Приложение

Приложение
к постановлению Главы г. Сургута
от 27 октября 2023 г. N 71

Положение
о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

Раздел I. Общие положения

1. Положение о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (далее - положение) определяет порядок, условия заключения, изменения, расторжения соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве с муниципальными образованиями Российской Федерации, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств, а также порядок доведения информации по заключенным соглашениям (договорам) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей до сведения населения города Сургута.

2. Правовую основу настоящего положения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правовые акты органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Устав муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, решение Думы города от 30.05.2007 N 211-IVДГ "О Положении о порядке участия городского округа город Сургут в межмуниципальном сотрудничестве".

3. В положении используются следующие понятия:

3.1. Субъекты сотрудничества - муниципальное образование городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - город Сургут) и муниципальные образования Российской Федерации или органы местного самоуправления иностранных государств (далее - иные субъекты сотрудничества), заключившие в соответствии с настоящим положением соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве или соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

3.2. Межмуниципальное сотрудничество - осуществляемые в соответствии с действующим законодательством совместные действия органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления иных субъектов сотрудничества, направленные на решение вопросов местного значения.

3.3. Международные внешнеэкономические связи - осуществляемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами, по согласованию с органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке, установленном законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, совместные действия органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления иностранных государств в целях решения вопросов местного значения.

3.4. Переговоры - обсуждение, обмен мнениями по вопросам, связанным с заключением соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

3.5. Протокол о намерениях - документ, в котором субъекты сотрудничества подтверждают свои намерения рассмотреть вопрос о возможности заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве в целях развития экономических, культурных, научных и иных связей.

3.6. Соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве (далее - соглашение (договор) - соглашение (договор), заключаемое в письменной форме Главой города от имени города Сургута с иными субъектами сотрудничества в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами.

4. При заключении соглашений (договоров) город Сургут руководствуется следующими принципами:

4.1. Законность - положения соглашений (договоров) должны соответствовать Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу города Сургута и иным муниципальным правовым актам города.

4.2. Равноправие субъектов сотрудничества - при заключении соглашений (договоров), субъекты сотрудничества обладают равными правами и обязанностями, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.3. Добровольность - субъекты сотрудничества свободны в заключении соглашений (договоров), понуждение к заключению указанных соглашений (договоров) не допускается.

4.4. Гласность - информация по заключенным соглашениям (договорам) доводится до сведения населения города в соответствии с настоящим положением.

5. Город Сургут заключает следующие соглашения (договоры):

5.1. Соглашения (договоры) об участии города Сургута в межмуниципальных объединениях (объединениях муниципальных образований), в случае если заключение указанного соглашения предусмотрено действующим законодательством или учредительным договором.

5.2. Соглашения (договоры) в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

5.3. Соглашения (договоры) о межмуниципальном сотрудничестве с органами местного самоуправления городов Российской Федерации.

5.4. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств.

5.5. Соглашения (договоры) в целях участия города Сургута в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе соучредительства межмуниципального печатного средства массовой информации (в случае если заключение указанного соглашения предусмотрено действующим законодательством или учредительным договором).

Раздел II. Порядок подготовки проектов соглашений (договоров)
о межмуниципальном сотрудничестве с органами местного самоуправления городов Российской Федерации

1. Инициативу заключения соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве с органами местного самоуправления городов Российской Федерации Главе города могут вносить структурные подразделения Администрации города, органы местного самоуправления города, иные муниципальные образования Российской Федерации.

2. В случае поступления инициативы заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве Глава города поручает департаменту массовых коммуникаций и аналитики Администрации города (далее - департамент) подготовить следующую аналитическую информацию:

2.1. Наличие общих интересов в сотрудничестве города Сургута и иного субъекта о сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве (за исключением соглашения об участии города Сургута в межмуниципальных объединениях).

2.2. Возможные положительные результаты заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

2.3. Наличие необходимых организационных и финансовых возможностей у города Сургута.

2.4. Наличие необходимых организационных и финансовых возможностей у иного субъекта сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве (за исключением соглашения об участии города Сургута в межмуниципальных объединениях).

2.5. Мнение заинтересованных структурных подразделений Администрации города.

3. По результатам рассмотрения аналитической информации Глава города принимает одно из следующих решений:

3.1. Отклоняет инициативу заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

3.2. Поручает департаменту организовать:

- проведение переговоров в целях заключения соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве;

- подготовку проекта соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве в соответствии с пунктами 8 - 10 раздела III настоящего положения.

4. В случае если требования, указанные в пунктах 1 - 2 раздела II настоящего положения, не соблюдены, при приеме официальных делегаций на территории города Сургута либо при направлении официальных делегаций города Сургута в иные субъекты сотрудничества может быть подписан только протокол о намерениях.

5. Соглашение (договор) о сотрудничестве в согласованной сторонами редакции подписывается Главой города и уполномоченным лицом иного субъекта сотрудничества в виде единого документа в рамках официального визита или в порядке обмена документами.

При принятии решения о подписании соглашения в порядке обмена документами согласованный проект соглашения, подписанный инициирующей стороной, направляется другой стороне для подписания.

При принятии решения сторонами о подписании соглашения с городом Сургутом в ходе официального визита делегации субъекта сотрудничества в город Сургут департамент обеспечивает организацию подписания соглашения.

Составление протоколов разногласий не допускается.

Раздел III. Порядок подготовки проектов соглашений
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств

1. Международные и внешнеэкономические связи в целях решения вопросов местного значения, включая вопросы заключения соглашений, осуществляются городом Сургутом по согласованию с органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке, установленном законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2. В случае если соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств заключается на государственном языке соответствующей страны, департамент организует перевод текста соглашения, нотариальное свидетельствование верности перевода с одного языка на другой.

3. Принятию Главой города решения о заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей предшествуют организационные мероприятия в соответствии с пунктами 4 - 7 раздела III настоящего положения.

4. Инициативу заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств Главе города могут вносить структурные подразделения Администрации города, органы местного самоуправления города, иные субъекты сотрудничества.

5. В случае поступления инициативы заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при условии получения положительного согласования Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Глава города поручает департаменту подготовить следующую аналитическую информацию:

5.1. Наличие общих интересов в сотрудничестве города Сургута и иного субъекта сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (за исключением соглашения об участии города Сургута в межмуниципальных объединениях).

5.2. Возможные положительные результаты заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

5.3. Наличие необходимых организационных и финансовых возможностей у города Сургута.

5.4. Наличие необходимых организационных и финансовых возможностей у иного субъекта сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (за исключением соглашения об участии города Сургута в межмуниципальных объединениях).

5.5. Мнение заинтересованных структурных подразделений Администрации города.

6. По результатам рассмотрения аналитической информации Глава города принимает одно из следующих решений:

6.1. Отклоняет инициативу заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

6.2. Поручает департаменту организовать:

- проведение переговоров в целях заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- подготовку проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с пунктами 8 - 10 раздела III настоящего положения.

7. Для принятия решения о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей департамент представляет Главе города следующие документы:

7.1. Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

7.2. Обоснование необходимости заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с указанием планируемых направлений сотрудничества и вопросов местного значения, на решение которых направлено соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

7.3. Обоснование выделения средств из местного бюджета для исполнения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

7.4. Расчеты объема средств местного бюджета, направляемых на исполнение обязательств города Сургута по соглашению об осуществлении международных и внешнеэкономических связей: общий объем бюджетных средств, объем бюджетных средств на финансовый год, иной период, предусматриваемый соглашением об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

8. Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей должен содержать:

8.1. Наименование соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

8.2. Преамбулу, содержащую наименование сторон соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в соответствии со следующим правилом:

- в двухсторонних соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей на первом месте располагается наименование субъекта сотрудничества, на территории которого заключается соглашение;

- при многосторонних соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей наименования сторон располагаются в алфавитном порядке.

8.3. Цели заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

8.4. Предмет соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

8.5. Направления (области) сотрудничества.

8.6. Сроки и условия вступления соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в силу. Срок действия соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

8.7. Порядок изменения и расторжения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

8.8. Место подписи сторон.

8.9. Место заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

8.10. Дату заключения соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (число, месяц, год).

8.11. Иные условия, определенные сторонами в соответствии с действующим законодательством.

9. К проекту соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей департамент оформляет лист согласования, который содержит:

9.1. Наименование соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

9.2. Наименование сторон соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

9.3. Предмет соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

9.4. Структурное подразделение, являющееся ответственным за исполнение соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

9.5. Список лиц для согласования проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в следующем порядке:

- руководитель структурного подразделения, подготовившего проект (исполнитель проекта);

- руководители структурных подразделений, являющиеся ответственными за исполнение соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- руководитель правового управления Администрации города или по его поручению работник указанного управления;

- заместитель Главы города, курирующий соответствующую сферу сотрудничества;

- заместитель Главы города, курирующий сферу обеспечения деятельности Главы города, Администрации города.

10. Количество экземпляров соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей определяется количеством сторон соглашения.

11. Соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключается по результатам переговоров, проводимых субъектами сотрудничества, при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 1 - 7 раздела III настоящего положения, подписывается Главой города и уполномоченным лицом иного субъекта сотрудничества в виде единого документа в рамках официального визита или в порядке обмена документами.

При принятии решения о подписании соглашения в порядке обмена документами согласованный проект соглашения, подписанный инициирующей стороной, направляется другой стороне для подписания.

При принятии решения сторонами о подписании соглашения с городом Сургутом в ходе официального визита делегации субъекта сотрудничества в город Сургут, департамент обеспечивает организацию подписания соглашения.

Составление протоколов разногласий не допускается.

12. Департамент ежегодно, в срок до 13 января подготавливает информацию для дальнейшего ее направления Главой города в Департамент молодежной политики, гражданских инициатив и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

- об осуществлении Администрацией города Сургута международных и внешнеэкономических связей, результатах осуществления таких связей в предыдущем году;

- перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей муниципального образования городской округ Сургут, включая соглашения, утратившие силу.

Раздел IV. Проведение переговоров при приеме официальных
делегаций на территории города Сургута

1. Переговоры при приеме официальных делегаций на территории города Сургута (далее - переговоры) проводятся с целью обсуждения, обмена мнениями по вопросам, связанным с заключением соглашения (договора) либо подписания протокола о намерениях в соответствии с требованиями настоящего положения, а также вопросам, представляющим взаимный интерес субъектов сотрудничества.

2. Ведение переговоров осуществляется Главой города либо иными высшими должностными лицами Администрации города, которым поручено ведение переговоров.

3. В переговорах могут принимать участие: Глава города, Председатель Думы города, высшие должностные лица Администрации города, представители Думы города, руководители структурных подразделений Администрации города, руководители предприятий и организаций города.

4. Переговоры проводятся в помещениях, определенных программой пребывания делегации, утвержденной Главой города.

5. Ответственным за организацию проведения переговоров является департамент, который осуществляет подготовку порядка ведения переговоров, помещение для проведения переговоров, в части оформления столов: перед каждым участником переговоров устанавливается табличка с указанием полного имени и занимаемой должности, представляется пакет с информационными материалами, чистая бумага для записей, минеральная или питьевая вода в бутылках, стаканы, а также флажки стран, представленных на переговорах (при необходимости).

6. Департамент приглашает представителей средств массовой информации, если беседа на переговорах не носит закрытый характер.

7. Участники переговоров принимающей стороны должны находиться в помещении переговоров до прихода делегации.

8. После подведения итогов переговоров производится обмен сувенирами.

9. Результатом переговоров как при приеме официальных делегаций на территории города Сургута, так и при направлении официальной делегации города, возглавляемой Главой города, в иные субъекты сотрудничества может быть:

9.1. Подписание соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств, если требования, указанные в пунктах 1 - 7 раздела II настоящего положения, соблюдены.

9.2. Подписание соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве с органами местного самоуправления городов Российской Федерации, если требования, указанные в пунктах 1 - 4 раздела III настоящего положения, соблюдены.

9.3. Подписание между субъектами сотрудничества (действует только в отношении органов местного самоуправления городов Российской Федерации) протокола о намерениях, если требования, указанные в пунктах 1 - 4 раздела III настоящего положения, не соблюдены.

10. Департамент является ответственным за разработку и согласование проектов протокола о намерениях, соглашения со стороны города Сургута.

Раздел V. Работа с заключенными соглашениями (договорами)
о межмуниципальном сотрудничестве, соглашениями об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. По заключенному соглашению (договору) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашению об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, требующему проведения организационных и иных мероприятий по его реализации, департаментом готовится проект муниципального правового акта Главы города о плане мероприятий по реализации соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве или соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

2. После подписания и регистрации соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, департамент направляет в заинтересованные структурные подразделения органов местного самоуправления города в соответствии с их компетенцией копии указанного соглашения (договора) для дальнейшего его исполнения.

3. Департамент осуществляет:

3.1. Регистрацию, учет, хранение оригиналов соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве, совместных протоколов о намерениях и иных документов, связанных с заключением соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве, планов мероприятий по их реализации.

3.2. Направление в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных городом Сургутом, для регистрации в порядке, определяемом законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.3. Учет, хранение оригиналов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей города Сургута и иных документов, связанных с заключением соглашений (договоров), планов мероприятий по их реализации.

3.4. Контроль за исполнением соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

Раздел VI. Изменение и расторжение соглашений (договоров)
о межмуниципальном сотрудничестве, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. Предложения об изменении, расторжении соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей могут вноситься Главе города органами местного самоуправления города, департаментом, структурным подразделением, являющимся ответственным за исполнение соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, а также иным субъектом сотрудничества, с которым заключено данное соглашение (договор).

2. Предложения об изменении, расторжении соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, вносимые органами местного самоуправления города, департаментом, структурным подразделением, являющимся ответственным за исполнение данного соглашения (договора), должны содержать:

2.1. Обоснования изменения или расторжения соглашения (договора).

2.2. Оценку возможных последствий изменения или расторжения соглашения (договора).

3. По результатам рассмотрения представленных предложений Глава города принимает решение об изменении или расторжении соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей либо об отказе в изменении или расторжении данного соглашения (договора).

4. Изменение, расторжение соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей оформляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Раздел VII. Порядок подготовки информации по заключенным
соглашениям (договорам) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

1. Департамент обеспечивает сбор и подготовку информации по заключенным соглашениям (договорам) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, и доведение ее до сведения населения города.

2. Не реже одного раза в полугодие (до 20 июня, до 15 декабря) департамент направляет в ответственные структурные подразделения Администрации города, органы местного самоуправления города, организации, чьи интересы затрагивают заключенные соглашения (договоры) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, запросы об исполнении указанных соглашений (договоров).

3. В течение 14 дней с момента получения запроса, предусмотренного пунктом 2 раздела VII настоящего положения, структурные подразделения Администрации города направляют информацию в департамент по форме согласно приложению к настоящему положению, если иная форма или срок предоставления информации не указаны в запросе.

В информации обязательно должны быть отражены результаты, под которыми понимается экономический, социальный и иной положительный результат (эффект), полученный городом Сургутом от проводимого мероприятия и (или) приема делегации.

4. Руководители структурных подразделений Администрации города несут ответственность за полноту, достоверность, своевременность подготовки и передачи информации в департамент.

5. В срок до 15 июля, 15 января департамент:

5.1. Проводит проверку соответствия вновь представленной информации, представленной в предыдущие периоды (при наличии).

5.2. Проводит анализ результатов сотрудничества между городом Сургутом и субъектами сотрудничества.

6. Результаты анализа оформляются в виде информации по заключенным соглашениям (договорам) о сотрудничестве, которая размещается департаментом на официальном портале Администрации города в срок до 15 февраля ежегодно.

7. Департамент обеспечивает опубликование (обнародование) подписанных соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей города Сургута на официальном портале Администрации города: www.admsurgut.ru, в сетевом издании "Официальные документы города Сургута" docsurgut.ru, в газете "Сургутские ведомости" в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Приложение
к положению о заключении соглашений
(договоров) о межмуниципальном
сотрудничестве, соглашений
об осуществлении международных
и внешнеэкономических связей

Информация
по заключенным соглашениям (договорам) о межмуниципальном сотрудничестве, соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

N п/п	Субъект сотрудничества	Наименование мероприятия	Дата проведения	Основание	Цель	Результат (экономический, социальный и иной положительный эффект) от проводимого мероприятия