Приложение N 8. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Омской области, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин

Приложение N 8
к государственной программе Омской области
"Снижение рисков
и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций, участие
в обеспечении общественного
правопорядка и общественной
безопасности Омской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Омской области, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин (далее - субсидии)

1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Омской области (далее - муниципальные образования), возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Условие предоставления субсидии бюджету муниципального образования определено пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Дополнительными условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;

2) обеспечение муниципальным образованием доли софинансирования мероприятий по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин из бюджета муниципального образования в текущем финансовом году в размере, указанном в соглашении о предоставлении субсидии между Министерством региональной безопасности Омской области и уполномоченным органом местного самоуправления Омской области, заключенном в соответствии с пунктом 6 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п (далее соответственно - Соглашение, Правила);

3) фактическое осуществление расходов, предусмотренных заявкой на участие в отборе муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - отбор), за счет средств бюджета муниципального образования не позднее 31 декабря года предоставления субсидии;

4) представление отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии (далее - отчетность) по форме, установленной в соответствии с приказом Министерства финансов Омской области от 16 января 2020 года N 5, в срок до 31 числа месяца, следующего за годом предоставления субсидии;

5) достоверность представленных в Министерство региональной безопасности Омской области документов и отчетности;

6) достижение муниципальным образованием результатов использования субсидии, значения которых установлены Соглашением;

7) целевое использование предоставленных субсидий.

4. Критерием отбора является исполнение органами местного самоуправления Омской области полномочий по решению вопросов местного значения, соответствующих целям предоставления субсидий.

5. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки ее предоставления и перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования;

3) значение результата использования субсидии;

4) обязательства муниципального образования по достижению результата использования субсидии;

5) обязательства органа местного самоуправления Омской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка;

6) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

7) сроки и порядок представления отчетности.

Отчеты об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о достижении значения результата использования субсидии предоставляются в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, кроме отчетов за четвертый квартал каждого года, которые представляются до 20 декабря года предоставления субсидии.

Министерство региональной безопасности Омской области вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления дополнительной отчетности (при необходимости);

8) указание органа местного самоуправления Омской области, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и представлению отчетности;

9) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

10) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

11) условие о вступлении в силу Соглашения.

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Омской области.

6. Перечень документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора:

1) заявка (заявление) на участие в отборе с указанием планируемого к получению размера субсидии;

2) заверенная копия муниципальной программы в соответствующей сфере деятельности, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, мероприятия которой соответствуют требованиям государственной программы Омской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной безопасности Омской области" (далее - государственная программа) (заверенная выписка из такой муниципальной программы);

3) документ, подтверждающий наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых планируется получение субсидии;

4) документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего заявку на участие в отборе и пакет документов.

7. В случае внесения в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) государственную программу изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

8. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения результата использования субсидий, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением следующих случаев:

1) изменение значения целевого индикатора реализации мероприятия государственной программы по предоставлению субсидий местным бюджетам на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2) сокращение размера субсидии.

9. Отбор проводится Министерством региональной безопасности Омской области на основании заявок на участие в отборе, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области (далее - заявка), а также документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

10. Форма и сроки представления заявки и документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, определяются Министерством региональной безопасности Омской области.

11. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявки и документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, комиссия, состав и порядок деятельности которой утверждаются Министерством региональной безопасности Омской области, проводит отбор и осуществляет по результатам отбора подготовку заключения о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое оформляется в виде протокола.

Министерство региональной безопасности Омской области в течение 10 рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии на основании ее заключения принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Министерство региональной безопасности Омской области подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении субсидий.

12. Информация о сроках проведения отбора, месте и времени приема заявки и документов для участия в отборе в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка размещается на официальном сайте Министерства региональной безопасности Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 рабочих дней до даты приема документов.

13. Основанием для подготовки комиссией заключения и принятия Министерством региональной безопасности Омской области решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие критерию отбора и (или) условию предоставления субсидий, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка;

2) представление неполного пакета документов для участия в отборе либо наличие в указанных документах недостоверных сведений;

3) представление заявки и (или) пакета документов в составе заявки неуполномоченным лицом.

14. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству региональной безопасности Омской области на соответствующие цели.

Перечисление субсидий на счета муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством в порядке и сроки, установленные Соглашением.

15. Размер субсидии определяется на основании заявок и рассчитывается по формуле:

PCi=(СрОБ/Потр)Потрi , где:

PCi - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году и (или) в плановом периоде;

СрОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов в текущем финансовом году и (или) в плановом периоде;

Потр - суммарный объем потребности муниципальных образований, претендующих на получение субсидий в текущем финансовом году и (или) в плановом периоде;

Потрi - указанный в заявке объем потребности i-ro муниципального образования, претендующего на получение субсидии в текущем финансовом году и (или) в плановом периоде.

Если Потр < СрОБ, то СрОБ / Потр считается равным 1.

16. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может превышать предельный уровень софинансирования, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям.

17. Результатом использования субсидии является количество массовых мероприятий, в обеспечении общественного порядка которых приняли участие граждане и (или) их объединения правоохранительной направленности, в том числе члены народных дружин, значение которого устанавливается в Соглашении.

18. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством региональной безопасности Омской области на основании анализа представленной муниципальными образованиями отчетности в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 настоящего Порядка. Оценка эффективности использования субсидий рассчитывается по формуле:

ИПi=m/n100%, где:

ИПi - эффективность использования субсидии i-м муниципальным образованием;

m - значение результата использования субсидии, фактически достигнутое муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

n - значение результата использования субсидии, установленное Соглашением.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 5 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

CBi=(Cikim/n)0,1, где:

CBi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием в областной бюджет;

Ci - объем субсидии, фактически предоставленной бюджету i-ro муниципального образования в отчетном финансовом году, а также субсидии, фактически предоставленной в текущем финансовом году на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В указанном объеме показателя Ci не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, а также часть субсидии, фактически предоставленная на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Ki - коэффициент возврата субсидии для i-ro муниципального образования;

m - количество t-x результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-ro результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество t-x результатов использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии для i-ro муниципального образования определяется по формуле:

, где:

Dit - индекс, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным образованием t-ro результата использования субсидии, определяемый по формуле:

Dit=1-Tit/Sit , где:

Tit - фактическое значение t-ro результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию на отчетную дату;

Sit - плановое значение t-ro результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию, установленное Соглашением.

20. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, осуществляется отдельно для каждого мероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 5 настоящего Порядка, с учетом применения результата использования субсидии. Общий объем средств, подлежащий возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.

21. Муниципальное образование освобождается от ответственности, установленной пунктом 19 настоящего Порядка, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, определенных Правилами.

22. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, Министерство региональной безопасности Омской области не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет муниципальному образованию требование о возврате из бюджета муниципального образования в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование о возврате).

23. Министерство региональной безопасности Омской области в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного пунктом 19 настоящего Порядка срока для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования Омской области представляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главное управление финансового контроля Омской области.

24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления субсидий, в том числе достижением ими результата использования субсидий, осуществляет Министерство региональной безопасности Омской области, а также орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.