Приложение N 15. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных личных подсобных хозяйств посредством приобретения и высева семян многолетних трав

Приложение N 15
к государственной программе
Омской области
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Омской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) посредством приобретения и высева семян многолетних трав

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование мероприятий в целях возмещения части затрат по выпасу сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав (далее - субсидии). Реализация данных мероприятий не требует капитальных затрат.

2. Условие предоставления субсидий установлено пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Конкурсный отбор муниципальных образований Омской области (далее - муниципальное образование) для предоставления субсидий (далее - отбор) осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство) путем рассмотрения следующих документов, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области в Министерство:

- заявка (заявление) на участие в отборе муниципальных образований для предоставления субсидий с указанием планируемого к получению размера субсидии;

- заверенная копия муниципальной программы в соответствующей сфере деятельности, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, мероприятия которой соответствуют требованиям государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" (заверенная выписка из такой муниципальной программы);

- документ, подтверждающий наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых планируется получение субсидии.

4. Форма и сроки представления указанных документов определяются Министерством.

5. Критериями отбора являются:

1) площадь пастбищ на 1 условную голову крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств муниципального образования на 1 января текущего года - не более 2,3 га;

2) поголовье коров, находящихся в ЛПХ муниципального образования на 1 января текущего года, - не менее 100 голов.

6. В течение 15 рабочих дней со дня представления уполномоченными органами местного самоуправления Омской области в Министерство документов для участия в отборе Министерство принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидий и информирует о нем указанные органы путем направления соответствующих уведомлений.

7. Органы местного самоуправления Омской области несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность представляемых ими информации и документов.

8. Основаниями для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

- несоответствие муниципальных образований критериям отбора, установленным настоящим Порядком;

- представление документов для участия в отборе не в полном объеме и (или) наличие в представленных документах неполных и (или) недостоверных сведений.

9. В течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий Министерство подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении субсидий.

10. Размер субсидии, предоставляемой i-му местному бюджету, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

СП _i - размер субсидии i-му муниципальному образованию на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав;

СПО - объем денежных средств, предусмотренный в областном бюджете в текущем финансовом году на субсидии местным бюджетам на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав (не более 95 процентов объема затрат на приобретение и высев семян многолетних трав);

ПК _i - поголовье коров в ЛПХ i-го муниципального образования по состоянию на 1 января текущего года;

Д _i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, утверждаемый Правительством Омской области;

n - количество муниципальных образований, прошедших отбор для предоставления субсидии на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных ЛПХ посредством приобретения и высева семян многолетних трав.

11. Соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение), должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки ее предоставления и перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, утвержденного Правительством Омской области;

3) значения результатов использования субсидии;

4) обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидии;

5) обязательства органа местного самоуправления Омской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с настоящим Порядком;

6) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

7) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

8) указание органа местного самоуправления Омской области, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлению отчетности, предусмотренной настоящим Порядком;

9) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

10) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

11) условие о вступлении в силу соглашения.

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Омской области.

12. В случае внесения в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) государственную программу изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся изменения.

13. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п (далее - Правила).

14. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, предусмотренных Министерству, по заявкам, представленным уполномоченными органами муниципальных образований по форме и в срок, которые установлены Министерством.

15. Перечисление субсидий на счета муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством в порядке и сроки, установленные соглашением.

16. Результатом использования субсидий является площадь улучшенных сенокосов и пастбищ не менее 50 гектар.

17. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством на основании анализа предоставленной муниципальными образованиями отчетности.

18. Порядок оценки эффективности использования субсидий осуществляется путем оценки отчетов по формам, установленным Министерством, путем расчета процента исполнения установленных соглашением значений результатов использования субсидий по следующей формуле:

ИИi = m / n x 100%, где:

ИИi - исполнение значений результатов использования субсидий i-м муниципальным образованием, установленных соглашением;

m - значение результатов использования субсидий, фактически выполненное муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

n - значение результатов использования субсидий, установленных соглашением.

19. В случае отсутствия у муниципального образования в текущем финансовом году потребности в субсидии (ее части), подтвержденного письменным обращением органа местного самоуправления Омской области к Министерству, высвобождающиеся средства:

1) при наличии у других муниципальных образований дополнительной потребности в субсидии (ее части) перераспределяются между ними пропорционально заявленной потребности, а в части, превышающей указанную дополнительную потребность, направляются на иные субсидии в соответствии с государственной программой;

2) при отсутствии у других муниципальных образований дополнительной потребности в субсидии (ее части) направляются на иные субсидии в соответствии с государственной программой Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области".

20. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных субсидиях в соответствии с решением Министерства.

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

СВi = (Сi x Кi x m / n) x 0,1, где:

СВi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием в областной бюджет;

Сi - объем субсидии, фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году.

В указанном объеме показателя Сi не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Кi - коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования;

m - количество t-х результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество t-х результатов использования субсидии.

22. Коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования определяется по формуле:

, где:

D _it - индекс, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным образованием t-го результата использования субсидии, определяемый по формуле:

1) для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значения отражает большую эффективность использования субсидии:

Dit = 1 - Tit / Sit, где:

Tit - фактическое значение t-го результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию на отчетную дату;

Sit - плановое значение t-го результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию, установленное соглашением;

2) для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значения отражает меньшую эффективность использования субсидии:

Dit = 1 - Sit / Tit.

23. Муниципальное образование освобождается от ответственности, установленной настоящим Порядком, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, указанных в пункте 17 Правил.

24. Документы (копии соответствующих правовых актов), подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, представляются органами местного самоуправления Омской области в Министерство не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии.

25. Министерство в течение 7 календарных дней с даты поступления документов (копий соответствующих правовых актов), подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, подготавливает заключение о причинах недостижения результатов использования субсидии и не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Омской области предложения об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Омской области и указанного заключения.

26. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, Министерство не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет органу местного самоуправления Омской области требование о возврате из бюджета муниципального образования в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с настоящим Порядком, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование о возврате).

27. Министерство в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных настоящим Порядком сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования представляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главное управление финансового контроля Омской области.

28. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, в том числе достижением ими результатов использования субсидий, осуществляет Министерство, а также орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.

29. Отчеты о расходовании субсидий представляются в Министерство муниципальными образованиями ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной соглашением. Отчет о достижении значений результатов использования субсидий представляется муниципальными образованиями до 15 января года, следующего за отчетным, в Министерство по формам, установленным соглашением.

30. Органы местного самоуправления Омской области несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность представляемых ими информации и документов, в том числе отчетности, предусмотренных настоящим Порядком.