Приложение N 3. Положение об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район на территории Российской Федерации и за ее пределами за счет средств бюджета Пуровского района

Приложение N 3
Утверждено
постановлением
Администрации Пуровского района
от 27 октября 2023 г. N 450-ПА

Положение
об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район на территории Российской Федерации и за ее пределами за счет средств бюджета Пуровского района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район на территории Российской Федерации (далее - Положение) определяет порядок организации отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район на территории Российской Федерации и за ее пределами за счет средств бюджета Пуровского района.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район, находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами, в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие молодежной политики и туризма", утвержденной постановлением Администрации Пуровского района от 23.03.2021 N 138-ПА.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- отдых и оздоровление по путевкам, приобретенным за счет средств бюджета Пуровского района - комплекс мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи на безвозмездной основе без учета возможных затрат населения муниципального округа Пуровский район на проезд к месту отдыха и оздоровления и обратно;

- организация отдыха детей по путевкам туристско-оздоровительного отдыха - отдых детей в муниципальном бюджетном учреждении "Управление базой отдыха "Эллада" в сопровождении родителей, законных представителей (усыновителей, опекунов, попечителей) или иных представителей, близких родственников при наличии нотариально заверенного согласия от родителей, законных представителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на сопровождение детей в поездках по территории Российской Федерации;

- профильная смена - тематическая смена, которая проводится на базе лагерей досуга и отдыха, учреждений отдыха и оздоровления, палаточных лагерей, баз отдыха, лагерей при иных организациях, под которыми понимаются социально значимые, образовательные, творческие и иные смены продолжительностью от 3 до 21 дня;

- малоимущая семья - семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ямало-Ненецком автономном округе на душу населения;

- многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе приемных, подопечных; детей в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак;

- уполномоченный орган - Управление молодежной политики Администрации Пуровского района, определенный муниципальным правовым актом в качестве уполномоченного органа по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район;

- заявитель - лицо, достигшее возраста 18 лет, осуществляющее подачу заявки на отдых и оздоровление, участие в профильной или инклюзивной сменах от своего имени и в собственных интересах, а также в интересах лиц, не достигших возраста 18 лет, желающих принять участие в профильной или инклюзивной сменах либо получить отдых и оздоровление, по отношению к которым заявитель является родителем (законным представителем) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ребенок - лицо от 7 лет до достижения им на первый день начала смены в организации отдыха и оздоровления детей возраста 18 лет (совершеннолетия);

- сопровождающий - лицо, достигшее возраста 18 лет и направленное уполномоченным органом по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в муниципальном округе Пуровский район для сопровождения организованной группы детей и молодежи к месту отдыха и оздоровления и обратно и (или) для выполнения функции воспитателя в детском оздоровительном учреждении;

- туристская поездка - комплекс мероприятий по организации отдыха и оздоровления в виде прохождения организованной группой туристского маршрута на безвозмездной основе без учета возможных затрат населения на проезд к месту его начала и из места его окончания;

- культурно-познавательный отдых - комплекс мероприятий по организации культурно-познавательных, культурно-образовательных и иных аналогичных поездок для детей и молодежи;

- АИС "Детский отдых" - автоматизированная информационная система "Детский отдых", размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (leto.yanao.ru), посредством которой осуществляется электронная подача сведений и документов, необходимых для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в законодательстве Российской Федерации.

II. Порядок организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район на территории Российской Федерации и за ее пределами

2.1. Уполномоченный орган формирует общую потребность в путевках для отдыха и оздоровления, приобретенных за счет средств бюджета Пуровского района, исходя из планируемой потребности в предстоящем году с учетом результатов отдыха и оздоровления по путевкам, организованным в текущем году.

2.2. Уполномоченный орган заключает муниципальные контракты и (или) соглашения на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления по путевкам.

2.3. Уполномоченный орган готовит проект по распределению путевок для отдыха и оздоровления между территориальными структурными подразделениями Администрации Пуровского района (далее - администрации населенных пунктов).

2.4. Распределение путевок на отдых и оздоровление осуществляется с учетом следующих показателей:

2.4.1. Удельный вес потребности в путевках на отдых и оздоровление, указанной в заявке администраций населенных пунктов, в общей потребности;

2.4.2. Численность детского населения населенных пунктов муниципального округа Пуровский район;

2.4.3. Фактически отработанные объемы за аналогичный период предыдущего года.

2.5. Межведомственная комиссия по развитию детского туризма, организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи муниципального округа Пуровский район (далее - комиссия) утверждает и при необходимости направляет распределение путевок на отдых и оздоровление в структурные подразделения Администрации Пуровского района.

2.6. Комиссия создает резервный фонд в размере 10% от общего числа приобретенных путевок на отдых и оздоровление. Путевки на отдых и оздоровление резервного фонда предоставляются для поощрения актива детских и молодежных общественных организаций, победителей всероссийских, окружных, муниципальных конкурсов и спортивных соревнований, а также в иных особых случаях.

2.7. Отдыху и оздоровлению по путевкам подлежат:

2.7.1. Дети и молодежь в возрасте от 7 до 18 лет, фактически проживающие на территории муниципального округа Пуровский район.

Документом, подтверждающим фактическое проживание несовершеннолетнего на территории муниципального округа Пуровский район, является любой документ, в соответствии с которым имеется возможность установить (подтвердить) фактическое место жительства ребенка на территории муниципального округа Пуровский район;

2.7.2. Дети от 4 лет из числа воспитанников государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Пуровский район", имеющие постоянную регистрацию на территории муниципального округа Пуровский район.

2.8. В первоочередном порядке отдыху и оздоровлению по путевкам подлежат дети и молодежь, указанные в пункте 2.7 настоящего раздела, относящиеся к следующим категориям:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- инвалиды;

- с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии;

- жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

- проживающие в малоимущих семьях;

- с отклонениями в поведении;

- жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

- из числа коренных малочисленных народов Севера;

- проживающие в малоимущих семьях;

- дети, родители которых являются ветеранами боевых действий;

- пребывающие в государственном бюджетном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Пуровский район";

- проживающие в многодетных семьях;

- дети, родители которых являются мобилизованными гражданами и (или) участниками специальной военной операции. За детьми, родители которых являлись мобилизованными гражданами и (или) участниками специальной военной операции и погибли в ходе специальной военной операции, сохраняется право на отнесение к категории, указанной в настоящей позиции.

2.9. Заявителями на предоставление путевок на отдых и оздоровление являются лица, достигшие возраста 18 лет, осуществляющие подачу заявки на отдых и оздоровление по путевкам от своего имени в интересах лиц, указанных в пункте 2.7 настоящего раздела, по отношению к которым заявитель является родителем или законным представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.10. Для предоставления путевки для отдыха и оздоровления заявители подают сведения и документы одним из следующих способов:

- лично в образовательных учреждениях по месту жительства;

- в администрациях населенных пунктов;

- по почте в адрес администрации населенного пункта.

2.11. Заявление составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, заполняется заявителем собственноручно, оформляется в единственном экземпляре и подписывается заявителем.

2.12. К заявлению прилагаются следующие документы:

2.12.1. Анкета заявителя по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2.12.2. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

2.12.3. Копии документов, подтверждающих полномочия заявителя:

- свидетельства, выданные органами записи актов гражданского состояния: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об усыновлении, свидетельство об установлении отцовства;

- соответствующие документы, выданные органами опеки и попечительства;

2.12.4. Копии документов, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства ребенка на территории муниципального округа Пуровский район;

2.12.5. Документы, подтверждающие принадлежность к одной из категорий для детей и молодежи, указанных в пункте 2.8 настоящего раздела:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - копии документов, подтверждающих отсутствие родителей, копии документов, подтверждающих установление опеки (попечительства), справка учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если ребенок является воспитанником такого учреждения;

- инвалиды - копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

- с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии - заключение психолого-медико-педагогической комиссии;

- жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий - документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) факт нахождения ребенка в зоне вооруженного и межнационального конфликта, экологической и техногенной катастрофы, стихийного бедствия на территории Российской Федерации;

- проживающие в малоимущих семьях - справка Управления социальной политики Администрации Пуровского района о постановке семьи на учет в качестве малоимущей на момент подачи заявления;

- с отклонениями в поведении - справка органа внутренних дел или комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о постановке на учет;

- жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи - решение комиссии по развитию детского туризма, организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи муниципального округа Пуровский район;

- из числа коренных малочисленных народов Севера - копия свидетельства о рождении ребенка;

- проживающие в многодетных семьях - справка или иной документ органа социальной защиты населения по месту жительства о постановке на учет в качестве многодетной семьи и (или) удостоверение многодетной семьи установленного образца, выданное органом социальной защиты Ямало-Ненецкого автономного округа;

- дети, родители которых являются ветеранами боевых действий - справка органа социальной защиты населения;

- для детей, родители которых являются мобилизованными гражданами и (или) участниками специальной военной операции - документ (сведения) военного комиссариата, федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, органа внутренних дел Российской Федерации, подтверждающего факт мобилизации и (или) участия родителя ребенка в специальной военной операции.

Принадлежность к категориям детей из числа детей, проживающих в малоимущих семьях, детей, находящихся на реабилитации в государственном бюджетном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Пуровский район", детей из многодетных семей, детей, родители которых являются ветеранами боевых действий, подтверждается сведениями, полученными от органа социальной защиты населения посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить на бумажном носителе документы, подтверждающие принадлежность к категориям детей из числа детей, проживающих в малоимущих семьях, детей, находящихся на реабилитации в государственном бюджетном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Пуровский район", детей из многодетных семей, детей, родители которых являются ветеранами боевых действий.

2.12.6. Согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

2.13. Документы, подтверждающие принадлежность к одной из категорий, указанных в пункте 2.8 настоящего раздела, запрашивают образовательные учреждения по месту жительства несовершеннолетнего, а также администрации населенных пунктов в рамках межведомственного взаимодействия, если заявитель не предоставил их по собственной инициативе:

- с отклонениями в поведении - справка органов внутренних дел или комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о постановке на учет;

- жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий - справка органа социальной защиты населения о постановке на учет;

- проживающие в малоимущих семьях - справка Управления социальной политики Администрации Пуровского района о постановке семьи на учет в качестве малоимущей на момент подачи заявления.

2.14. Срок действия справок, прилагаемых к заявлению, не должен превышать срока действия, установленного органом, выдавшим их.

2.15. Документы, предоставляемые заявителем, должны быть установленного образца, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание При этом уполномоченный орган имеет право истребовать у заявителя оригиналы представленных документов.

2.16. Заявление на предоставление путевки на отдых и оздоровление регистрируется в журнале регистрации обращений (заявлений) по предоставлению путевок на отдых и оздоровление детей и молодежи муниципального округа Пуровский район в день поступления. Форма журнала приведена в приложении N 4 к настоящему Положению.

2.17. Предоставление путевок на отдых и оздоровление заявителям, дети которых относятся к одной из категории, указанной в пункте 2.8 настоящего раздела, происходит в порядке очередности исходя из времени подачи заявления.

2.18. Предоставление путевок на отдых и оздоровление всем остальным заявителям осуществляется в порядке очередности, исходя из времени подачи заявления, после удовлетворения всех заявлений граждан в соответствии пунктом 2.17 настоящего раздела.

2.19. Для предоставления путевок на отдых и оздоровление детям и молодежи, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, заявитель перед обращением за предоставлением путевки подает заявление в администрацию населенного пункта о рассмотрении сложившихся обстоятельств на заседании комиссии.

К заявлению прилагаются документы, содержащие сведения об обстоятельствах, в результате которых жизнедеятельность детей объективно нарушена, в том числе справка учреждения здравоохранения (для детей, имеющих хронические заболевания, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и прошедших диспансеризацию в текущем году).

Комиссия рассматривает заявление и представленные документы, принимает решение об отнесении детей и молодежи к категории, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, не позднее 14 рабочих дней со дня их поступления.

2.20. Заявителю отказывается в предоставлении путевки на отдых и оздоровление за счет средств местного бюджета в следующих случаях:

- представление ложных сведений;

- неустранение в течение 7 календарных дней несоответствий и замечаний, выявленных в ходе обработки и проверки представленных сведений и документов;

- наличие у ребенка медицинских противопоказаний для пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, установленных Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха, утвержденным приказом Минздрава России от 13.06.2018 N 327н;

- сокрытие сведений о психологических или физиологических особенностях, которые могут негативно сказаться на отдыхе и оздоровлении ребенка или привести к непредсказуемым последствиям в период нахождения ребенка в оздоровительном учреждении;

- если ребенок уже воспользовался путевками для отдыха и оздоровления за счет средств местного бюджета в текущем году, за исключением случаев предусмотренных настоящим Положением;

- если заявителю необходимо изменить существенные условия отдыха и оздоровления ребенка, в том числе увеличить или сократить временной интервал отдыха и оздоровления, выбрать другую смену, другое оздоровительное учреждение, иной способ и срок доставки к месту отдыха и оздоровления и обратно;

- если в течение 3 календарных дней заявитель не отвечает на электронные письма, телефонные звонки или номер заявителя недоступен.

При выявлении вышеуказанных случаев уполномоченный орган по месту жительства обязан непосредственно в день их обнаружения уведомить заявителя об отказе с указанием причины посредством телефонной связи и (или) в электронном виде посредством АИС "Детский отдых".

При этом отказ в предоставлении путевки для отдыха и оздоровления ребенка за счет местного бюджета по основаниям, указанным в настоящем пункте, не означает утрату права на повторное обращение при условии устранения замечаний и изменения обстоятельств, указанных в настоящем пункте. Право на повторное обращение возникает с момента получения заявителем уведомления об отказе посредством телефонной связи и (или) в электронном виде посредством АИС "Детский отдых".

2.21. В случае добровольного отказа от путевки для отдыха и оздоровления ребенка, необходимости внесения изменений в представленные сведения и документы, необходимости изменения существенных условий отдыха и оздоровления ребенка по инициативе заявителя заявитель обязан направить письменный отказ с указанием причин его возникновения и уведомить о факте отказа любым удобным способом уполномоченный орган не позднее чем за 45 дней до организованного выезда к месту отдыха и оздоровления.

Отказ от путевки для отдыха и оздоровления ребенка по инициативе заявителя менее чем за 45 дней до организованного выезда к месту отдыха и оздоровления возможен только в случае наступления форс-мажорных обстоятельств, к которым относится: получение ребенком травмы или заболевания, не совместимых с возможностью отдыха и оздоровления, а также наступление обстоятельств непреодолимой силы (стихийное бедствие, военные действия, эпидемия). При этом заявитель обязан с момента наступления форс-мажорного обстоятельства уведомить о наступлении случая вынужденного отказа в уполномоченный орган с представлением соответствующих подтверждающих документов.

В случае нарушения порядка отказа от путевки для отдыха и оздоровления ребенка, предусмотренного настоящим пунктом, уполномоченный орган имеет право обратиться в суд с требованием взыскания с заявителя понесенных расходов на организацию отдыха и оздоровления ребенка.

2.22. Департамент образования Администрации Пуровского района в случае отказа от путевки для отдыха и оздоровления перераспределяет путевку в порядке очередности, исходя из времени подачи заявления.

В случае невозможности перераспределения путевки Департамент образования Администрации Пуровского не позднее чем за 20 дней до даты заезда представляет письменное объяснение об отказе от путевки с указанием причин в уполномоченный орган.

2.23. Путевки для отдыха и оздоровления предоставляются не более 2 раз в текущем календарном году, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в школах-интернатах муниципального округа Пуровский район, которым путевки для отдыха и оздоровления могут быть предоставлены более 2 раз в год в соответствии с потребностью данного специализированного учреждения, но не более 4 раз в год.

2.24. Путевки для отдыха и оздоровления детям, с учетом затрат на проезд к месту отдыха и оздоровления и обратно, проживающим в малоимущих семьях, предоставляются один раз в календарном году за счет средств бюджета Пуровского района.

2.25. Путевки для отдыха и оздоровления не предоставляются детям в случае наличия общих медицинских противопоказаний для пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления в соответствии с заключением врача медицинского учреждения.

2.26. Лицам, осуществляющим руководство и сопровождение групп детей в возрасте с 7 до 18 лет к месту отдыха и оздоровления и обратно и продолжившим работу в детских оздоровительных учреждениях в качестве воспитателя, выделяются путевки на бесплатной основе из расчета один сопровождающий на группу детей не менее 10 человек.

2.27. Сопровождающими могут быть педагогические, медицинские работники или иные специалисты, имеющие опыт работы с детьми и молодежью, способные оперативно решать вопросы, возникающие в пути следования к месту отдыха и обратно и в период пребывания детей в лагере, умеющие действовать в чрезвычайных обстоятельствах.

2.28. Сопровождающим предоставляются путевки для отдыха и оздоровления в составе общей квоты для каждого населенного пункта муниципального округа Пуровский район на безвозмездной основе.

2.29. Структурные подразделения Администрации Пуровского района и другие направляющие организации, ответственные за организацию отдыха и оздоровление детей и молодежи по месту жительства, по вопросам механизма организации и проведения оздоровительной кампании в муниципальном округе Пуровский район, обеспечивают сопровождение детей к месту отдыха и обратно из расчета один сопровождающий на группу детей не менее 10 человек.

2.30. Организация и проведение туристических поездок, культурно-познавательного отдыха регламентируется отдельными положениями, разрабатываемыми и утверждаемыми уполномоченным органом, с перечнем обязательных условий, соответствующей каждой конкретной смене (туристской поездке, культурно-познавательного отдыха), с учетом всех особенностей ее тематики, в том числе возраста и количества участников, уровня их достижений, необходимых сведений и документов.

2.31. Возможность участия в туристических поездках, культурно-познавательном отдыхе детей и молодежи в возрасте от 7 до 18 лет определяется решением межведомственной комиссией по развитию детского туризма, организации отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район.

2.32. Возможность участия в туристских поездках, культурно-познавательном отдыхе предоставляется не более 1 раза в текущем году.