Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Город Шадринск Курганской области имеет статус исторического города. Статус исторического города являет собой особый тип сообщества, в котором в значительной степени сохранился патриотический, историко-культурный и краеведческий потенциал. Преобладающая часть малых городов России аккумулируют в себе истоки национальной культуры и народных традиций, в том числе и за счет того, что население трепетно относится к своей родине.

Стратегией социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск до 2030 года сфера туризма признана важным направлением социально-экономического развития города. Общий туристический поток в Шадринске в 2020 году уменьшился до 20600 человек в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) (2019 год - 28550 человек). Ограничения были сняты в 2022 году, по итогам которого туристический поток составил 31760 человек. Поток туристов не только достиг прежнего уровня, но и превысил значение 2019 года. Это результат целенаправленной работы по реализации программных мероприятий муниципальной программы "Развитие туризма на территории муниципального образования - город Шадринск на 2021-2023 годы", которую необходимо продолжать.

Современное состояние туристской отрасли характеризуется следующими показателями:

- 5 гостиниц с общим количеством мест размещения - 152;

- филиал АО "РЖД-Здоровье" - санаторий "Жемчужина Зауралья" с общим количеством мест размещения - 377;

- санаторий "СанЛайн" с общим количеством мест размещения - 90;

- среднегодовой коэффициент загрузки коллективных средств размещения - 56,2%;

- количество объектов музейного показа - 10000 объектов;

- количество предприятий общественного питания - 150 объектов, в том числе 1 ресторан и 29 кафе.

На сегодняшний день в городе заложены основы комфортной информационной среды для туристов: создан Туристско-информационный центр города Шадринска, установлены навигационные указатели и информационные таблички, разработаны путеводители по городу, ежегодно появляются новые благоустроенные территории для отдыха и туристического показа.

С целью идентификации Шадринска на территории своего региона и за его пределами как историко-патриотического центра и туристически привлекательного города реализуется проект "Историческая недвижимость, известные люди города". Проект направлен не только на повышение узнаваемости города, но и на активацию интереса к отечественной истории и месту Шадринска в ней, а также на познание жизни и деятельности выдающихся людей города, оставивших заметный след в культуре и искусстве всей страны.

Туристическое пространство города составляют не только такие элементы, как достопримечательности и турмаршруты, но и различного рода фестивали и мероприятия выходного дня: семейные фестивали "День рождения Елены Прекрасной", "Шадринский гусь", ярмарки выходного дня "Пасхальная", "Дары осени", мотогонки на льду.

На территории города (п. Звездный) в 2024 году планируется создание физкультурно-оздоровительного комплекса "Звездные увалы" с лыжероллерной трассой и биатлонным центром, детской и спортивной площадками, парковкой для автомобилей, трассами для тюбингов, сноубордов и горных лыж, палаточным городком и кафе.

Субъектами малого бизнеса реализуются менее масштабные проекты по развитию туристической инфраструктуры для организации досуга. По улице Технической расположен конный двор и организован прокат лошадей. В дальнейшем на данном участке будут построены беседки с мангальными зонами, детская площадка, веревочный парк, оборудован пункт проката велосипедов и спортивного инвентаря, организована площадка для мини-гольфа.

В конце улицы К. Либкнехта в сосновом бору организуется база отдыха, которая предусматривает обустройство 4 беседок, оборудование детского игрового развлекательного уличного комплекса, несколько мангальных зон, по всей территории - дорожки и освещение, малые архитектурные формы, качели, установка глемпинга, финской купели на дровах, реконструкция зданий под хаммам и сауну.

Город Шадринск известен источниками минеральной воды с уникальным химическим составом. Шадринская вода является аналогом минеральной воды "Ессентуки-17".

Для дальнейшего санаторно-курортного развития и освоения ресурсов Шадринского месторождения возможно строительство многопрофильного регионального курорта. Между реками Исеть и Барнева целесообразным является создание парковой, курортно-рекреационной зоны, с расположением в ее пределах бюветов с минеральной водой, терренкуров, бассейнов с минеральной водой, объектов культуры и отдыха.

SWOT-анализ развития туризма

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Наличие узнаваемых туристических брендов города Шадринска	Недостаточная известность города в целом на туристском рынке
Богатое историко-культурное наследие	Ограниченные возможности бюджетного стимулирования развития малого и среднего бизнеса, задействованного в индустрии туризма
Благоприятные природные условия и ресурсы
Транспортная доступность	Нехватка квалифицированных кадров
Географическая близость к городам Екатеринбург, Тюмень, Челябинск, Курган, где проживает 10 млн. человек	Отсутствие четкой политики по привлечению внутренних и внешних инвесторов в сферу туризма в городе
	Нехватка гостиничных мест эконом-класса и других объектов туристской инфраструктуры
	Недостаток финансирования имеющихся событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов
	Недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа
	Отсутствие сильного туристского бренда
Возможности (О)	Угрозы (Т)
Развитие частного бизнеса в сфере ремесленничества	Дефицит специалистов, способных осуществлять эффективный менеджмент и коммерциализацию культурно-исторического наследия города
Разработка новых туристических маршрутов, интеграция в региональную и межрегиональную сеть туристских маршрутов	Отсутствие до конца сформированных проектов туристических дестинаций
Развитие "рынка впечатлений" за счет продвижения брендов города Шадринска	Низкая заинтересованность внутренних инвесторов в коммерциализации туристических проектов

По результатам проведенного SWOT-анализа видно, что эффективность функционирования туристской индустрии сдерживается недостатком механизмов межотраслевой координации развития туризма, недостатком инвестиций в туристскую инфраструктуру, слабым использованием таких современных форм взаимодействия власти и бизнеса, как муниципально-частное партнерство. Сдерживающее влияние оказывает недостаточное восприятие сферы туризма как самостоятельной отрасли.

Для решения существующих проблем и нивелирования слабых сторон туристской индустрии муниципальному образованию - город Шадринск необходимы не отдельные улучшения, а реализация комплексных и системных решений, направленных на формирование современной туристской индустрии.

Наиболее важными моментами в этой деятельности будут являться привлечение бюджетных средств из всех уровней, внедрение территориального зонирования и выделение туристско-рекреационных территорий в практику развития туризма, создание действенного механизма стимулирования и привлечения инвестиций в объекты туристской инфраструктуры, повышение туристской известности города Шадринска, усиление межрегиональной координации.

Необходимо также максимально объединить ресурсы и возможности субъектов туристской индустрии и органов местного самоуправления, что позволит комплексно решить актуальные для сферы туризма проблемы и обеспечить развитие этого сектора экономики города.