района, городского округа по состоянию на 1 января 2023 года, определяемый следующим образом:

Кч равен 0,10 при численности населения до 20 000 человек включительно;

Кч равен 0,11 при численности населения от 20 001 до 50 000 человек включительно;

Кч равен 0,12 при численности населения свыше 50 000 человек;

2) подготавливает проект распоряжения Правительства Липецкой области, которым определены размеры поощрения глав муниципального района, городского округа, и вносит его на рассмотрение Правительства Липецкой области в установленном порядке.

16. Размер поощрения главы муниципального образования, не указанного в пункте 15 настоящих Правил, составляет:

не более 40% от полученного размера трансферта для главы сельского поселения;

не более 25% от полученного размера трансферта для главы городского поселения.

17. Главный распорядитель в течение 2 рабочих дней со дня, следующего за днем издания распоряжения Правительства Липецкой области, указанного в подпункте 2 пункта 15 настоящих Правил, доводит его до муниципального района, городского округа - получателей трансфертов.

18. Поощрение лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, осуществляется в порядке, установленном правовым актом администрации муниципального образования, с учетом распоряжения Правительства Липецкой области, указанного в подпункте 2 пункта 15 настоящих Правил, с учетом пункта 16 настоящих Правил соответственно.

В число поощряемых лиц также включаются лица, относящиеся к категориям, указанным в пункте 3 настоящих Правил, но уволившиеся с муниципальной должности или должности муниципальной службы, проработавшие не менее 6 месяцев в 2022 году.

Уплата страховых взносов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах средств распределенного объема трансферта.

19. Главный распорядитель перечисляет трансферты на счета получателей трансфертов, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами местных бюджетов, в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу постановления, указанного в подпункте 2 пункта 14 настоящих Правил.

20. Трансферт, предназначенный поселению, полномочия администрации которого возложены на администрацию соответствующего муниципального района, за исключением поощрения главы такого поселения, определенного в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, используется на поощрение муниципальных служащих администрации муниципального района, на которую возложены полномочия администрации такого поселения, в порядке, определенном пунктом 18 настоящих Правил.

21. При увеличении в Законе об областном бюджете объема средств на цели, предусмотренные настоящими Правилами, главный распорядитель извещает получателей трансферта об этом путем направления им соответствующего письма, определяет размер трансферта в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил исходя из имеющейся оценки, проведенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и осуществляет действия, предусмотренные пунктами 11 - 15, 17, 19 настоящих Правил.

22. Получатели трансфертов обеспечивают их целевое использование и представляют отчет о расходах трансфертов главному распорядителю в срок до 25 января 2024 года по форме, установленной главным распорядителем.

23. Неиспользованные трансферты, а также трансферты, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном действующим бюджетным законодательством.

24. Ответственность за нецелевое использование трансфертов, недостоверность сведений, содержащихся в отчетности и в представленной информации в целях получения трансферта, несут получатели трансфертов в соответствии с действующим законодательством.

25. Контроль за целевым использованием трансфертов осуществляет главный распорядитель.