Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 октября 2020 г. N Ф08-7469/20 по делу N А32-59293/2019

г. Краснодар

13 октября 2020 г.

Дело N А32-59293/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 6 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Черных Л.А. и Анциферова В.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Панченко В.В. (доверенность от 14.01.2020), в отсутствие заявителя - акционерного общества "Просперити Вендор Кемикалс Компани" (ИНН 7703756837, ОГРН 1117746915440), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Просперити Вендор Кемикалс Компани" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 по делу N А32-59293/2019, установил следующее.

АО "Просперити Вендор Кемикалс Компани" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Новороссийской таможни (далее - таможня) о внесении изменений в ДТ N 10317120/060319/0017183 (далее - спорная ДТ), изложенного в письме от 01.10.2019 N 14-27/28569, обязать таможню устранить имевшие место нарушения.

Решением суда от 10.03.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что общество не опровергло доказательства, подтверждающие количество товара на момент его перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 10.03.2020 и постановление апелляционной инстанции от 17.06.2020, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы указал, что недостача груза выявлена обществом только после вскрытия контейнера на складе общества после выпуска товара, о чем составлен акт. Выявленная недостача подтверждена продавцом, с которым в дальнейшем подписано дополнительное соглашение. Таможня не указала, какими документами общество должно подтвердить, что товар не отгружен продавцом в том количестве, в котором указан в накладных.

В возражениях на кассационную жалобу таможня считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель таможни в судебном заседании просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражений, выслушав представителя таможни, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, в рамках заключенного с HANDAN YAXIANG CHEMICALS TRADING CO.,LTD, Китай, (продавец) договора поставки от 29.10.2018 N PVC-HANDAN (далее - договор) и спецификации к нему от 12.11.2018 N 1 общество (покупатель) ввезло на Таможенную территорию Евразийского экономического союза товар, оформленный по спорной ДТ: свинец в чушках 99,994%, количество - 23,992 т по цене 2120 долларов США за т, всего на 50 863 доллара 04 цента США, и свинец в чушках 99,985%, количество - 0,993 т по цене 2100 долларов США за т, всего на 52 948 долларов 34 цента США. Базис поставки: CIF-Новороссийск согласно Инкотермс 2000. Денежные средства за товар оплачены покупателем в полном объеме.

11 марта 2019 года товар прибыл на склад конечного грузополучателя ООО "Ставропольский завод стабилизаторов полимеров". В контейнере, опечатанном пломбой Hapag Lloyd HLB 5217711 без следов вскрытия, согласно документам, должен находиться свинец общей массой нетто 24,985 т. После вскрытия работники ООО "Ставропольский завод стабилизаторов полимеров" визуально зафиксировали недостачу груза (приблизительно 23 тонны), о чем незамедлительно уведомлено общество.

12 марта 2019 года составлен акт N 012-01-00, в котором зафиксировано следующее: свинец в чушках 99,994% поставлен 3,409 т вместо 23,992 т, итого недостача свинца в чушках 99,994% составила 20,583 т общей стоимостью 43 635 долларов 96 центов США. При этом свинец в чушках 99,985% вообще не поставлен, соответственно недостача свинца в чушках 99,985% составила 0,993 т на общую стоимость 2085 долларов 03 цента США. Итого стоимость недопоставленного товара составила 45 721 доллар 26 центов США.

15 марта 2019 года в адрес продавца направлена претензия с приложением документов, подтверждающих, что продавец поставил свинец в чушках в количестве 3,409 МТ, недопоставка оставила 23,992 МТ на общую сумму 45 721 доллар 26 центов США.

21 марта 2019 года в адрес продавца направлено дополнение к претензии.

16 мая 2019 года продавцу направлено требование о возврате 45 721 доллара 26 центов США за непоставленную продукцию не позднее 30 дней с момента направления требования или о поставке свинца в чушках в количестве 23,992 МТ.

02 августа 2019 года стороны подписали дополнительное соглашение N 1 к договору, в котором продавец полностью признал недопоставку товара согласно спецификации N 1 от 12.11.2018 в размере 21,576 тонны, общей стоимостью 45 721 доллар 26 центов США. Для возмещения потерь покупателя продавец выплачивает путем перевода на расчетный счет 45 721 доллар 26 центов США.

Представлены документы о том, что продавец произвел два транша общей суммой 13 967 долларов США по погашению задолженности.

В связи с данными обстоятельствами общество 13.08.2019 (исх. N 78) в таможню направлено письмо о внесении изменений в спорную ДТ, к которому приложены документы, подтверждающие необходимость внесения изменений: спорная ДТ, инвойс, пакинг, документ учета, транспортная накладная, акт об установленном расхождении по количеству при приемке, акт по унифицированной форме ТОРГ-3 N 2, акт экспертизы от 12.03.2019 N 012-01-00204, претензия продавцу от 15.03.2019, письмо продавца о признании недопоставки, перевод письма продавца о недопоставке, дополнительное соглашение от 02.08.2019 N 1.

Письмом от 01.10.2019 N 14-27/28569 таможня отказала обществу во внесении изменений в спорную ДТ, мотивировав его тем, что общество не представило доказательства, подтверждающие количество товара на момент его перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза, что противоречит требованиям пункта 12 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок).

Общество обжаловало отказ таможни в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования общества, суды обоснованно руководствовались подпунктом "а" пункта 11 Порядка N 289, исходя из которого сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в том числе по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376; выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей; выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта; применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ; выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем данного пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется. Обращение и документы, указанные в абзаце третьем данного пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ. Обращение не представляется в случаях, предусмотренных абзацами вторым, пятым и шестым подпункта "б" пункта 11 Порядка N 289. При этом декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 12 Порядка N 289).

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка N 289).

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия. В случае необходимости внесения изменений и (или) дополнений исключительно в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом, представление КДТ и ее электронной копии не требуется (пункт 14 Порядка N 289).

В соответствии с частью 1 статьи 341 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведение учёта товаров и хозяйственных операций с этими товарами таможенным перевозчиком, владельцем склада временного хранения, владельцем таможенного склада, владельцем магазина беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, настоящего Федерального закона.

Приказом Федеральной таможенной службы от 18.03.2019 N 444 (далее - Приказ N 444) утверждены порядок совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядок регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядок выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определены условия и порядок выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчётности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчётов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчётности.

Владельцы складов временного хранения и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 приложения N 4, обязаны вести учёт хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ, отчёты об их хранении в электронном виде по следующим формам: ДО-1 - отчёт о принятии товаров на временное хранение; ДО-2 - отчёт о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения); ДО-3 - отчёт по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещённых на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него (пункт 2 приложения N 5 Приказа N 444).

Сведения о количестве мест и (или) весе товаров, подлежащие указанию в отчёте по форме ДО-1, формируется на основании информации, полученной при приёмке товаров на хранение (пункт 5 приложения N 5 Приказа N 444).

В соответствии с пунктом 8 приложения N 5 Приказа N 444 таможенный пост проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в принятых отчётах, и регистрирует их в журнале регистрации документов отчёта.

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом представляет в числе других следующие документы и сведения: декларация о грузе, транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не содержатся в декларации о грузе; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание), номерах транспортных (перевозочных) документов на товары, подлежащие выгрузке в порту.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, подтвержден материалами дела факт поступления на Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) товара: свинца рафинированного необработанного в чушках, код ТН ВЭД ЕАЭС 7801100000, задекларированного общество по спорной ДТ, в контейнере, опечатанном пломбой Hapag Lloyd HLB 5217711 и без следов вскрытия, в количестве 25 грузовых мест весом 24 990 кг.

Товар, прибывший в адрес покупателя по спорной ДТ, помещен на склад временного хранения ООО "Контейнерный терминал "НУТЭП", что подтверждается разнарядкой от 07.03.2019.

Из отчёта по форме ДО-1 N 000996 следует, что товар принят на временное хранение в количестве 25 грузовых мест весом 24 990 кг.

Товар по спорной ДТ помещён под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

26 мая 2019 года товар, задекларированный обществом по спорной ДТ, выпущен таможней в обращение. Согласно отчёту по форме ДО-2 N 0015101 товар выдан с места временного хранения в количестве 25 грузовых мест весом 24 990 кг.

Исходя из пункта 18 Порядка N 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса; не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 указанного Порядка; при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка. Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Как видно из материалов дела, таможня приняла решение 01.10.2019 об отказе обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, со ссылкой на подпункт "б" пункта 18 Порядка N 289. Таможня указала на отсутствие в материалах дела доказательств проведения таможней после выдачи с места временного хранения товара, выпущенного в свободное обращение, каких-либо контрольных мероприятий в отношении количества товара, равно как и доказательств, подтверждающих иное количество товара на момент перемещения товара через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Таким образом, как правильно указали судебные инстанции, правовые основания для удовлетворения заявленных обществом требований фактически отсутствовали.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2020 по делу N А32-59293/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Л.А. Черных В.А. Анциферов