Письмо Министерства просвещения РФ от 1 сентября 2022 г. N ТВ-1908/08 "О направлении информации"

Минпросвещения России рассмотрело письмо Минспорта России от 29 июля 2022 г. за N АМ-02-09/11789 по вопросу обеспечения оплаты труда тренеров-преподавателей, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, с сохранением существующих подходов, сложившихся для тренеров, в том числе в части сохранения основных параметров стимулирования и сообщает.

Часть первая статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусматривает, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В данном случае это максимальная продолжительность рабочего времени, в пределах которой в соответствии с частью третьей этой же статьи федеральный орган исполнительной власти уполномочен определять продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) в зависимости от должности педагогических работников и (или) специальности с учетом особенностей их труда, а также порядок определения их учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения и случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников.

Понятие "продолжительность рабочего времени не более 36 часов" не означает, что ко всем педагогическим работникам применяется такая единая продолжительность рабочего времени, в связи с чем согласно статье 333 ТК РФ определение конкретной продолжительности рабочего времени педагогических работников (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) в настоящее время осуществляется по наименованиям должностей педагогических работников и регулируется приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (далее - приказ N 1601).

Согласно части третьей статьи 333 ТК РФ приказом N 1601 в зависимости от должности и особенностей труда для одних педагогических работников устанавливается конкретная продолжительность рабочего времени 30 или 36 часов в неделю (пункты 2.1 и 2.2 Приложения N 1 к приказу N 1601), а для других - только нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющие 18, 20, 24, 25 или 30 часов в неделю или 720 часов в год (пункты 2.3-2.8 Приложения N 1 к приказу N 1601).

Нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы определены исключительно по должностям педагогических работников и не имеют различий в их количественной составляющей в зависимости от того, по каким образовательным программам осуществляется ими педагогическая деятельность.

Установленная приказом N 1601 педагогическим работникам по занимаемой должности продолжительность рабочего времени (30 или 36 часов в неделю) не ограничивает право работников, для которых такая продолжительность установлена, осуществлять работу по совместительству в установленном порядке. Установленные приказом N 1601 педагогическим работникам нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (от 18 до 36 часов в неделю), не ограничивают право работников, для которых эти нормы предусмотрены, осуществлять педагогическую работу сверх норм часов, установленных за ставку заработной платы.

Обращаем внимание, что для всех педагогических работников, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пунктами 2.3-2.7 Приложения N 1 к приказу N 1601, эти нормы одновременно являются и их рабочим временем, если фактический объем педагогической работы работников соответствует установленным нормам часов за ставку заработной платы.

При увеличении или уменьшении у педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3-2.7 Приложения N 1 к приказу N 1601, объема педагогической работы относительно норм часов за ставку заработной платы, установленных этими пунктами, продолжительность их рабочего времени (как и размер заработной платы) увеличивается или уменьшается.

Для педагогических работников, поименованных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 пункта 2.8 Приложения N 1 к приказу N 1601, к которым относятся в том числе тренеры-преподаватели и старшие тренеры-преподаватели, предусмотрена более сложная структура рабочего времени, требующая особого порядка его регулирования, поскольку согласно квалификационным характеристикам должностные обязанности таких педагогических работников не ограничиваются только проведением учебной (преподавательской) работы, в связи с чем в соответствии со статьей 100 ТК РФ и части 7 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" издан приказ Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность".

Кроме того, в Приложении N 1 к приказу N 1601 предусмотрены примечания, содержащие механизм исчисления оплаты труда в месяц за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическими работниками с их письменного согласия сверх норм часов, установленных за ставку заработной платы, либо ниже таких норм.

Так, в примечании 3 Приложения N 1 к приказу N 1601 установлено, что нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы и нормы часов учебной (преподавательской) работы являются расчетными величинами, применяемыми для исчисления оплаты за месяц с учетом установленного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год), которая именуется "учебная нагрузка".

Учебная нагрузка педагогических работников определяется в соответствии с положениями, предусмотренными в Приложении N 2 к приказу N 1601. В частности, пунктом 1.2 Приложения N 2 к приказу N 1601 установлено, что при определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

Пунктом 1.3 Приложения N 2 к приказу N 1601 определено, что объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с положением, предусмотренным в примечании 4 Приложения N 1 к приказу N 1601, за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическими работниками сверх установленной за ставку заработной платы нормы часов, либо ниже такой нормы, оплату педагогических работников следует производить из установленных им в месяц размеров ставок заработной платы пропорционально фактически определенным объемам педагогической работы или учебной (преподавательской) работы.

Исходя из вышеизложенного, учебная нагрузка с письменного согласия тренера-преподавателя или старшего тренера-преподавателя может выполняться как по программе спортивной подготовки в необходимом объеме (с группой или индивидуально), так и в сочетании с другими программами, поскольку верхних пределов учебной нагрузки приказом N 1601 для указанных работников не установлено. При распределении учебной нагрузки выполнение ее по программам подготовки спортсменов высокого класса может быть поручено старшим тренерам-преподавателям, которые имеют преимущество по размеру ставки заработной платы при оплате труда по сравнению с размером ставки заработной платы тренеров-преподавателей.

Педагогическая деятельность указанных работников при выполнении учебной нагрузки в пределах установленной нормы или с существенным ее превышением, а также иных должностных обязанностей, предусмотренных квалификационной характеристикой, не ограничивается какими-либо пределами продолжительности их рабочего времени. Учебная нагрузка устанавливается в конкретном количестве часов в неделю и оплачивается за установленное количество часов без пересчета количественной составляющей в часах на иные формы учета (1,5 или более ставок заработной платы), которые не предусмотрены положениями приказа N 1601.

Т.В. Васильева