Приложение N 11. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации государственной программы Омской области "Реализация молодежной политики в Омской области"

Приложение N 11
к государственной программе
Омской области
"Реализация молодежной
политики в Омской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации государственной программы Омской области "Реализация молодежной политики в Омской области"
(далее - государственная программа Омской области)

1. Настоящий Порядок предусматривает правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации государственной программы Омской области на:

1) капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений сферы молодежной политики;

2) организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в каникулярное время;

3) подготовку стационарных муниципальных детских оздоровительных лагерей;

4) развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, повышение комфортности и безопасности пребывания детей в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления;

5) реализацию программы комплексного развития молодежной политики "Регион для молодых" (далее - программа "Регион для молодых") (на муниципальном уровне).

2. Субсидии на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в каникулярное время предоставляются на:

1) организацию и проведение в организациях отдыха детей и их оздоровления обследования:

- персонала - на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- работников пищеблоков - на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций;

2) приобретение путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, проведение туристических походов, экспедиций, организацию палаточных лагерей;

3) организацию питания детей в лагерях с дневным пребыванием детей.

3. Субсидии на подготовку стационарных муниципальных детских оздоровительных лагерей предоставляются на проведение ремонтных работ в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, приобретение материалов и оборудования, проведение других мероприятий, в том числе направленных на организацию и выполнение предписаний уполномоченных органов государственной власти.

4. Субсидии на развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, повышение комфортности и безопасности пребывания детей в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления направлены на реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных и государственных организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Омской области, на 2020 - 2024 годы", утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 1 апреля 2020 года N 41-рп (далее - План мероприятий).

5. Условия предоставления субсидий определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Дополнительными условиями предоставления субсидий являются:

1) прохождение муниципальными образованиями Омской области конкурсного отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий (далее - отбор);

2) соблюдение муниципальными образованиями Омской области уровня софинансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования Омской области из местного бюджета, рассчитанного с учетом уровня софинансирования такого расходного обязательства из областного бюджета;

3) осуществление муниципальными образованиями Омской области расходов по решению вопросов местного значения, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Омской области;

4) достижение результатов использования субсидий;

5) целевое использование предоставленных субсидий;

6) представление отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии (далее - отчетность) в срок до 25 марта года, следующего за отчетным;

7) достоверность представленных в Министерство по делам молодежной политики, физической культуры и спорта Омской области (далее - Минспорт Омской области) документов, а также отчетности, предусмотренных настоящим Порядком;

8) централизация закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 1 000 000 руб., финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 20 января 2016 года N 7-п "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7. Соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Омской области, и положениями, предусмотренными пунктом 6 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Омской области, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п (далее - Правила).

Заключение соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Омской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

8. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Омской области по предоставлению субсидии в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления Омской области полномочий по решению вопросов местного значения соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Соглашение о предоставлении субсидии на реализацию программы "Регион для молодых" заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

9. В случае внесения в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) правовой акт Правительства Омской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

При увеличении объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в каникулярное время в течение финансового года и в случае невозможности определения размера субсидии по формуле, указанной в абзаце втором пункта 19 настоящего Порядка, в том числе по причине изменения требований действующего санитарного законодательства, размер субсидии определяется на основании представленных муниципальными образованиями Омской области расчетов затрат в порядке, установленном Минспортом Омской области.

10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 Правил.

11. Отбор осуществляется Минспортом Омской области на основании заявок на получение субсидий, представляемых муниципальными образованиями Омской области в Минспорт Омской области.

12. Форма заявки на получение субсидии, сроки представления таких заявок, порядок проведения отбора определяются Минспортом Омской области.

13. Критерием отбора является осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления субсидий.

Дополнительным критерием отбора для предоставления субсидии на реализацию программы "Регион для молодых" является участие Омской области в прошлом году в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на предоставление в текущем году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на реализацию программы "Регион для молодых" в целях повышения эффективности реализации молодежной политики в соответствующем муниципальном образовании Омской области.

14. Перечень документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора:

1) заявка на получение субсидии с указанием планируемого к получению размера субсидии;

2) заверенная копия муниципальной программы в соответствующей сфере деятельности, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, мероприятия которой соответствуют требованиям государственной программы Омской области (заверенная выписка из такой муниципальной программы);

3) документ, подтверждающий наличие в бюджете муниципального образования Омской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых планируется получение субсидии (при необходимости).

15. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий принимается Минспортом Омской области в течение 7 рабочих дней после проведения отбора.

16. Основаниями для отказа муниципальному образованию Омской области в предоставлении субсидии являются:

1) непредставление документов, предусмотренных для участия в отборе;

2) несоответствие муниципального образования Омской области критериям отбора, установленным настоящим Порядком;

3) наличие в представленных муниципальным образованием Омской области документах недостоверных сведений.

17. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, предусмотренных в установленном порядке Минспорту Омской области, на основании заключенного соглашения.

18. Размер субсидии на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений сферы молодежной политики определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений сферы молодежной политики, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омской области, руб.;

- потребность в финансовых ресурсах i-ro муниципального образования Омской области на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений сферы молодежной политики;

R ^кап - поправочный коэффициент, определяемый по формуле:

R ^кап=Со ^кап/По ^кап, где:

Со ^кап - общий объем субсидий на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений сферы молодежной политики, руб.;

По ^кап - общая потребность муниципальных образований Омской области, прошедших отбор, в финансовых ресурсах на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений сферы молодежной политики.

Если Со ^кап/По ^кап < 1, то R ^кап=Со ^кап/По ^кап, если Со ^кап/По ^кап > 1, то R ^кап=1.

19. Размер субсидии на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в каникулярное время определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в каникулярное время, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омской области, руб.;

- прогнозируемое количество оздоравливаемых детей j-категории в i-м муниципальном образовании Омской области, человек;

S _j - полная (частичная) оплата стоимости путевки в организациях отдыха детей j-категории и их оздоровления, расположенных на территории Омской области, за счет средств областного бюджета, руб.;

- прогнозируемое количество оздоравливаемых детей р-категории в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха, досуга и оздоровления с дневным пребыванием детей, в i-м муниципальном образовании Омской области, человек;

S _p - полная (частичная) оплата стоимости питания одного обучающегося ребенка р-категории в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха, досуга и оздоровления с дневным пребыванием детей, руб.;

H _i - расходы i-ro муниципального образования Омской области на организацию и проведение обследования персонала и работников пищеблоков организаций отдыха детей и их оздоровления, определяемые по формуле:

H _i=Н _pV _covid-19Q ₇Q _sm+H _pbV _vQ _sm, где:

Н _p - численность персонала организаций отдыха детей и их оздоровления i-ro муниципального образования Омской области, человек;

V _covid-19 - стоимость обследования персонала организаций отдыха детей и их оздоровления i-ro муниципального образования Омской области на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, руб. (V _covid-19 < 1550,0 руб.);

Q ₇ - количество недель в смену в организациях отдыха детей и их оздоровления i-ro муниципального образования Омской области, единиц;

Q _sm - количество смен в организациях отдыха детей и их оздоровления i-ro муниципального образования Омской области, единиц;

H _pb - численность работников пищеблоков организаций отдыха детей и их оздоровления i-ro муниципального образования Омской области, человек;

V _v - стоимость обследования работников пищеблоков организаций отдыха детей и их оздоровления i-ro муниципального образования Омской области на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций, руб. (V _v < 800,0 руб.);

Y _c - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области из областного бюджета.

20. Размер субсидии на подготовку стационарных муниципальных детских оздоровительных лагерей определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии на подготовку стационарных муниципальных детских оздоровительных лагерей, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омской области, руб.;

- потребность в финансовых ресурсах i-ro муниципального образования Омской области на подготовку стационарных муниципальных детских оздоровительных лагерей;

- уровень софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального образования Омской области;

R ^лаг - поправочный коэффициент, определяемый по формуле:

R ^лаг=Со ^лаг/По ^лаг, где:

Со ^лаг - общий объем субсидий на подготовку стационарных муниципальных детских оздоровительных лагерей, руб.;

По ^лаг - общая потребность муниципальных образований Омской области, прошедших отбор, в финансовых ресурсах на подготовку стационарных муниципальных детских оздоровительных лагерей.

21. Размер субсидии на развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, повышение комфортности и безопасности пребывания детей в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии на развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, повышение комфортности и безопасности пребывания детей в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омской области, руб.;

- потребность в финансовых ресурсах i-ro муниципального образования Омской области на развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, повышение комфортности и безопасности пребывания детей в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления;

- уровень софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального образования Омской области;

R ^инф - поправочный коэффициент, определяемый по формуле:

R ^инф=Со ^инф/По ^инф, где:

Со ^инф - общий объем субсидии на развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, повышение комфортности и безопасности пребывания детей в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления, руб.;

По ^инф - общая потребность муниципальных образований Омской области, прошедших отбор, в финансовых ресурсах на развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, повышение комфортности и безопасности пребывания детей в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления.

22. Размер субсидии на реализацию программы "Регион для молодых" определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии на реализацию программы "Регион для молодых", руб.;

- потребность в финансовых ресурсах i-ro муниципального образования Омской области на реализацию программы "Регион для молодых";

R ^рм - поправочный коэффициент, определяемый по формуле:

R ^рм=Со ^рм/По ^рм, где:

Со ^рм - общий объем субсидий на реализацию программы "Регион для молодых", руб.;

По ^рм - общая потребность муниципальных образований Омской области, прошедших отбор, в финансовых ресурсах на реализацию программы "Регион для молодых".

Если Со ^рм/По ^рм < 1, то R ^рм=Со ^рм/По ^рм, если Со ^рм/По ^рм > 1, то R ^рм = 1.

23. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Омской области на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования Омской области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования Омской области о бюджете муниципального образования Омской области (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

24. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области не может превышать предельный уровень софинансирования, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям Омской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 Правил.

25. Перечисление субсидий на счета муниципальных образований Омской области осуществляется в соответствии с законодательством в порядке и сроки, установленные соглашением.

26. Результатами использования субсидий являются:

1) в отношении субсидий на капитальный ремонт и материально-техническое оснащение объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений сферы молодежной политики:

- общая площадь отремонтированных объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений сферы молодежной политики, кв. м;

- количество оснащенных материально-техническими средствами объектов, находящихся в муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений сферы молодежной политики, единиц;

2) в отношении субсидий на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в каникулярное время - количество детей Омской области в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих на территории соответствующего муниципального образования Омской области, направленных в организации отдыха детей и их оздоровления за счет средств областного бюджета в форме субсидий, человек;

3) в отношении субсидий на подготовку стационарных муниципальных детских оздоровительных лагерей - количество стационарных муниципальных детских оздоровительных лагерей, в которых реализованы мероприятия по подготовке к их открытию за счет средств областного бюджета, единиц;

4) в отношении субсидий на развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, повышение комфортности и безопасности пребывания детей в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления - доля выполненных мероприятий, предусмотренных в рамках реализации Плана мероприятий для муниципального образования Омской области, процентов;

5) в отношении субсидий на реализацию программы "Регион для молодых" - доля выполненных мероприятий, предусмотренных в рамках реализации программы "Регион для молодых", процентов.

27. Дополнительными результатами использования субсидий на реализацию программы "Регион для молодых" являются:

1) общая площадь отремонтированных и (или) реконструированных, а также обеспеченных оборудованием объектов муниципальной собственности, а также муниципальных учреждений, реализующих молодежную политику в муниципальном образовании Омской области (далее - молодежный центр), кв. м;

2) численность молодежи, вовлеченной в деятельность молодежного центра на системной основе, человек;

3) общий охват молодежи деятельностью молодежного центра (в том числе разовые касания), человек;

4) численность сотрудников сферы молодежной политики, прошедших обучение и повышение квалификации, человек;

5) количество методических, просветительских и образовательных мероприятий (в том числе проведение исследований и разработка методических продуктов), реализованных молодежными центрами, единиц.

28. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основании анализа представленной муниципальными образованиями Омской области отчетности и рассчитывается по формуле:

ИИ _i=m/n100%, где:

ИИ _i - достижение i-м муниципальным образованием Омской области значений результатов использования субсидий, установленных соглашением;

m - значения результатов использования субсидий, фактически достигнутые i-м муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

n - значения результатов использования субсидий для i-ro муниципального образования Омской области, установленные соглашением.

29. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.

30. Возврат средств из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения значения результата использования субсидии, включая порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, и сроки их возврата, осуществляется в соответствии с пунктами 13, 15, 16 Правил.

31. Основанием для освобождения муниципального образования Омской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 30 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, указанных в пункте 17 Правил.

Документы (копии соответствующих правовых актов), подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, представляются органами местного самоуправления Омской области в Минспорт Омской области не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии.

Минспорт Омской области в течение 7 календарных дней с даты поступления документов (копий соответствующих правовых актов), подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, подготавливает заключение о причинах недостижения результата использования субсидии и не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Омской области предложения об освобождении муниципальных образований Омской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 30 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта правового акта Правительства Омской области и указанного заключения.

32. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования Омской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 30 настоящего Порядка, Минспорт Омской области не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет органу местного самоуправления Омской области требование о возврате из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 13, 15, 16 Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком и Правилами (далее - требование о возврате).

33. Минспорт Омской области в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктами 13, 16 Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования Омской области представляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главное управление финансового контроля Омской области.

34. В случае образования экономии средств субсидий в результате проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальное образование Омской области в течение 5 рабочих дней с даты заключения муниципального контракта направляет Минспорту Омской области уведомление о наличии указанной экономии.

В течение 20 рабочих дней со дня получения указанного в настоящем пункте уведомления Минспорт Омской области принимает решение о направлениях расходования соответствующих средств.

35. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления субсидий, в том числе достижением ими результатов использования субсидий, осуществляет Минспорт Омской области, а также орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.

36. Отчетность представляется муниципальными образованиями Омской области ежегодно, в срок до 25 марта года, следующего за отчетным, в Минспорт Омской области по формам, установленным соглашением.

37. Органы местного самоуправления Омской области несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность представляемых ими информации и документов, предусмотренных настоящим Порядком.